上海市嘉定区人民政府办公室

区五届人大七次会议以来，区政府共收到代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）63件（其中会议期间60件，会后3件）。按照办理工作有关规定和程序，全部代表建议按时办复。

一、基本情况

63件代表建议中，涉及城建环保方面36件，占总数的57.2%；内务司法方面12件，占19%；科教文卫方面8件，占12.7%；财政经济方面5件，占7.9%；其他方面2件，占3.2%。根据分办结果，政府系统有承办任务的部门和单位共27家，代表建议办理任务较重的6个部门依次是：区建管委18件、公安嘉定分局8件、区发改委和区水务局分别4件、区房管局和区文广局分别3件，合计占总数的63.5%。

经过各承办单位的共同努力，代表建议全部按时办复，办理结果为“解决或采纳”的44件，占建议总数的69.8%；“正在解决”和“计划解决”的10件，占15.9%；“留作参考”的9件，占14.3%。从代表的反馈情况看，代表对办理结果表示“满意”的58件，占92.1%；表示“理解”的4件，占6.3%；尚未反馈的有1件，占1.6%。

二、主要做法

按照办理工作的有关规定和区政府领导的要求，及时部署明确办理责任，全程跟踪掌握办理进度，加强协调确保办理实效，代表建议办理成效得到了进一步提升。

（一）加强领导，落实责任，确保办理工作扎实推进

区政府和各承办单位高度重视，把办好代表建议作为转变作风、密切联系代表和人民群众、自觉接受监督的一项重要工作来抓，大力推动各项责任落实。

一是领导带头落实责任。落实责任是做好代表建议办理工作的重要前提。区五届人大七次会议闭幕后，区政府常务会议专题研究了代表建议办理工作，明确了分管领导、主办单位和会办单位，要求从依法行政的高度，认真落实办理责任，严格按法定时间和程序完成办理任务。会后，各分管副区长分别以专题会议、条线会议等方式对各自领域涉及的代表建议进行了深入研究，进一步提出了具体办理标准和要求。在办理过程中，多次召集承办单位专题汇报办理推进情况，有力推动了办理工作取得实效。

二是承办单位扎实办理。各承办单位积极落实承办领导、承办科室、承办人员三级责任制，及时将每一件代表建议的承办责任分解下去，形成专人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的责任体系，并将代表建议办理工作纳入本单位整体工作，统一研究，及时部署落实。区发改委、区建管委、区民政局、区水务局、区卫计委等多个承办单位主要领导亲自对办理工作进行专题部署，对代表提出的有益建议，及时安排相关职能科室加强与代表进行沟通对接，力求通过采纳代表建议，最大程度地提高工作实效；对代表提出的具体问题和意见，第一时间安排职能科室核查实情、找准症结，并在办理过程中积极协调涉事各方，尽最大努力推进解决。

三是督办单位加强管理。全面加强“办前、办中、办后”代表建议全流程管理。区五届人大七次会议期间，区政府办公室就派专人参加会议议案组，协助做好代表建议审查工作，为后续办理做好准备。代表建议正式提交后，认真做好登记、汇总、统计和梳理等基础工作，并根据区政府各部门的职能范围仔细拟定主办、会办单位，确保交办的准确性。交办会后，分批次定期对各承办单位进行走访，在及时掌握办理进度的同时，深入了解办理难点，对个别办理难度较大的事项，及时通过专报的形式向区政府主要领导进行专题汇报，积极争取区领导的支持，确保难点问题得到妥善解决。办理结束后，要求各承办单位对当年度的办理工作进行认真总结，自行梳理办理过程中的不足和多年来的共性问题，区政府办公室再根据问题的普遍性和重要性，进行重点督办，联合承办单位共同制定解决方案，确保办理质量与成效逐年提升。

（二）突出重点，创新举措，努力提高办理实效

在办理过程中，各承办单位认真贯彻“三严三实”要求，把围绕全区中心工作开展的建设性意见和在民生方面带有普遍性、规律性的难点问题作为办理的重中之重，积极创新工作方式方法，尽全力加以采纳和解决，努力提高办理的实效。

