一、基本情况

2020年，嘉定区教育局承办人大代表建议和政协提案共43件，比上年增加11件。其中，收到人大代表建议13件（主办件12件，会办件1件），比上年增加6件；收到政协提案30件（主办件18件，会办件12件），比上年增加5件，办理总量在全区承办单位中位居前列。主要涉及教育局成职教科11件、德育科10件、基础教育科7件、体卫科艺科6件、学前教育科5件、教育资产管理中心5件、教育安全管理中心2件、办公室1件、人事科1件、党群科1件、法律咨询中心1件，部分建议提案需多部门合办。具体内容包含提升托育服务效能、促进家校深度合作、化解入学入园矛盾、完善应急事件处置、加强培训机构管理等方面。

经区相关承办单位协同配合，区教育局所承办的43件建议提案均全部按期办结，采纳的意见建议得到推广应用，正在解决的办理得到推进，留作参考的暂无结果转变，并且代表委员对区教育局的办理情况总体评价较好，30件主办件满意率达到100%。

二、主要做法和经验

（一）提高站位，认真落实主体责任

一是健全工作架构。坚持“主要领导亲自抓、分管领导具体负责、主管部门承办、相关部门配合、办公室督办”的原则，成立区教育局建议提案办理专项工作组，及时对接区内工作精神，统筹安排办理事务。主要领导高度重视、亲自把关，两次接待区人大、政协走访督办活动，逐字逐句审阅答复意见，力求行文规范、表述精准。具体工作组由局办公室牵头，协助建议提案办理，开展督办工作。

二是专题研究方案。区教育局班子领导专题研究制定《嘉定区教育局2020年度人大代表建议和政协提案办理的工作方案》，重点讨论区领导督办件和区政协双向评议件的办理情况，确立了“坚持开门办案、把握工作进度、加强工作宣传”的办理原则，推进办理工作制度化、规范化建设。对于办理难度较大的建议提案，教育局直面问题，召开专题会议讨论决定，给出令人满意的答复意见。

（二）把握关键，全面部署办理工作

一是贯彻区级要求。严格按照《关于做好2020年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》的区级要求，遵循办公室交办、业务科室承办、分管领导审核、主管领导审定、办公室答复的办理流程，努力实现“办成一件、解决一片”的工作成效。同时，区教育局作为成员单位，在区“两会”期间全程参与建议提案现场分办工作，掌握“第一手”资料，为建议提案的圆满办理打下良好基础。

二是加强工作推进。区教育局根据建议提案内容，科学准确地确定承办部门，先后两次召开建议提案办理工作推进会，要求各承办科室部门统一思想、实事求是、注重实效、依法办理。同时，办公室加大督办力度，承办部门加快办理速度，以人大代表的出发点为依据、以调查研究结果为基础、以高质量完成办理工作为准绳，确保2020年建议提案办理工作按质、按量、按时完成。

（三）创新举措，持续提升办理质量

一是线上线下同步沟通。2020年，受新冠肺炎疫情影响，区教育局承办部门与代表委员前期交流沟通以线上为主，后期办理沟通以线下为主，全面了解建议意见的初衷和原意，让代表委员及时掌握办理进度，从而确保办理工作落实、落细。如，在办理《关于完善学校应急事件处置相关工作机制的建议》时，区教育安全管理中心多次与委员线上线下交流、沟通讨论、分析研判，最终将建议纳入正在建立的应对和处理各类学校应急突发事件的协调工作机制之中。

二是主办会办共同发力。很多建议提案综合性前瞻性强，往往需要多部门协作。2020年，区教育局的合办件有19件，办理过程中充分听取会办单位的意见，做到主办与会办充分协商、互相支持，确保答复口径和办理效果的一致性和有效性。如，在办理《关于加快大众工业学校建设的建议》的政协提案时，区教育局仔细研究10家会办单位的答复意见，主动沟通、统一目标、形成合力，加快推进大众工业学校迁址建设。

三是做实做细一致追求。区教育局坚持把建议提案办理工作做实做细，坚持把办理工作与日常工作紧密结合，以代表委员意见为起点，以实际业务工作为基础，扎实推进嘉定教育高质量发展。如，在办理《关于积极解决在嘉定工作的、户籍不在嘉定的青年科研人员子女入托（幼）入学难问题的建议》时，区教育局认真研究相关建议，积极解决嘉定青年科研人员子女的入学入托问题，最终实现办理结果从“正在解决”到“已经解决”的质变。

