袁佳成、顾清委员：

你们提出的《关于进一步推动嘉定新城核心区产业高质量发展》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

提案提出，嘉定新城区位和交通优势明显，但距离“具有辐射带动作用、独立的综合性节点城市”仍有差距，具体表现为人才总量和结构仍需优化，产学研合作深度有待提升，产业生态尚未形成，空间、金融、数据等要素配置还需强化。为此，要支持楼宇转型提升总部经济，实施医工结合加快园区建设，坚持数字赋能强化金融保障，深化院地合作激发创新活力，促进融合发展培育新增长点，同时要加强人才服务，营商环境和区域协调发展等。经与相关部门研究，主要工作进展和下阶段举措如下：

一、主要工作进展

1、做好人才服务网络。

服务网络建设方面，在嘉定新城核心区域建设的“上海・嘉定人才港”，集资源、产业、政策、服务集聚于一体，“1+10”科创人才服务站体系以及“嘉定人才服务小管家”微信公众号平台和人才服务专员队伍，实现了“线上管家+线下专员”的一对一精准服务。持续开展的人才政策“三进三同步”系列活动，提升了人才政策的知晓度和吸引力，吸引他们来到嘉定新城核心区发展。人才服务保障方面，为高端人才发放“嘉定精英人才服务卡”，提供9大类21项贴心服务，涵盖创新创业、子女教育、健康医疗等方面，实施人才安居保障工程，近年来推出大量人才公寓并发放租房、购房补贴，为人才解决生活和工作中的实际问题和居住难题，增强人才归属感和认同感。尊才爱才氛围方面，每年开展区四套班子领导走访联系人才工作，以“嘉倍爱才 定不负来”为引领的品牌标识体系建设，以及举办慰问高层次人才迎新活动和“嘉定人才林”公益行动等，营造了浓厚的尊才爱才氛围。

2、搭建人才发展平台。

一是持续强化博士后创新实践基地建设。依托基地搭建博士后项目对接平台，促进博士后科研项目与区域产业发展对接，助力拥有科研攻关需求的企业与院校对接，引进和培养科研攻关博士后人才，强力推动产学研一体化建设。二是强化产业人才联合培养机制。加强与中国汽车人才研究会、长三角国创中心、院士成果转化中心、上海大学微电子学院合作，推动产教科深度融合，培养一批复合型工程人才。强化高技能人才培训基地、技新型技师学院、公共实训基地等平台建设，引领带动培育一批高技能人才。二是开展产业人才发展系列研讨。聚焦我区“3+1”重点产业领域，会同相关部门、社会机构、领域专家、重点企业代表，定期开展产业人才发展研讨会，凝聚各方智慧、深化跨界合作，为产业人才发展注入活力。三是举办精英人才活动周品牌活动。聚焦人才引领产业发展转型、城市功能品质跃升两大重点方向，每年举办上海嘉定精英人才创新创业活动周，立足“引育留用”四大核心链条，促进政策资源对接，推动项目成果落地，进一步优化人才发展生态。

3、实施相关产业规划。

为加快推动我区医疗器械细分赛道产业高质量发展，根据《嘉定区生物医药产业布局规划》，嘉定区瞄准“卡脖子”及“高精尖”前沿领域，一是打造高性能医疗设备及器械国内生态领先的创新引领示范区，并成为上海构建世界级生物医药产业集群的新增长极。重点发展高端影像诊断设备、高性能治疗设备、高端医疗芯片、植介入医疗器械等。二是加强产业链供应链供需对接，进一步优化产业服务，以科技赋能，开展生物科技产品出海合作交流会、医疗器械产品出海商业化拓展资源对接会等，助力企业国际化发展；定期举办生物医药产业培训、医疗器械医保准入培训、医疗器械出海法规培训等系列培训活动，目前累计覆盖超千人次。

4、深化产业科创合作。

一是加强政策支持。加大对《嘉定区支持生物医药产业全链条创新发展的若干政策》等科技政策宣传力度，支持鼓励企业开展重点产业方向技术产品和关键核心技术研发，助力科技企业提质增效。二是强化技术攻关。强化生物医药企业与科研院所、医院等开展对接合作，围绕重大关键核心技术、共性技术等方面进行联合攻关。三是强化园区建设。加快推进生物医药产业“一轴一镇，两谷两区”建设，强化项目落地、创新产品获证上市、入院应用、投融资、上市等各周期的服务指导和政策支持，加速形成布局合理、定位清晰、差异发展、效益显著的产业集聚区。

5、创新“一脉七星”机制。

今年开始，重点统筹打造“一脉七星” 重点区块，作为“新城发力”的主要空间载体和重要工作抓手，以重点区块建设推动新城整体发展，聚焦节点城市定位，根据嘉定新城禀赋特征，聚焦嘉定新城中央活动区等7个具有一定规模性、成长性、带动性的重点区块，加强资源倾斜和功能导入，扎实推进产城深度融合，全力打造“横沥河科创文化水脉”，推动形成“一脉七星、串珠成链，古今融汇、蓝绿交织，科创引领、‘家’定新城”新局面，确保嘉定新城快出形象、快出功能。

