范丽超委员：

您提出的《关于对我区部分空壳村启动村民小组、村民委员会撤制工作的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况 

截至2024年底，全区共有141个行政村、1749个村民小组。规划非保护保留村84个、村民小组685个。其中，14个村已无村民小组(安亭镇3个、江桥镇3个、外冈镇2个、嘉定工业区6个）。非保护保留村中，村民小组最多的是嘉定工业区竹桥村，有40个村民小组；户籍人数最多的是南翔镇永丰村2219户、户籍人口5705人。

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民小组的撤销，由村民委员会提出，经村民小组会议讨论通过，报镇（乡）政府、街道办事处审核同意后实施。村民委员会的撤销，由镇（乡）政府、街道办事处提出，经村民会议讨论通过，报区政府批准后实施。

根据《上海市人民政府办公厅转发市农业农村委等三部门<关于做好村组撤制工作的指导意见>的通知》（沪府办规〔2021〕17号）规定，启动村民小组撤制工作，需满足以下条件：村民小组集体土地被征收或用于公益性项目、建设公共服务设施，剩余集体土地不足原有数量的30%；集体资产处置方案经村民小组会议讨论通过，并报镇（乡）政府、街道办事处审核同意。启动村民委员会撤制工作，需满足以下条件：所属村民小组已全部撤销，其集体资产除剩余集体土地外已经处置完毕；集体资产处置方案经村集体经济组织成员大会（成员代表会议）讨论通过，并报镇（乡）政府、街道办事处审核同意。

二、下一步工作计划

（一）完善村组撤制工作机制。对照沪府办规〔2021〕17号相关要求，结合嘉定实际，制定我区村组撤制工作具体办法，完善我区村组撤制工作机制，明确分工、压实责任、规范程序，保障村组撤制工作稳妥有序推进。加强政策宣传培训，严格按程序规范推进。

（二）有序开展村组撤制工作。把握程序，尊重民意，充分考虑城市规划布局、区域功能定位、农民生产生活等因素，强化分类指导，做好社会稳定风险评估，稳妥有序开展村组撤制工作。区农业农村委严格落实《上海市撤制村、队集体资产处置暂行办法》的通知（沪府发〔1996〕34号）文件规定，指导街镇集体资产管理部门做好对撤制村组的集体资产清理核实、审计评估、制定集体资产处置方案和公示的工作。

（三）严格保障农民利益。村组撤制后，及时建立健全基层组织。暂时不能设立居民委员会的，指导街镇落实管理责任主体和措施，实现管理和服务全覆盖。引导村民按照规定参加社会保险，缴纳社会保险费用，享受社会保险待遇。村组撤制中涉及农民集体所有土地征收的，要按照规定做好被征地人员的就业和社会保障工作。

                                嘉定区民政局

2025年3月20日

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