宋妮娜委员：

您提出的《关于进一步加强本区社区为老服务工作的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“提升服务质量，满足多样化需求”的建议

坚持以标准化建设为核心，通过服务质量监测与差异化服务供给，全面提升社区养老服务质效。一是落实“一体化”服务清单。结合《上海市基本养老服务清单（2024年版）》，以嘉定“五加行动”（供给水平加高度、服务保障加温度、改革探索加力度、智慧养老加速度、社会参与加广度）为引领，重点聚焦日间照护服务、助餐配送服务、特殊困难老年群体关爱等，实现社区养老服务在“对象范围、服务内容、保障标准”上的统一，且整体服务质量高于市级和国家层面基本要求。二是强化“全流程”质量管控。围绕日间照护服务，2024年首次委托专业机构对区59家日间照护机构开展质量内控监测，涵盖人员配置、服务内容、服务管理等12项监测指标，最终6家日间照护机构获评优秀、14家获评良好。围绕老年助餐服务，2024年全区18家社区长者食堂参与上海市社区长者食堂服务质量监测，6家长者食堂获评优秀。三是实施“差异化”服务供给。聚焦活力老人、失能老人、特殊困难老年人等老年群体，在社区养老服务的差异性需求，逐步推动养老服务向周边、身边、床边延伸。持续推广电动爬楼机载人服务、失能老人到家沐浴服务，2024年累计获益7684人次。在12个街镇全面开展“老吾老计划”“认知障碍友好社区建设”项目，为家属赋能，支持家庭养老功能提升。

二、关于“鼓励科技创新，打造数智化服务体系”的建议

以数字化转型为抓手，构建智慧养老服务场景，推动科技赋能广泛覆盖。一是建设区级智慧养老平台。聚焦养老服务数字化转型，联合市民政局、市数据局、市大数据中心、区大数据中心等赴浙江调研“浙里康养”省级养老服务平台，推动构建市、区联动覆盖居家、社区、机构养老的综合平台，形成健全的一体化智慧养老服务体系。二是推广“一键通”项目。深入开展“e嘉乐”智慧养老服务项目，依托区综合为老服务平台，向社区高龄、独居老人提供紧急求助、主动关爱、生活便民等为老服务一键通服务，2024年新增为老服务“一键通”用户568户，2024年累计服务33.46万人次，今年将新增“一键通”用户3000户，进一步扩大辐射面。三是拓展智慧场景应用。积极拓展“互联网+养老”在探访关爱中的场景应用，2024年为100户特殊困难老年人家庭提供智能水表安全监测服务，通过在老年人家庭配置智能水表等设备，进一步预防和减少老年人居家养老安全风险，2025年这一服务还将扩增500户老年家庭。在老年助餐方面，利用互联网、物联网技术对长者食堂赋能，增加自助结算、营养排菜等功能，做到食养结合，智慧化供餐，丰富老年人多样化用餐体验。

三、关于“优化服务能力，建强人才队伍”的建议

通过健全培养体系、强化激励机制，着力打造专业化、多层次社区养老服务队伍。一是完善社区管理团队配置。制定本区《关于加强街镇养老服务人才队伍建设的指导意见》，引导各街镇根据根据辖区老年人口数、社区养老服务设施布局和服务功能等因素，制定实施综合为老服务中心养老服务人才培养培训计划，实施科学合理的养老服务人员薪酬分配制度。强化养老顾问专业知识培训，通过集中授课等形式，每年开展不少于8课时基础务能力培训。二是加强养老服务人才培养。按照《上海市推进养老护理员队伍建设行动方案（2024—2027年）》要求，建立养老护理员继续教育培训制度，实施社区养老服务机构护理员中级培养计划，推动持中级及以上技能等级证书的护理员大幅增加。加强养老顾问队伍建设，全区养老顾问队伍已实现街镇、村居、养老机构三级100%全覆盖，2024年3名养老顾问获第三届上海市“金牌养老顾问”称号。三是激发社会力量参与活力。加大特殊困难老年人探访关爱服务宣传，引导更多社会力量关注特殊困难老年群体，参与探访关爱志愿服务。依托“老伙伴计划”项目，利用媒体宣传、社区活动等方式，广泛宣传志愿者的先进事迹和服务成果，提高社会对志愿服务的认知度，吸引更多低龄志愿者与高龄老人结对。

四、关于“拓宽资金渠道，加大资金投入”的建议

通过财政保障、社会协同、金融创新，构建多元化的资金支持体系。一是强化财政资金精准投入。联合区财政实施《关于进一步推进嘉定区养老服务事业高质量发展的扶持办法》，建立养老服务扶持资金，统筹用于对养老服务机构、社区养老服务设施基础性运营成本、养老服务队伍建设等方面。同时，争取区财政局在爬楼机服务、失能老人到家沐浴服务、老年人社区援助服务等项目的资金支持，推动全区养老服务体系正常运转和持续发展。二是引导社会资本协同发力。依托上海市老年基金会嘉定区代表处公益力量，吸引慈善企业、机构、个人积极参与到为老服务工作中来，形成多元化的资金投入机制。2024年上海市老年基金会嘉定区代表处捐赠收入820.81万元，开展公益项目20个，受益老人1.8万人次，实际支出项目资金265.76万元。三是创新养老融资支持模式。配合市民政局持续推进“养老服务批次贷”相关工作，通过搭建“政府+担保+银行”政策性融资服务联动平台，进一步缓解养老服务机构融资渠道狭窄，融资难、融资贵等问题，帮助降低综合融资成本，实现健康持续发展。

        上海市嘉定区民政局

                                2025年4月28日

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