办理结果：全部采纳

朱××、陈××、赵××、石××委员：

    感谢你们提出的《关于进一步扶持嘉定旅游集散中心建设全面规范旅游市场的建议》.现就《建议》办理情况答复如下：

一、抓建设

按照2018年嘉定区政府报告中对本区旅游目的地建设稳步推进的要求，我局将“注重引导、积极扶持、加强监督、做好后盾”，继续通过《关于将区旅游集散中心场地租赁费用列入专项财政预算的批示》及集散中心所在地嘉定场站公司的支持，保障嘉定区旅游集散中心顺利运转和良性发展，保证其成为一项具有政府支持配合、企业高效经营、惠民效益突显的政府实事工程。

二、治乱象

一是完善工作机制加强综合执法。在区政府的重视下，我局牵头成立了“嘉定区旅游行业管理工作联席会议制度”，共有市场监管局、建管委、公安分局、文广局、卫计委等13个成员单位。联席会议的建立，有效推动了旅游市场的综合执法工作。下一步，我局将依托联席会议制度进一步完善综合执法机制，加强日常检查和综合执法工作。

二是加强旅行社的日常管理。2017年，区旅游局依法初审旅行社、分社6家，营业部10家，注销2家异常经营的旅行社。今年，将按照“先证后照”的行政审批制度改革的要求，严把新开办旅行社许可业务的初审关，严控不合格旅行社迁入本区，通过A级旅行社的复核评定提升旅行社的资质，切实为规范旅游市场做好基础工作。

三是加强培训宣传推进旅游安全和文明旅游。全年将以市、区联动为抓手，以旅游安全、文明旅游为切入点，以《旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》为重点，加强对导游等旅行社工作人员的培训教育，进一步强化旅行社依法经营的意识。同时，结合旅游公共服务进社区工作，加强对市民的旅游维权、安全旅游、文明旅游的宣传教育，不断提升市民，尤其是老年人防范“黑社”、“黑导”、“黑车”和非法小广告的能力，进一步压缩“黑社”、“黑导”和不合法旅游产品的生存空间。

三、提功能

通过“政府引导、企业主导、市场运作”的模式，引导旅游集散中心形成规范化的集散换乘链、网点化的旅游咨询平台、全面透明的预定方式；进一步完善服务功能，按照公益惠民的宗旨明确进驻经营和提供服务的准入条件和标准，升级嘉定旅游集散服务能级，加快作为旅游性、服务性、公益性为一体的散客集散地的建设，丰富旅游产品，满足市民需求，促进市场竞争，提升服务质量、推动嘉定旅游产业和公共服务跨越式发展。

特此答复。

上海市嘉定区旅游局

2018年4月24日