“关于健全乡村治理体系，推动物业进村的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、本区促进农村集体经济发展的主要做法

（一）坚持高位谋划，统筹推进农村集体经济

一是创新集体经济体制机制。成立由区政府主要领导担任召集人的嘉定区农村集体经济高质量发展工作联席会议，制定《嘉定区关于进一步促进农村集体经济高质量发展的实施意见》，进一步提升区级层面的统筹能级，明确发展路径。二是搭建镇级资产经营平台。以镇村联合或村村联合的模式成立集体经济平台公司，统筹管理和运营各村资产、资源和资金等，多领域、跨区域参与市场化投资经营，提高村级组织收益。三是研究“一村一策”发展模式。形成《关于嘉定区实施“一村一策”发展壮大农村集体经济的指导意见》，引导各村级集体经济组织因地制宜选择“腾笼换鸟”“飞地”“组团发展”“筑巢引凤”“国企帮扶”等发展模式，盘活存量低效用地和存量资金，优化物业资产使用效率和资源配置效率，积极拓宽村级集体经济发展渠道。

（二）坚持多措并举，发展壮大农村集体经济

一是加强用地保障力度。支持农村集体经济组织通过多种方式盘活土地资产，指导街镇开展“点状供地”等灵活供地模式；按照上级部门部署，稳妥有序开展集体经营性建设用地入市试点。结合各涉农镇诉求，推进全域土地综合整治，促进耕地保护和土地集约节约，改善农村生态环境，为农业农村优先发展提供空间。二是盘活存量低效用地。一方面抓产业转型，向存量盘活要发展空间，积极推动低端产业、低效用地结构调整、技术改造、转型升级，探索农村集体经济抱团发展的新路径，为新兴产业导入腾出了宝贵的战略空间。另一方面，抓工业上楼，向开发强度要产出密度。三是深化农村综合帮扶。制定《嘉定区区级财政资金扶持强村富民重点扶持村(2024-2026年)的实施办法》，对认定的重点扶持村实施基本运转经费补贴、贷款贴息、购置经营性物业奖补、特色产业发展补贴政策，以减轻重点扶持村经济负担，激发其集体经济发展内生活力；并鼓励重点扶持村发展符合农村特点的新产业新业态，完善可持续“造血”机制，充分释放政策效能。四是落实税收优惠政策。为加快农业农村现代化，国家在支持农村基础设施建设、支持新型农业经营主体发展、促进农业资源综合利用等方面出台了多项税费优惠政策。

二、下一步工作方向

坚持在区镇统筹上做文章，发挥最大效应与合力。一方面强化协同，压紧压实工作责任，充分落实属地、相关职能部门及实施主体职责，积极贯彻落实《关于进一步促进新型农村集体经济高质量发展的若干措施》，进一步指导相关镇做好集体经营性建设用地入市相关工作、研究解决低效用地盘活工作中的难点堵点问题、探索创新农村集体经济发展路径、用好用足现有税收优惠政策，不断提升农村集体经济自主发展能力。另一方面激发动力，将农村集体经济高质量发展嵌入产业更新发展的顶层设计中。充分提升农村集体经济组织参与低效用地盘活、打造智造空间的积极性。通过政策大力支持，鼓励各集体经济组织积极探索新产业、新业态，形成政府引导、市场参与、多方共赢的良好格局，展现嘉定区在推动农村集体经济发展中的智慧与担当。

上海市嘉定区农业农村委员会       

                        2025年5月23日