积极破解城市建设和社会管理过程重点难点问题。近年来，涉及城市建设和社会管理的代表建议往往是由来已久的老大难问题，有些是阶段性的社会顽症，办理需要上级政策支撑和多部门协调。区建管委等承办单位勇挑重担、迎难而上，积极务实办理，很多问题得到了解决或采纳，一些追加列入了年度工作计划，还有一些虽然留作参考，但承办单位积极采取有效措施努力推动，得到了代表的认同或理解。比如：“关于沪嘉高速（S5）沿线生态廊道景观工程（马陆段）西侧步行道改健身步道的建议”、“关于加快嘉定新城地区公交候车亭建设，特别是妇幼保健院周边公交候车亭建设的建议”、“关于加大整治西门老街集市环境卫生脏、乱、差的建议”等代表建议已经得到解决。列入正在解决和计划解决的有“关于真新街道老旧小区雨污水管道综合改造的意见”、 “关于对斜泾河进行治理的建议”等。

（三）健全机制，强化督办，推进承办工作规范化

为保证各承办单位按时保质做好承办工作，区政府办公室充分履行对代表建议办理的督办责任，把从严从实要求贯穿督办工作全过程，确保代表建议在承办过程中得到扎实有序规范推进。

一是进一步强化督办机制。紧紧抓住承办单位报送“任务分解表、会办意见、正式答复意见、工作总结”四个环节，加强对承办单位办理工作的指导，并对工作中发现的问题严格实行挂帐销号制度，及时督促承办单位进行整改，做到什么时间问题解决、什么时间销号。

二是进一步强化反馈机制。加强代表对办理工作满意度测评的反馈工作，全面了解代表建议办理工作情况，增强督办工作的针对性。为避免出现代表“被满意”导致调查工作失真的情况，我们在收集审查各承办单位反馈情况的基础上，利用代表参加活动的时机或电话直接与代表交流等形式，做好代表满意度的独立调查工作，力求掌握代表对承办单位的办理态度、办理过程、办理结果的真实客观评价。

三是进一步强化通报机制。在各承办单位完成书面答复，承办工作进入复查、走访、落实阶段后，我们及时把区人大常委会和区政府常务会议的审议意见向承办单位进行了反馈，督促他们加强研究整改。

回顾今年的办理工作，虽然总体情况比较平稳，但我们也清醒的看到，政府部门的办理工作与代表的感受、群众的要求还有不少差距，还存在办理业务不熟、沟通协调不畅、工作拖拉延时、“重答复、轻落实”以及答复文书格式差错等问题，在今后的办理工作中，我们将进一步加大工作力度，努力克服和改正，不断提高办理工作质量。

下一步，区政府办公室将重点做好以下工作：

（一）健全完善沟通通报制度。在今后的办理工作开展过程中，将组织承办单位对办理结果为正在解决、计划解决的建议进行定期梳理，加强与代表的联系和沟通，定期以电话、邮件、座谈、走访等方式，将办理进展情况和结果变化情况告知相关代表，争取代表对承办单位办理工作的认可和理解。

（二）健全完善联席会议制度。主办单位与会办单位之间，要加强沟通协调，定期或适时召开联席会议，通报交流办理情况，切实形成办理工作合力，解决实际问题。区政府办公室也会加强对整体办理情况的统筹，选择部分重点事项，邀请区人大人事代表工委参与各承办单位的联席会议，确保办理工作顺利完成。

（三）健全完善办理业务培训制度。针对承办代表建议新手多，很多承办人员业务不熟悉的问题，将进一步完善业务培训制度，初步计划每两年组织一次，重点学习人大代表建议的办理依据、办理流程、网上办理等业务知识，为切实做好代表建议办理工作打好坚实的基础。

代表建议凝聚着代表的智慧和辛劳，承载着广大人民群众的愿望和呼声。认真办理人大代表建议，是区政府各单位应尽的职责，是自觉接受人大监督的重要途径，对于政府及时发现工作中存在的问题，不断改进工作，以及进一步转变工作作风、密切联系群众都有重要意义。我们将不断加大办理力度，提升办理质量，努力推动办理工作取得新进展。