关于“提升垃圾处理能力，推进农村环境卫生整治的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

农村人居环境优化提升是实施乡村振兴战略的重要任务，而垃圾整治作为全面推进农村环境“三大革命”的重要一环，受到嘉定区委、区政府高度重视，区分管领导多次通过“四不两直”实地调研等形式了解农村人居环境现状。自2019年《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，嘉定区通过一系列扎实有效的举措，推动农村垃圾治理与垃圾分类工作取得显著成效，农村环境面貌焕然一新。

一、基本情况

（一）构建政策体系与督查机制

1. 政策引领明确方向。区委、区政府高度重视农村垃圾治理，相继印发《嘉定区农村人居环境优化提升行动实施方案》《嘉定区持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》等文件，并以市级任务清单为指引，精细制定本区农村垃圾综合治理入村测评指标，覆盖全区10个涉农街镇。区绿化市容局持续完善农村生活垃圾全程分类体系建设，截至2024年底，农村生活垃圾100%无害化处理，农村生活垃圾分类达标率稳定在95%以上；农村区域湿垃圾100%纳入资源化处置体系，2024年，全区涉农街镇生活垃圾回收利用率达到45%。通过部门联动，区镇协同，相关指标稳步提升，不断提高我区农村区域生活垃圾清运服务水平。

2. 科技赋能高效监管。自2020年起，嘉定区就在全市率先将农村人居环境整治纳入“一网统管”系统，该项创新获得农业农村部报道，并在全市推广运用。经过经验积累，形成了网格队伍发现上报问题—镇级部门审核流转问题—村级组织及时处置问题的三级闭环管理工作机制。为提高网格队员的实战能力，近年来还组织了各类城运网格推进会、人居工作培训会、巡查技能“大比武”等活动。

（二）夯实垃圾治理工作基础

1.加大资金投入。2024年，区农业农村委与区财政局密切协作，制定《关于进一步完善嘉定区农村人居环境长效管护机制的指导意见》《嘉定区农村人居环境长效管护机制的实施细则》。区级层面安排长效管护专项资金，同时鼓励镇级叠加配套资金，为农村垃圾治理和人居环境优化提供了有力支持。

2.充实工作队伍。健全农村保洁员队伍管理制度，通过多种方式提升保洁员的工作积极性与专业性。“十四五”期间，共培训保洁员7042人次，新招聘农村保洁员80名，打造出一支素质过硬的农村保洁员队伍，为农村垃圾治理提供了有力的人力保障。计划到2025年底，逐步更替150余辆手推类收集车，实现每个村民小组至少配备1名环卫保洁员的目标，提升农村生活垃圾清运和保洁专业化、标准化、机械化水平。

 3.增添硬件配套。升级环卫设施设备，精心打造“户投、村收、镇运”处置体系，全力加快农村生活垃圾分类的覆盖进程。“十四五”期间，全区共新建改建村级收集房31座、维修村级垃圾房43座、新增垃圾交投点19处、新增维修人力和电动收集车125辆、新增电动/机动收集车48辆、新增机动转运车11辆、新增和维修240L收集桶16820只，为农村垃圾分类工作的高效开展筑牢硬件基础。

（三）营造全民共建共享氛围

1. 开展宣传活动。为保障我区农村做好村庄环境卫生的日常管护工作。如，2024年在春节、劳动节、国庆节前发布倡议书，张贴条幅、动员村民开展以“五清一改”（清垃圾、清搭建、清杂物、清堆物、清张贴）为主的村庄全域清洁行动；开展垃圾分类“七进”活动，与市级部门联合举办“龙行龘龘”2024年上海市垃圾分类志愿者服务宣传日活动，营造出良好的社会氛围。

2.推广积分激励。在徐行镇星级户积分试点和多次调研基础上，2024年初制定了《嘉定区推广农村人居环境积分制管理实施方案（试行）》，将农村人居环境长效管护与积分制管理有机结合，实行分档奖补，并要求各镇制定镇级农村人居环境积分制推广方案，落实“一村一策”。在积分内容上设置了“村宅靓（其中要求提到垃圾分类规范准确、干湿容器保持整洁）”“田园美”等，还因地制宜设置了垃圾分类投放示范户等作为特色加分项，目前在全区81个村全面推广，运转成熟、亮点频出，比如双塘村垃圾分类积分超市作为首个入库项目，一经推出便吸引了周边村民积极参与生活垃圾分类工作。

二、下阶段工作计划

（一）深化治理效能

以城乡垃圾分类均质化为目标，建立区、镇两级农村人居环境日常巡查工作机制，及时清除农村区域生活垃圾临时堆点。持续加大对农村暴露垃圾的治理力度，巩固现有治理成果，进一步健全农村垃圾分类收运处置体系。深化“户分类、村收集、镇转运、区处置”分类模式，实现垃圾的减量化、资源化、无害化处理，助力农村环境持续改善。

（二）完善设施配置与管理

1. 升级环卫设施。结合乡村振兴、美丽乡村、垃圾全程分类体系建设等总体规划，积极开展部门联动。多方争取资金，对农村地区老旧破损、不具备污水收集功能的垃圾箱房进行升级改造，补齐农村区域环卫设施设备短板，推进农村聚居点规范建设投放点和垃圾房。

2. 创新投放管理。积极探索创新农村生活垃圾投放收集模式，合理配置户前投放容器，加强对外来租户垃圾分类投放的管理。灵活建立“定时定点+误（延）时分类投放”或上门分类收集管理制度，重点加强农村分类实效的监督引导。

3. 强化收运监管。通过常态化巡查和专项整治行动，建立收运作业人员考核奖惩机制，强化人员培训与管理督导。推动农村地区可回收物主体企业提升服务水平，规范服务流程。

                 上海市嘉定区农业农村委员会

         2025年4月14日