根据《中共上海市嘉定区委全面依法治区委员会工作规则》要求，嘉定区交通委员会对2019年推进法治建设工作进行全面自查梳理，现报告如下：

一、细化法制举措，推进部门职能依法全面履行

（一）“一网通办”落实情况

区交通委2019年9月入驻行政服务中心综合窗口，共有38项行政许可、审批、备案事项，为企业办理路政许可、竣工备案、港口审批等事项提供了便利，同时结合服务窗口实际，认真落实“双减半”工作，事项承诺时限压减74%，减材料比例达到57.48%。制定单位依法行政的“行政权力清单和责任清单”，明确各部门责任；认真实行“行政执法公示制度”，主动接受社会监督；依照《上海市行政处罚案件信息主动公开办法》的要求，所有一般程序案件在开具处罚决定书15个工作日内在“上海嘉定门户网站”及时公示，保障行政相对人、企业的社会公众知情权、监督权。

（二）“证照分离”“一审一核”改革情况

区交通委涉及行政许可事项共14项，实施进展情况如下:已实行告知承诺有港口经营许可、挖掘城市道路（低压非居用户电力）、道路货物运输（除危险货物运输）经营许可其中、道路普通货物运输经营许可、道路旅客运输站经营许可，且今年以来均未收到办件。其余“证照分离”改革事项共9个事项收到申请250件，均受理批准。同时对142个办事情形进行分级管理，分为“当场办结”“一审一核”“重大事项”三级管理，设置审查员和核准员，深化行政审批改革制度，减少环节简化程序。

（三）法规宣传工作情况

区交通委以进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”为载体推进法律宣传，在行业内形成良好氛围。在道路养护方面，对养护企业开展安全教育，提高养护作业人员安全意识，自觉遵守安全生产规章制度，通过行业培训计划对养护企业不定期开展教育培训，帮助养护公司及时掌握专业领域内新知识，强化工作技能培养，提高养护质量。组织养护企业参加上级部门举办的行业养护技能比赛，检验了养护技能水平，鞭策了养护企业不断提高操作水平，体现道路养护水平展示养护职工综合素质。在交通运输方面，开展“零距离”服务群众工程提升窗口效能，设立投诉咨询电话、咨询服务窗口，与群众直接对话或面对面交流，推行便民利民措施，方便企业和群众办事。在水上执法方面，以发放宣传品、登船、召开会议的形式开展法律宣传。截止今年年底，累计开展水上安全宣传30余次，累计宣传2万余人次。

二、改革执法体制，行政执法行为不断规范

一是制定单位依法行政的“行政权力清单和责任清单”。区交通委明确各部门责任，其中行政审批139项，公共服务2项，行政确认1项，明确对未纳入清单的事项一律不得审批，并制作办事指南在“一网通办”网站及时公示，保障行政相对人、企业的社会公众知情权、监督权。

二是建立健全行政审批工作制度。区交通委建立健全行政审批从讨论、决定、审定、备案等等环环相扣的各项工作制度；完善集体讨论制度，明确要求下属单位对符合条件的审批事项以最简单、最快速的方式进行办理；建立重大行政审批事项审定，对重大的行政审批事项除经审批部门集体讨论外，还需报市交通委备案。

三是建立行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。目前情况如下：1、行政执法公示情况。安排相关科室和单位负责每天上传行政处罚、行政许可等公示内容，由委办公室进行日常信息的管理与维护。2、行政执法全过程记录情况。参照市交通管理要求，给每名一线执法人都配备执法记录仪，要求在开展执法检查时必须全程开启，并在回单位后将所摄内容拷贝到工作电脑内，对涉及立案的视频刻盘后永久保存。3、重大行政执法决定法制审核情况。区交通委对符合听证条件的行政处罚决定，即对个人罚款5000元以上，对法人罚款50000元以上的行政处罚案件，从下属单位科室长、分管领导、行政主要领导，层层审核，确保了案件审核的规范。

三、2020年工作计划

1、严格遵循审批程序到位，执法监管到位，执法程序规范的要求。进一步公开办事流程，及时做好相关办事指南网上录入修改。

2、实行差异化、精细化的事中事后监管。2020年，我委将利用已建设完成的公交行业信息化监管平台，实时接入企业相关系统，及时掌握相关数据，发现违规现象，予以警告和处理，实现行业精细化管理。按照交通行业诚信考核的要求继续开展诚信考核，针对管理基础薄弱、存在突出问题的企业，帮助其查找梳理问题原因，研究制定考核计划，并建立下属单位与委执法大队建立联络机制，使差异化监管工作制度化、规范化。

3、继续优化营商环境，积极构建守信激励、失信惩戒的信用奖惩体系。通过信用体系管理，实现量化级细分，使行业管理能精确找到行业内顽疾所在，集中力量惩治失信企业，提高行业诚信水平，为交通行业诚信、有序、发展提供保障。

上海市嘉定区交通委员会

                               2019年12月18日