（一）加强组织领导，健全机制保障

一是明确工作责任。局领导高度重视法治工作，成立领导小组落实工作职责，加强依法行政工作的实施、协调和指导，形成了局主要领导亲自抓，分管领导统筹协调，科室各司其职的工作格局。将依法行政、依法理财责任分解到每个科室，每个工作岗位，形成责任到人、责任到岗的良好局面。

二是建立健全制度。制定并不断完善以财政预算管理、资金拨付等财政主要业务为内容的内控制度，进一步优化工作流程，防范岗位风险。年内出台《嘉定区区级行政单位通用办公设备家具配置标准（试行）》、《嘉定区政府购买服务实施目录》等相关文件，推进部门预算管理制度改革，强化资产管理与预算管理的有机结合。同时，严格执行“收支两条线”等财务管理制度，使依法行政依法理财工作进一步走向制度化、规范化。

三是强化干部培训。我局坚持领导干部学习制度、党组中心组学习制度，确保领导干部每年学习时间不少于50小时。组织办理行政审批及负责信访、保密、档案、法宣的干部职工积极参加相关部门举办的培训班；根据局干部教育培训工作实施方案在全局组织开展《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、行政复议相关法律法规等培训。坚持廉政法制教育，于3月开展廉政主题教育活动，把依法行政有效履行财政职能教育与党风廉政反腐倡廉教育有机结合起来，进一步增强广大干部职工依法行政、廉洁从政的思想意识。

（二）加大监督检查力度，切实规范行政执法行为

一是强化政府采购监管。一是完成定点印刷入围招标工作，确定了13家入围企业。二是加强对采购中心的监督检查，继续参与重大项目的监标工作。三是挑选2014年度的16个集中采购项目开展政府采购绩效评价，采购人既包括区属委办局、街镇，又包括区属国有公司，被评项目涵盖货物、服务和工程，采购总金额达2.5亿元，评价结果将为以后年度的财政预算编制和政府采购工作提供参考和决策意见。四是上线应用上海市政府采购电子招投标信息系统并落实辅导培训。

二是推进预算执行动态监控管理。年内出台《嘉定区区级财政国库集中支付动态监控管理暂行办法》，对监控内容、监控方式、监督与管理和违规处理等内容作进一步规范，明确将纳入区级国库集中支付范围的所有预算单位作为监控对象，监控资金范围是预算单位零余额账户及纳入部门预算管理的所有资金（包括财政专户资金），并对账户划转、支付用途、现金提取、审批速度等方面预设17条监控规则，同时建立动态监控分析报告制度，及时更新监控预警信息，动态反映集中支付的问题和态势。

三是开展各类财政及会计监督检查。一是对8家区级行政事业单位和12家企业进行会计信息质量检查，重点对区级行政事业单位2014年度的部门预算执行情况、财务收支情况、政府采购执行情况、公务卡强制目录执行情况、会计信息质量基本情况以及票据使用和以前年度的部分预算执行情况实施全面检查，对企业执行会计准则、内部控制情况等实施监督检查。二是配合区相关部门开展相关专项检查，年内先后对镇属公司、经济私营城，区级预算单位、乡镇政府开展了加强财经纪律、落实中央八项规定的监督检查等。

四是严格行政执法行为。按照区编办关于深化行政审批制度改革的工作部署，制定并公开了区局权责清单，共涉及54项行政权力及201项行政责任。2015年，我局共受理行政许可审批事项1903件，非行政许可审批2277件；行政复议1件，复议结果为维持原具体行政行为；行政诉讼1件（系方公司），诉讼结果为缺席判决驳回原告诉讼请求；行政处罚案件10件，处罚次数17次，处罚金额75000元，处罚原因为部分企业存在会计、财务等违法行为。

五是加大规范性文件管理力度。严格规范性文件制定程序，加强规范性文件备审监督。由办公室一名工作人员专项负责该项工作，严把审查监督关。

（三）全面推进政务公开，稳步转变政府职能

政务公开方面，2015年，我局制发公文58件，其中主动公开26件，依申请公开11件，不予公开6件，主动公开的公文已按照规定全部在区政府网站公开。收到公开申请2件，完成答复2件，其中1件申请的信息不存在，另一件申请非本机关公开范围。财政信息公开方面，2015年，我局积极推进预决算信息公开工作。一是首次将国有资本经营收支预算纳入政府预算体系，并实施公开。二是扩大部门预算公开范围，全区42家主管预算单位部门预算已全部向社会公开。三是细化公开内容，将财政收支预算、部门预算公开细化至项级科目，将2014年度部门决算公开细化到基本支出分类类级科目，新增一张《公共预算财政拨款基本支出决算明细表》。四是加大“三公”经费公开力度，所有财政拨款安排的“三公”经费预决算都详细公开，细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况，以及“三公”经费增减变化原因等信息。五是指导街镇全面实施预算信息公开工作，与区本级同步公开政府预决算、部门预决算、三公经费预决算、财政专项资金使用情况联动公开。

通过这次自查，我们发现，我局在依法行政、依法理财过程中还存在一些问题，主要是：有的工作人员的依法行政观念不强，水平不高；执法不严、违法必究的问题没有完全解决，财政监督和制约机制还不健全等。随着财政改革工作的不断推进，对我局依法行政工作也提出了新的要求。我们将努力创新法制宣传形式，继续推进依法行政、依法理财，充分发挥财政职能作用，为四中全会提出的“建设中国社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标做出积极贡献。

上海市嘉定区财政局2016年度法治政府建设工作情况报告.pdf