姜小静委员：

非常感谢您对 “类住宅” 管理问题的关注与深入调研，您所提出的问题及建议对我们进一步优化工作具有极高的参考价值。对此，我局进行了全面且细致的研究，现答复如下：

“类住宅”作为历史遗留问题，在上海城市基层社会治理中一直是块难啃的“硬骨头”，其衍生的各类难题亟待解决。正如您以嘉定区南翔镇为例所剖析的，体量大、人口流动性大、基层治理力量不足以及职能边界不清等状况，给日常管理、社区服务、安全稳定等诸多方面造成重重阻碍。

针对这些困境，我们坚定地探索党建引领、多元协同的平台化治理机制，力求全方位强化“类住宅”管理：

一、党建领航，夯实类住宅管理

把党建引领贯穿类住宅综合治理全过程，加强基层党组织对类住宅项目治理的领导，着力夯实类住宅综合治理基础；不断完善长效管理机制“必修课”，巩固提升类住宅服务管理能级，不断探索类住宅综合治理新路径；聚力挂上多元参与机制“加速档”，全方位引导各类主体有序有力参与类住宅治理，加快形成共建共治共享的类住宅治理新格局。

二、配强网格力量，深化治理效能

将类住宅区域纳入网格化管理范围，明确具体归属的党组织，建立联勤联动机制，确保党的组织和工作全覆盖、公共管理和服务全覆盖。街镇明确相关责任部门（如街镇平安办、城建中心、城运中心等），加强指导监管，确保类住宅管理安全有序。依托网格工作站点，灵活运用“吹哨报到”等方式，常态化开展群防群治，强化对网格内类住宅治理热点难点问题的排摸和化解，深化以网格为载体的自治共治机制，提升社会各方面参与基层治理积极性。

三、创新自治模式，完善治理流程

根据类住宅不同形态及具体情况，指导和鼓励各街镇因地制宜，探索采用不同治理模式，整合各方资源，探索行之有效的共治自治机制和具体服务办法，不搞“一刀切”。加强对类住宅项目区域范围、物业企业等基础信息的采集和管理，加快推进符合条件的项目成立业委会。通过“我嘉物业”、“融合型党建”工作平台、业主委员会、“物业管理委员会”等载体，引导类住宅业主/使用人积极参与所在社区建设，通过互动治理，将“治理对象”转化为“治理力量”。

四、服务资源延伸，提升治理能级

依托管理方、住户、业主等，共同建立小微网格管理单元延伸覆盖到类住宅，明确街镇属地责任，落实人口动态管理，加强对类住宅入住人员的各项管理，统筹合适的公共服务资源进入类住宅，畅通诉求反映渠道，解决住户实际困难，不断提高治理效能。持续推动居民服务向类住宅延伸，打通服务群众的“最后一公里”，鼓励物业企业在做好物业服务的基础上开展多种经营，切实满足类住宅群众各类服务需求。进一步强化对类住宅的服务管理，有力推动类住宅综合治理向规范化和专业化方向发展。

五、多方协同，明晰职能边界

因类住宅目前没有制定专门的管理法规，参照《上海市住宅物业管理规定》执行，存在许多不适用或空白的地方。积极向立法机关反馈类住宅治理的困境，呼吁加快制定相关法律法规，明确类住宅的定义、性质、管理主体、职能职责等关键要素，为依法治理提供依据。压实街镇、公安、城管、市场、管理主体责任，明确各自任务分工，加大类住宅智能安防设施建设，完善人口管理、消防安全、垃圾分类、治安管理、违章搭建等联勤联动联处机制，加强日常巡检，开展联合整治。同时，运用城运平台建立类住宅数据底账，组织视频巡逻，为类住宅治理赋能升级。

在后续的工作中，我局将持续关注“类住宅”管理动态，联合各方力量，切实提升“类住宅”治理水平，打造和谐有序的居住环境。

上海市嘉定区住房保障和房屋管理局                              

 2025年5月23日