二、下一步工作举措

尽管嘉定新城核心区在产业发展和城市建设方面取得了一定成效，但正如提案中所表达的，创新链、产业链、资金链、人才链融合不足的状况客观存在。针对面临的问题和挑战，我们将结合提案建议，联合相关部门重点推进以下几个方面工作：

1、做大做强特色产业细分赛道。

编制嘉定新城“医疗器械和高端医疗装备”细分赛道专项产业规划，形成产业链图谱和重点企业清单，进一步组织规划落地，通过实施平台提升、产医融合深化、链主引育、人才提升、产金融合、空间支撑、营商优化7大提升工程，结合医疗器械产业发展的驱动要素，构建全链条服务平台补链、积极引入重大项目企业强链、拓展高价值产业环节延链，构建多元要素融合的产业环境。同时，积极组织编制新城“十五五”规划纲要，重点突出新质生产力的培育和民生保障。

2、积极培育科技创新核爆点。

探索开展“揭榜挂帅”“赛马制”资助，研究制定强化科创策源加快培育新质生产力相关政策，整合从基础研究、应用研究到产业化的全流程要素资源。瞄准未来智能、能源、健康、材料和空间等前沿技术，依托区内科研院所等战略科技力量，超前部署一批能够变革经济社会发展的颠覆性技术方向。推进行业龙头企业牵头联合高校、院所、行业等组建产教联合体，支持汽车产业学院等开展科研创新、成果转化、信息对接，不断扩大影响力。聚焦战略性新兴产业发展和三个“千亿级”集群建设重大需求，主动适应产业多学科融合发展趋势，结合在地高校院所学科及专业设置，探索“政府+高校+企业”长期合作开展基础研究新模式。积极承接本市产教融合创新平台，共同开展关键核心技术人才培养、科技创新和学科建设，打通从基础研究到产品全链条。

3、推动商旅文体展融合发展。

依托紫气东来体育公园、远香湖文化环等场景，推进一批具有“嘉定景、江南韵、未来感”的标志性示范项目落地，形成主题鲜明、布局合理、畅行漫游、配套完善的文化环带，高水平规划打造文化旅游IP，积极举办户外体育赛事活动和文化活动，彰显嘉定新城健康活力和文化魅力。持续举办汽车文化节、远香文化月等系列活动，放大上海之夏国际消费季活动效应，强化商旅文体展联动，积极引导辖区内商业体举办各类展览、艺术节、抓住体育赛事举办契机，围绕“嘉文荟萃”、“运动嘉集”、“乐购嘉嗨”、“乐游嘉定”、“嘉有好展”五大主题，推出一系列精彩纷呈、热闹非凡的主题营销活动，打造商旅文体展融合消费场景。引进国内和国际精品剧目，推动上海保利大剧院建成具有演艺消费吸引力的艺术地标。

4、持续释放人才政策红利。

一是实施高层次人才分类认定制。以创新能力、质量、实效、贡献为导向，深化分类认定专家评审、信任举荐、以赛代评等多元化人才评价体系建设，吸引集聚高层次人才来嘉创新创业，强化区域高质量发展人才支撑。二是用好特殊人才引进落户额度。紧扣本区重点产业导向,靶向引进区域发展紧缺急需的、无法通过现行上海市人才引进政策落户上海的特殊人才，发挥“安商稳商”积极作用，实现人才引进与经济社会发展深度融合、同频共振。三是发挥新城落户政策优势。作为“五个新城”之一，努力将新城建设优势转化成为人才集聚势能，加快释放应届毕业生直接落户新城、“7转5”重点产业用人单位推荐、居住证和户籍政策调整等政策红利，大力支持新城产业人才落户，为新城发展提供人才支撑。

5、强化新城发展各类要素保障。

一是以国有企业土地盘活利用为重点，实施综合价值评估和收储规划联动，对符合条件的相对成片土地开展市区联合收储，谋划导入一批重大产业项目和功能性平台。二是强化存量商务楼宇更新的统筹和联审机制，探索支持存量低效商务楼宇在一定过渡期内用地性质不变、用途转换，提升楼宇活力，重点鼓励转换为保障性租赁住房和公共服务等功能。三是充分发挥金融工具对新城产业的支撑作用，打响“我嘉金融”品牌，用足用好专项债等各类政策工具，把项目储备和政策、规划、机制建设结合起来，统筹抓好“硬投资”和“软建设”，提升嘉定新城对产业发展的承载能力。四是围绕数字经济开展项目推进，助推制造业加快智改数转，支持在工业园区、数据中心等周边建设用户侧储能项目，探索“虚拟电厂”、“需求侧响应”等网侧储能应用，推动“工业互联网”等一批数实融合项目丰富场景应用。

感谢对我们工作的关心和支持。

     上海市嘉定区新城发展管理办公室  

                  2025年5月23日                     

联系人姓名：张凌霄                        联系电话：39946872

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