三、办理成果案例

（一）人大代表建议：编号6-6-005。沈蓓、朱晓东代表提出《关于加强开放普惠托育服务的建议》，结合了嘉定区学前教育工作计划与托育服务工作实际，区教育局从多路径回答了代表的建议，办理措施有针对性、可操作性，获得了代表的肯定，办理结果被采纳。

办理成果：区教育局积极研究和解决本区3岁以下幼儿托育服务发展中的难点和热点问题，不断推进嘉定区托育服务工作。一是下发《嘉定区3岁以下幼儿托育服务工作方案》，明确相关部门及街镇的工作职能，并且成立区托育服务指导中心，负责区域内托育机构指导、培训、评估等工作；二是坚持以普惠普及为目标，着力推进全区托幼一体化建设，到2020年底，普惠性托育服务将覆盖全区12个街镇，向社区3岁以下婴幼儿家庭提供72个托班，1440个入托名额；三是区托育服务指导中心联合各街镇，成立科学育儿指导服务站，每年为社区3岁以下婴幼儿家庭提供7次免费科学育儿指导服务，形成科学育儿长效服务机制。

最新进展：2020年8月，区府办发布《嘉定区学前教育三年行动计划（2020-2022年》，明确指出要建全区托育服务指导中心管理机制，构建区、镇、园三级科学育儿指导服务体系，以市、区科学育儿指导公益活动、区域主题活动、各街镇科学育儿指导站活动、各幼儿园科学育儿指导点活动等多种形式，为全区适龄幼儿常住人口家庭提供公益免费的科学育儿指导服务。推进托幼一体化工作，在有条件的公办幼儿园和新建幼儿园开设托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。区教育局将根据文件要求，聚焦托育机构的规范化和专业化发展、普惠性托育机构的合理开办、托育专业人才队伍建设三方面，不断完善托育体系，拓展服务形式。

（二）政协委员提案：编号20-100。贾慧委员提出《关于加强我区校外培训机构规范发展的建议》，区教育局积极回应了政协委员和广大市民关心的教育培训市场宣传、审批、监管等问题，通过与多部门沟通明确了后续的工作方向，获得了代表委员的高度认可，办理结果满意。

办理成果：区教育局将规范培训机构“亮证亮照”信息公开,探索推行培训机构“公开承诺+信用管理”模式，继续向社会发布教育培训市场“黑白名单”，印发《告家长书》，引导学员和家长学会甄别，自觉抵制违法违规培训机构。严格执行“一标准两办法”规定，落实线上线下材料初审、暗访巡查、现场评估、行政许可、相关部门注册登记审批流程，切实做到“合格一家，审批一家”。完善区培训市场综合治理工作联席会议制度，明确部门分工和职责。强化落实区市场监督管理局牵头实施培训市场综合执法，加强部门联合整治，对检查中发现存在违法行为的民办培训机构，一查到底。

最新进展：2020年7月，区教育局连续发布《嘉定区培训市场综合治理工作联席会议工作制度》、《嘉定区培训机构非正常停业应急处置方案（试行）》两份文件，一方面明确了培训市场综合治理工作联席会议的组成、职能和工作方式，进一步细化了各联席单位工作分工和监督管理内容；另一方面制定培训机构非正常停业应急处置方案，进一步加强培训机构管理，及时、高效、妥善地应急处置培训机构非正常停业事件，维护学员、员工等相关各方的合法权益，从综合治理与应急处置两方面进一步促进培训市场健康发展。

四、存在的问题及下一步工作计划

2020年，区教育局在建议提案办理工作方面取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分建议意见计划解决或正在解决，答复结果的实效性还不够明显。二是部分市民关注的热点建议只是答复落实，正面引导宣传还不够广泛；三是部分办理工作人员仅限于对自身业务领域足够了解，综合性建议意见的答复还不够精准。

在今后工作中，区教育局将依据区政府办理建议和提案办法的具体要求，认真总结经验、创新工作方式、采取有效措施，努力提高建议提案办理工作水平。

一是进一步做好办理结果的跟踪督办。对办理结果为“正在解决”“计划解决”的建议提案定期跟踪梳理，及时向代表委员汇报最新的办理情况，确保书面答复结果实事求是，办理成效落在实处。

二是进一步做好办理成果的宣传工作。将结合办理成果的实际效果，加大相关信息的报送，通过嘉定教育网站、微信公众号等渠道主动发布代表建议办理工作动态，增强工作透明度，争取社会各方更多理解与支持。

三是进一步做好办理队伍的管理培训。通过完善巩固办理联络员队伍、开展专题培训、编制办理手册等形式，总结交流办理工作的经验做法，推动办理工作更加有效，通过办理解决人民群众的实际问题，努力让代表委员满意，让群众受益。

嘉定区教育局

2020年11月6日