2020年，在区委、区政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，全力以赴做好房管系统法治工作，下面结合《中共上海市嘉定区委全面依法治区委员会2020年工作要点》，就我局法治建设工作报告如下： 

一、关于履行推进法治政府第一责任人职责情况

1、成立领导小组。我局成立法治建设工作领导小组，由局长任组长，全面部署我局依法行政工作。我局主要领导多次听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设工作纳入年终述职，与其他行政、党务等工作同部署、同推进、同督促、同考核。

2、领导带头学习。今年，我局结合“四史”学习教育，把党内法规制度如党章党纪、习近平系列讲话及中央关于法治政府建设的文件等作为学习重点内容，多次开展中心组学习，通过邀请专家学者来专题讲座、组织到外参观及开展内部交流等，增强领导干部的党纪党性和法治意识。

3、全面建立法律顾问制度。我局和上海融力天闻律师事务所签订合同，聘请律师参与行政决策、决定研究，出具法律论证和审核意见书，参与重大项目、重大合同的起草和谈判，参加行政复议、行政诉讼、仲裁等案件处理等工作。2020年至今，共参与诉讼复议12次、法律咨询15次、提供法律培训4次等。

4、落实法制审核制度。我局已制定并在局网站公开了重大行政执法决定法制审核目录清单，明确局办公室为重大行政执法决定法制审核机构。对历史遗留问题、疑难信访问题、涉法涉诉问题等由局领导、法制工作人员、法律顾问及相关业务科室进行集体研究，充分论证，确保做到行政决策事实清楚，法律依据充分，证据确凿。

5、落实行政机关负责人出庭应诉制。我局今年共有两起案件在静安法院安亭法庭公开审理，该两起案件的分管副局长均代表我局出庭应诉；在领导出庭应诉的同时，我局还组织了相关科室工作人员参与庭审旁听。通过旁听，大家零距离观察整个庭审过程,在事实认定、法律适用及法律程序等方面加深了认识，接受了一次生动的普法教育。

二、关于“谁执法谁普法”工作情况

1、内部专项培训

为进一步提高我局工作人员依法行政水平，今年6月我局组织开展了政务公开专题培训，8月、9月我局又邀请局法律顾问对《中华人民共和国民法典》作了解读。另外还组织了执法移交工作培训、征收法规培训、物业法规培训、信访培训、消防培训等。

2、外部加强宣传

今年，除了一如既往地开展房产交易、住房保障等方面的常规宣传外，8月，我局联合物业协会组织开展了一次“物业管理服务宣传月”活动，从民法典对物业管理行业的影响分析到“四史”学习教育、社区防疫工作和垃圾分类应有尽有。9月还和融媒体中心合作，策划了两次“物业那些事”专题节目，在嘉定人民广播电台“民生热线”节目播放，宣传物业管理法规。

三、关于进一步深化简政放权工作情况

2020年我局进一步深化放管服工作，取得了较大进展，其中：

1、一网通办两个“免予提交”落地率达100%；

2、即办比例达58.33%，行政许可事项共12项，其中即办件既有7项；

3、区自管公共服务事项上线52项，位列全区前列；

4、在区审改部门的指导下全面修订“一网通办”办事指南；

5、房产交易对外业务全部可采取线上预约的方式进行；

6、租赁网签业务实现“不见面”办理：房东租客通过“随身办”微信和支付宝小程序，“一网通办”PC端的“不见面办理”专栏，实现“零材料”“零跑动”在线办理；

7、落实廉租房申请“一件事”改革：最大程度方便申请对象及时申请享受住房保障，大幅压减申请材料提交量和缩减审核办理期限，审核时限由原来约2.5个月压缩到约1.5个月，对不需要核对经济状况的城镇低保家庭力争压缩到约0.6个月，全面提升申请对象办事的便捷度、体验度和满意度。

8、建立物业服务企业临时预选库制度：为解决因物业服务企业退出且业主大会（或开发建设单位）尚未选聘新物业服务企业的项目，经综合考虑企业规模、综合实力、信用状况、管理实绩等因素，选取20家物业服务企业建立临时物业服务企业预选库，5月7日首期临时预选库正式启用。

四、关于事中事后监管工作

1、日常监管：坚持做好房地产市场、住房保障、住宅修缮工程项目监管，采取日常巡查和专项检查相结合的手段，在检查中发现问题，当场责令整改。今年，我局还向区城管执法部门移交房地产开发企业案件线索3个，房产中介案件线索2个，另向区市场局移交房产中介案件线索1个。

2、“双随机、一公开”监管：今年以来，我局开展了7次“双随机、一公开”检查，从小区安全到疫情防控，从垃圾分类到防汛防台等全方位对全区范围12个街镇的所有住宅小区与非居项目开展检查，由我局工作人员加上各街镇房管所相关工作人员，随机组成检查小组，进行检查，累计检查逾6000次，开具整改单33张。通过检查，我局深化了对日常物业工作的管理，做好对全区各住宅小区和物业服务企业的督查指导工作。

3、关于信用监管工作：进一步加强对我区物业服务企业事中事后监管，聚焦解决群众“急、难、愁”问题，推进物业管理行业诚信体系建设，实现奖惩联动，今年我局出台了嘉定区物业服务企业“红黑榜”管理试行办法，将红黑榜结果与项目评选、企业管理挂钩，对信誉好、口碑佳的企业，在项目评选和招投标管理中予以优先考虑；对社会形象差、服务不规范、管理水平低的企业坚决予以清理整顿，依法实施惩戒。

二、2021年工作计划

1、深化“放管服”改革：进一步梳理办事程序，优化办事指南，加大电子证照的运用，提高办事效率。

2、推进落实物业红黑榜制度：加强对物业企业监管，形成优胜劣汰的市场环境，扶持培养优质物业服务企业，推动我区物业服务高质量发展。

3、深入开展“双随机、一公开”工作：依托“互联网+监管”平台，根据抽查事项清单，制定抽查计划，定期开展“双随机、一公开”检查，加大抽查频次，并对外公开抽查结果。

4、加大政策解读力度：2021年，我局将对各业务条线新发布各类政策加大解读力度，创新解读形式，及时准确传递政策精神，方便公众理解。

2020年区房管局法治政府建设报告.pdf