周芳珍、张爱国、齐秋生、熊璐、吴显平委员：

你们提出的《关于我区长寿时代的新经济与产业发展模式 推动适老产品产业发展的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

截至2024年底，嘉定区户籍人口78.16万人，其中60周岁及以上老年人27.08万，老龄化率34.64%；80周岁及以上老年人4.01万，占户籍人口5.13%。自去年以来，国家、上海市分别出台了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》和《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》，银发经济将是老龄事业发展的重要内容之一。面对人口深度老龄化的发展趋势，以及老年人对养老服务的需求从基本生活照料向高品质、个性化服务转变的新趋势，嘉定区立足新发展格局，坚持以需求为导向，丰富养老服务供给，促进适老产品产业的发展。

一、围绕“老有所医”优化老年医疗服务

目前，全区开设老年护理床位的医疗机构共有26所，床位共计4552 张，占户籍老年人口数的1.65%，其中社会办医院7所，床位810张，护理院7所，床位2494张。加强居家护理服务资源配置，引导社会办护理站、综合性民办医疗机构等开展居家护理服务，已实现居家安宁疗护服务社区全覆盖。加强家庭医生与养老机构联动，家庭医生团队走进养老机构，提供每周一次“1+1+1”涉及基本医疗、健康管理、家庭病床、安宁疗护等医疗需求的签约服务。做实医疗机构与养老机构协议合作，全区累计建设完成12家“养老院+互联网医院”，有效解决养老机构老人看病难题。同时，扎实推进区级公立医院新技术应用于临床治疗和研究，推进产医融合创新基地发展，引导支持区域医疗机构申报重点学科、重点专科及特色专病等创新性项目。

二、围绕“老有所养”提升养老服务品质

近年来，嘉定区民政局一方面不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系，加强基本养老服务保障，不断增强养老服务供给能力；另一方面，积极引入市场化力量，通过政府采购的形式为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等上门服务，同时促进养老服务产业的发展。例如，为解决失能老年人自主沐浴难、家属助浴不便的困境，根据“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总体思路，以政府补贴、老人自付相结合的结算方式推出到家沐浴服务，连续2年纳入区政府实事项目；又如，今年针对老年群体日益增长的助医陪诊需求，本区主动加入上海市首批助医陪诊试点工作，建立探索开展符合区域特点的试点工作方案。

三、围绕“老有所居”建设老年友好环境

持续推进城市无障碍环境建设，全区累计更新投入运营134辆适老化低地板公交车，2024年新推出两条“敬老服务线”公交线路；全区适老化适幼化环卫公厕占比达60%；2024年完成75台既有多层住宅电梯加装，1087台住宅小区老旧电梯修理、改造、更新。以《上海市嘉定区养老服务设施布局专项规划（2024-2035年）》为引领，大力推动社区嵌入式养老服务设施建设，逐步形成“15分钟养老服务圈”，全区已建设各类社区养老服务设施835个。大力推进居家环境适老化改造工作，加强对适老化产品以旧换新活动和适老化改造“焕新”活动政策宣传。开展老年友好型社区创建，全区累计7家社区被命名为全国示范性老年友好型社区，5家社区被命名为上海市老年友好型社区。

四、围绕“老有所乐”丰富老龄文化产业

嘉定区以老年教育为切入点，积极构建市级示范学习点、养教结合学习点等多元化学习场景，注重适老教育课程研发，将智能终端、互动课程等融入老年人智慧学习场景。通过举办嘉定区全民终身学习活动周、老年教育艺术节等活动，推动老年教育在文化、娱乐、健康等方面的创新和发展。针对老年群体文旅需求旺、消费能力强等特点，嘉定区引导区内旅行社推出以登高祈福、历史人文、乡村风情等为主题老年旅游线路主题产品，注重文化与服务的双重体验，激发文旅消费增长新动能。

下一步，嘉定区将贯彻落实《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》，进一步促进养老产业发展。深化发展陪诊、助浴等养老照护服务新业态，丰富服务供给，提升服务品质。继续做好适老化产品消费补贴工作，推进居家环境适老化改造扩面增量。加快推进养老科技创新，落实《上海市推进养老科技创新发展行动方案(2024-2027年)》等，推进养老科技产业园建设，加强养老科技产品应用的支持力度。持续推进康复辅具社区租赁服务，加大康复辅具应用推广。加大养老金融支持力度，鼓励金融机构开发符合银发经济特点的金融产品，加大对银发经济经营主体和产业集群发展的支持力度。

        上海市嘉定区民政局

                                2025年4月24日

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