2020年，新成路街道按照区委、区府和区委全面依法治区委员会的总体要求和部署，围绕实现法治政府建设目标任务，根据《嘉定区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》《嘉定区关于全面依法治区“三责四化”机制建设的实施意见》《落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉区级层面工作清单》工作要求，贯彻落实《关于全面加强和改进全区基层法治建设的实施意见》（嘉委依法治区办【2020】9号文件精神，着力解决群众反映突出的实际问题，切实将法治政府建设落实到政府工作的各个方面和环节，进一步提高政府依法行政的公信力和执行力，为街道的社会和谐稳定与经济持续健康较快发展提供良好的法治环境和制度保障。

一、加强街道党工委对全面依法治理工作的集中统一领导

1.加强对法治建设工作的领导，提高党工委在法治建设中总揽全局、协调各方的能力。一是街道党工委高度重视法治建设工作，法治建设工作领导小组及其办公室机构健全，由街道党工委书记任法治建设领导小组组长，街道办事处主任、分管政法工作的党工委副书记任副组长，其他分管领导、街道机关各科室、部门负责人为领导小组成员。领导小组每年召开一次法治建设工作会议，总结和布置年度法治建设工作。严格落实党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，并将街道履行法治建设职责情况纳入绩效考核，进行年终述职述法。领导小组下设办公室，根据工作需要及时召开会议。由司法所负责法治建设日常工作及信息报送工作。形成领导重视、责任明确、工作落实的法治建设工作机制，确保依法治理工作的有序开展。二是定期召开街道法治建设普法依法治理工作会议，由主要领导亲自布置法治建设和普法工作，把党的领导贯彻到全面依法治理全方位和各方面，并从人员、经费上给予保障，为组织开展普法学习、宣传教育活动等普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。三是街道党工委中心组组织开展法治专题学习活动5次，推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略内化于心、外化于行。深入贯彻落实习近平总书记关于广泛开展《中华人民共和国民法典》普法宣传工作的重要指示精神，加深对民法典的学习理解，助推《中华人民共和国民法典》的顺利实施。新成路街道召开街道党工委理论学习中心组集体学习会，集中收看《民法典的中国特色、实践特色和时代特色》《关于民法典的几个主要问题》《民法典与社会生活密切相关的几个问题》3堂公开课。深入学习领会民法典的重要意义、切实增强学习贯彻民法典的思想自觉和行动自觉，争做知法、懂法、守法的人民公务员。要作学习、遵守、维护民法典的表率，不断提高运用民法典化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平，共同营造学习运用民法典的浓厚社会氛围，切实保障人民群众的合法权益。四是加强宪法学习宣传贯彻实施，继续组织开展好第7个国家宪法日暨宪法宣传周活动，引导辖区干部群众树立宪法法律信仰，提高宪法法治观念，进一步营造新成路街道浓厚的法治氛围。

2.建立和完善党政主要负责人法治建设责任制。根据《嘉定区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》和《嘉定区关于全面依法治区“三责四化”机制建设的实施意见》《落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉区级层面工作清单》《关于全面加强和改进全区基层法治建设的实施意见》的要求，完善和落实党工委依法决策机制，严格运行政府法律顾问制度，健全党工委重大决策合法性审查机制，确保党工委决策符合法律规定，进一步推进党工委科学决策、民主决策、依法决策。根据年初制定的年度普法依法治理工作要点，明确党政主要负责人推进法治建设各项职责，各部门普法依法治理工作职责，切实做到有计划、有督查、有总结、有考核。

3.建立健全党政领导干部学法用法考核制度。建立健全街道机关、居村各级党政领导班子集体学法与考核制度，学习过程中认真查找法治建设、普法工作中存在的薄弱环节，从思想认识、制度保障、方法措施等方面予以整改。推动增强领导干部遵法守法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。重点做好三方面工作:一是切实抓好普法教育，街道领导带头学好法、用好法，年内共开展党工委中心组学法活动5次。二是组织街道机关全体工作人员通过公务员网、干部在线、学习强国等平台开展经常性的公务员学法活动。三是坚持和完善执法人员学习培训制度，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。

二、提高法治政府建设的能级和水平

根据《中共上海市嘉定区委全面依法治区委员会2019年工作要点与责任分工》文件精神，新成路街道依法全面履行政府职能，加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

1.制定重大行政决策公众参与规则，稳步推行重大行政决策目录管理制度，强化决策程序的刚性约束，遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，实现科学决策、民主决策、依法决策，进一步推进和完善重大行政决策制度。

2.加强规范性文件管理，严格依法开展规范性文件备案审查工作，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，深入推进规范性文件清理工作。

3.深入推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。以公开促落实、促规范、促服务，深入推进重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，切实提升政策解读、回应关切、公众参与实效性。

三、深入推进政法条线各项工作

深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，根据《关于新时代政法领域全面深化改革的实施意见》，推动本街道政法领域全面深化改革，进一步增强和完善系统性、整体性、协同性，确保辖区安全稳定和长治久安。全力维护政治安全，加强反恐怖、反渗透等工作。维护国家安全和社会稳定，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。制定落实重大活动和敏感节点安保维稳工作预案。持续推进平安新成建设，依法打击整治电信网络诈骗以及各类涉众型、风险型经济犯罪活动。依法妥善处置群体性矛盾和涉稳敏感案事件，努力营造安全稳定的社会环境。

四、深入推进法治社会建设

围绕 “七五”普法规划要求，结合街道中心工作，制定下发《新成路街道2020年度普法依法治理工作要点》，明确各普法成员单位和部门的普法职责，并要求认真领会、抓好落实。加强普法责任制实施，推动落实“谁执法谁普法” “谁服务谁普法”主体责任，及时部署开展专项法治宣传教育活动，积极推进法治宣传专项行动。通过各项依法治区创建工作，全面推进依法治理有实效。

