2024年，在区委、区政府的正确领导下，外冈镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦《上海法治政府建设规划(2021-2025年)》，紧紧围绕本镇经济社会发展中心任务，严格落实《2024年嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》各项要求，多措并举扎实推进法治政府建设，为外冈镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）明确职责分工压实目标任务。

召开2024年法治建设暨普法依法治理工作会议，制定下发《法治建设工作要点和责任分工》《法治政府建设工作要点和责任分工》《“法治嘉定、法治政府、法治社会”一体建设工作考核评分标准及外冈镇责任分工》《各村居司法条线考核细则》，明确牵头和责任单位，明确考核内容，细化考核目标，确保法治政府建设各项任务落实落细。

（二）精准落实行政执法“三项制度”。

认真做好行政执法事前、事中、事后公示，全面推行行政执法公示制度。严格执行执法全过程记录制度，建立完善执法音像记录、全过程数据化记录和数字化归档管理制度，按照“谁佩戴谁负责”的原则，规范执法记录仪的使用和管理，通过制作执法文书、使用音像设备等方式，对执法各环节全过程记录。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，成立审核小组，由律所出具专业的法律意见书，强化审核把关，发挥监督纠错功能，规范执法程序，推动严格规范公正文明执法，年内完成重大法审9件。

（三）认真履行重大行政决策法定程序。

严格落实《重大行政决策工作指南》《重大行政决策程序指引》《重大行政决策过程记录和材料归档制度》，规范编制年度重大行政决策事项目录，每一项重大行政决策的作出、执行和调整，严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，实现科学、民主、依法决策，切实提高决策质量和执行效率。

（四）强化行政规范性文件制定和监管工作。

对照《行政规范性文件管理工作指南》《行政规范性文件管理工作指引》，依法制定行政规范性文件，加强合法性审核，杜绝越权发文，严控发文数量，严格制发程序。定期开展行政规范性文件动态清理工作，严格落实备案审查制度，从源头上规范行政行为，深入推进依法行政。

（五）健全政府内部层级监督和专门监督。

研究制定《关于贯彻落实新行政复议法有关工作的通知》，依法受理、转送行政复议案件。认真落实检察建议，及时回复整改落实情况。扎实做好行政复议诉讼案件答辩工作，对违法或不当行政行为坚持自查自纠，及时整改，充分发挥法律监督职能，确保行政诉讼“万人成讼率”始终处于较低水平。适时开展财政、审计、监察等专项监督，形成监督合力。认真开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》贯彻落实情况法治督察行动，组织各职能部门进行中期评估，梳理存在的问题，剖析原因，找出症结，制定整改措施，进一步提升行政执法质效。

（六）建立健全基层公共法律服务体系。

完善司法所、派出所、律师事务所“三所联动”矛盾纠纷化解机制，搭建纠纷调解平台,在派出所内设置人民调解工作室,积极构建“一纵四横”大调解工作格局。推进公共法律服务“一坊一站”平台建设，在社区的“我嘉·邻里中心”建立3家公共法律服务坊，在工业园区的“我嘉·邻里中心”建立2家公共法律服务站，实现镇、居村公共法律服务站点全覆盖，搭建面向社区治理、服务企业和人民群众的公共法律服务平台，构建便捷高效的“15分钟公共法律服务圈”，努力满足人民群众的公共法律服务新需求。

（七）深入推进普法依法治理工作。

严格落实行政机关工作人员学法用法制度，研究制定《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将学习习近平法治思想和党内法规以及法律法规纳入党委理论学习中心组和全镇干部必学内容。指导全镇村居规范制定村规民约和社区自治章程，对换届选举、新农村建设、宅基地平移，重大财务支出等辖区内重大事务，推进议事协商、民主决策。着力打造葛隆村法治乡村振兴、“老大人”聚贤堂工作室、外冈法治文化公园等法治文化宣传阵地。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进“法治带头人”“法律明白人”培养工程，以“冈声嘹亮”“田间课堂”“两新学习驿站”等宣讲平台为载体，广泛开展法治宣传教育活动，推动全镇形成尊法学法守法用法浓厚氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。

严格落实《镇党委中心组集体学习计划表》《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，镇党政主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，组织领导班子集体学习《习近平法治思想学习纲要》，吃透基本精神、把握核心要义,自觉用于武装头脑、指导实践,不断推进法治外冈建设。

（二）加强对法治建设的领导。

将法治建设放在全局工作的重要位置，与外冈经济社会发展“十四五规划”同部署、同推进、同督促、同考核，将法治政府建设纳入镇长办公会议重要议事项目，做到法治工作重要会议亲自出席、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推动法治外冈、法治政府、法治社会一体建设。

（三）依法全面履行政府职能。

认真执行人大的决议和决定,自觉接受人大监督、向其报告工作、接受质询，推动依法行政，督促各级领导和干部严格规范公正文明执法，营造法治化的营商环境，压实各级领导法治建设责任，层层抓落实，推动全镇形成上下合力、齐抓共管法治政府建设的新局面。

（四）自觉维护司法权威。

严格执行政府负责人出庭应诉和行政机关工作人员旁听庭审制度。认真落实司法建议、纪检监察建议和检察建议，坚决纠正行政不作为、乱作为问题，充分发挥司法监督作用。

（五）认真开展年度述法工作。

镇党政主要负责人年底进行书面述法，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告，同时镇领导班子召开专题会议进行述法和评议，对会上提出的问题认真整改落实，促进党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设各项任务不折不扣落到基层实处。

三、存在的不足和原因

一是法治政府建设水平整体提升但仍存挑战。个别职能部门对法治政府建设的认识不到位，依法办事观念不强，个别干部法治思维和依法行政能力需进一步提高；二是重大行政决策程序和行政规范性文件制定管理工作有待加强。个别职能部门依法行政观念不强，思想重视不够，程序意识有待加强；三是普法形式相对单一。执法与普法有效衔接不足，普法责任制落实不够充分，普法宣传教育存在形式单一、内容固化、缺乏互动等问题，普法精细化水平需进一步提高。

四、2025年推进法治政府建设的工作计划

（一）坚持政治引领强化法治保障。

深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。贯彻落实习近平法治思想，引领党员、干部树立法治意识。认真落实法治政府建设纲要、规划和决策部署，坚决把思想行动统一到党中央推进全面依法治国的决策部署上来，牢固树立法治理念，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为顺利实现外冈镇“十四五规划”经济社会发展总体目标奠定坚实的法治保障。

（二）不断增强依法行政依法履职能力水平。

严格执行行政执法“三项制度”，贯彻落实行政执法责任制，不断完善政府内部层级监督和专门监督机制，加强行政执法案卷评查工作，充分发挥案卷评查发现和纠正违法的功能，进一步规范行政执法行为。严格落实重大行政决策法定程序，加强行政规范性文件制定和监督管理工作，持续深入推进依法行政,全面建设法治政府。

（三）增强普法实效性提高群众参与度。

贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分发挥法治宣传教育工作领导小组各成员单位的职能作用，着力搭建执法部门以案释法活动平台，打好普法“组合拳”。以提升公民法治素养为重点，以深入开展优化营商环境专项普法等主题宣传为抓手，深入推动“八五”普法规划全面实施，注重运用新媒体、新技术普法，增强网络普法实效，推动全镇形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。