1.街道法宣办、司法所、文明办、平安办、妇联、安监所、事务中心等各法宣职能部门按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的原则，围绕街道中心工作，有计划、分步骤、多层次、广领域推进普法依法治理专项工作。街道法宣办充分发挥社区法治宣传站和社区法律志愿者作用，结合各法宣节点，持续开展“法宝课堂”“法宝进社区”工作，组织扫黑除恶专项斗争、防范和打击非法集资、安全生产和食品药品安全、平安建设、反邪教、禁毒、防范电信诈骗、民法总则、宪法等形式多样、生动有效的法治宣传活动，切实加大专项宣传工作力度，提高公众对法律的知晓度。全面夯实基层法治工作，不断推进学法用法取得新成效，营造全民敬畏和信仰法律的法治文化环境，加快实现社会运行和社会治理法治化。

2.充分发挥传统媒体和新媒体相结合的法治宣传作用，在做好辖区法治小公园、法宝宣传栏、法宝图书角等法治宣传阵地的常年建设维护的同时，今年街道法宣办和纪工委联合共建新成路街道廉洁法治步道；积极运用“嘉定法宝” “美丽新成”微信公众号、辖区电子屏等最新技术与传播方式，开展“法安天下 廉于新”廉政法治迎春活动、元宵法治灯谜活动、法治文艺基层巡演活动、第七个国家宪法日暨上海市第三十二届宪法宣传周活动“法治进新成，乐趣学宪法”——宪法专题游园会等多项活动；联合街道融媒体中心共同制作推出普法系列手偶剧“新新说法”；不断提升法治文化传播力、影响力，有效推动形成“阵地、传媒、作品、活动”四位一体共同推进的良好格局。

3.认真落实政府法律顾问制度，充分发挥街道法律顾问在经济发展、街道建设、改善民生等方面的法律“智囊团”作用，加大法律顾问参与规范性文件审查、行政执法及行政执法监督等方面力度，保障政府重大决策的合法性，增强行政措施的可操作性，有效降低行政风险。加大政府合同的合法性审查力度，强化风险防范，严把合同的起草、审核、修改等关键环节，防止因合同违法造成经济损失，损害政府的公信力，为辖区经济社会发展进程中的重要事件、重大项目、重大工程提供优质高效的法律服务和保障。

4.以创建全国民主法治示范社区培育点墅沟社区为抓手，建立健全社会组织工作协同机制，进一步完善和深化基层治理的制度建设，夯实基层自治的法治基础，努力构建共建共治共享的社会治理新格局。积极创建迎园社区以组织健全有力、民主制度规范完备、法治建设扎实有效、经济社会和谐发展为标准的 “党建引领、民主参与、法治有序、自治有效”的区级民主法治示范社区。深入推进宪法法律进社区、繁荣发展社区法治文化、完善基层矛盾纠纷多元化解机制，以宪法为依据对村规民约进行修订完善。健全村（社区）干部和群众学法制度，引导基层自治组织提高民主法治化管理水平，深入推进村（社区）普法依法治理，全面提升村（社区）治理法治化水平。

5. 结合实际，认真贯彻落实《关于进一步加强本区中小学校法治副校长工作的实施意见》，切实推进中小学校治理体系和治理能力现代化，发挥法治副校长防护引导的职能作用，健全青少年法治教育支持体系，加强青少年法治信仰培育，提升青少年学生的法律素质和法治意识，维护在校学生的合法权益，从源头上预防和减少青少年违法犯罪，促进青少年健康成长，牢固树立依法治校理念，切实提高学校依法决策、民生管理和民主监督的水平，进一步加强学校法治建设，稳步推进依法治校进程。

6.继续开展嘉定区“尊法光荣示范户”评选活动，深入推进家庭、家教、家风建设，发挥“尊法光荣示范户”的示范引领作用，激发群众尊法学法守法用法的热情，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，营造时时尊法、办事依法、家家讲法、人人守法的良好氛围。

7.加强信访法治化建设，构建法治化多元矛盾纠纷解决机制。进一步落实诉访分离、依法分类处理工作，引入律师等社会力量参与信访矛盾化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾纠纷化解在基层，提高基层治理法治化水平。

8.进一步加强街道、居村公共法律服务站（室）建设，构建系统完备的现代公共法律服务体系。在辖区居民中对开展公共法律服务的知晓率、首选率和满意率进行第三方测评，有效推进减证便民各项工作，畅通公共法律服务“最后一公里”，增强人民群众对公共法律服务的获得感，切实提高法律服务效率。

五、2021年法治建设工作思路

2021年，新成路街道法治建设工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持推进普法依法治理工作高质量发展，全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐，统筹协调推进普法依法治理工作，努力开创政府法治工作新局面。重点将抓好以下六个方面的工作：

一是抓好领导干部学法工作。坚持领导干部集体学法制度，大力开展法制宣传和学法活动，促进学法用法制度化、规范化。加强各级领导干部法治培训，提高法律知识水平和依法行政能力。

二是加强和完善全民普法工作，深入开展“法律九进”工作。

三是抓好政府法律顾问工作。扩大政府法律顾问对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供法律服务的范围，全面提升政府依法决策水平。

四是加强信访法治化建设，进一步提高纠纷化解水平。

五是进一步完善和深化基层治理的制度建设，夯实基层自治的法治基础。

六是多领域开展民主法治建设创建，加大全民普法力度，为推动法治政府建设，提供坚强的法治保障和营造浓厚的法治氛围。

中共嘉定区新成路街道工作委员会

二○二○年十月三十日