今年以来，区建管委在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻上级有关法治政府建设的文件精神，一手抓责任落实，一手抓工作推进，健全依法行政工作机制，全面推进依法行政工作，切实履行建设管理工作各项职能，取得较好成效。现将区建管委2020年法治工作开展情况及2021年工作计划报告如下：

一、加强组织领导，提升队伍能力水平

一是全面部署推进。将依法行政工作纳入委重要议事日程，形成了委党委书记、主任作依法行政工作第一责任人，副书记、副主任作为分管负责人，党委办公室和行政办公室牵头抓具体工作，其他业务科室及直属单位协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，努力营造齐抓共管的良好氛围，确保我委依法行政工作的顺利开展。二是切实提升能力。认真抓好相关法律法规尤其是建设管理法律法规的学习，切实发挥好带头学法作用，建立完善中心组学法制度，认真参与执法人员学法用法知识轮训，积极参加执法证资格考试，通过组织建设领域安全、质量、消防、燃气等方面专题培训，提升法治工作队伍的职业素质和专业水平，进一步强化依法行政能力。三是加强执法监督。加强对行政审批、行政处罚等行政执法活动和人事、采购等重点环节的活动的监督，健全工作机制，细化审核流程，规范工作程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，积极发挥法律顾问专业作用，实行合法合规性审查，同时主动邀请派驻纪检监察组参与监督指导，确保各项工作依法规范进行。

二、强化教育引导，切实增强法治意识

一是领导班子带头学。作为关键少数，切实发挥好学法带头作用，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党委中心组学习和“干部在线学习城”为依托，共安排中心组普法专题学习10次。重点对习近平总书记关于全面依法治国论述、国务院第724号令《保障农民工工资支付条例》进行学习并组织交流研讨，提高依法履职的能力和水平，自觉做到依法决策、依法办事。二是党员干部经常学。研究确定《嘉定区2020年党员组织生活5个规定主题+建设交通工作党委5个自选主题》，要求各基层党支部充分利用“三会一课”学党章、党规，同时组织开展“讲政治强党性、严纪律守规矩”纪律教育，参观廉政教育基地，通过正反典型案例开展廉政警示教育。进一步提升基层党员干部的党务知识，提高模范意识和廉政意识，增强了基层党员干部的党性意识和规矩意识。三是执法队员深入学。深入执法单位了解一线人员执法情况和工作需求，健全行政执法人员培训制度。建立新录用执法人员上岗前学习培训制度，对在岗执法人员定期开展知识更新，同时通过专题讲座、课题调研等各种形式，不断提高干部职工法治思维和依法办事能力。从严做好直属单位执法人员《行政执法证》的发证和续证工作，在依法进行建设和管理工作中做到亮证执法、严格执法、依法行政、文明执法，使“执法普法”工作更加规范化、法制化。

三、强化履职尽责，充分发挥平台作用

一是严格落实各方责任。建立党政联合负责的法宣工作领导小组，负责明确日常普法依法治理工作。每年召开党委会议听取领导小组汇报阶段工作情况，研究相关执法普法问题，研究部署普法工作，加强对法宣工作的统一领导。认真贯彻落实“谁执法谁普法”要求，研究制定《区建管委“七五”普法工作规划》、《嘉定区建设和管理委员会贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，制定《嘉定区建设和管理委员会普法责任清单》，明确了指导思想、总体目标、普法对象及主要内容，完善具体实施工作步骤。与区委法宣小组签订《普法工作责任书》，将普法任务与单位责任牢牢绑定，承诺将普法工作纳入本单位工作计划。今年以来，区招投标中心开展对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《上海市建设工程招标投标管理办法》《上海市建筑市场管理条例》等法律法规的普法宣传工作6轮，覆盖300余人次；区建管所开展对《保障农民工工资支付条例》的宣贯3轮，覆盖271人次，确保“谁执法谁普法”工作落到实处、见到实效。二是加强内外法宣阵地建设。充分发挥本单位内《建设简报》和党建宣传墙等载体作用，对刊登的系统各单位开展党的工作和推进普法工作的情况亲自把关筛选，引导良好的普法氛围和舆论反响。指导各部门打好对外宣传“组合拳”，利用行业管理范围内的工地围墙、区级新闻媒体、行业协会公众号等渠道，加大对建设工程安全质量、农民工权益保护、合法合规招投标工程项目、燃气液化气安全等普法力度。三是推动普法工作融入日常工作。定期开展“三级巡查”工作，带队深入工地现场了解工程进度、农民工权益等方面情况，通过个别访谈、随机问卷等方式，掌握执法队员的执法意识和能力水平，及时了解服务对象相关需求。突出需求导向和结果导向，推动各项活动有序有效。每年12月，结合“国家宪法日”，在机关、基层单位和相关服务场所开展主题活动。结合“安全生产月”开展燃气安全进社区、建设领域法律法规咨询会、农民工岗前培训等活动，扩大了普法受众面，提高了基层普法成效，形成依法办事，依法维权的良好法治环境。

四、推进依法行政，提高政务服务效能

一是主动做好政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，强化公开平台建设，完善公开方式，拓宽公开范围，切实保障人民群众知情权和监督权，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。今年至今主动公开各类信息18条,受理依个人申请公开信息11条，梳理编制政务公开标准化目录，进一步细化完善公开标准。二是不断完善制度建设。制定出台《嘉定区建筑建材业行政处罚工作考核办法》，确保目标任务有效落实，形成领导班子亲自抓、业务科室具体抓、执法单位经常抓的执法管理模式，同时，研究制定《嘉定区小型建设工程采购管理办法》、《嘉定区政府投资建设工程围标串标专项治理工作方案》及《嘉定区政府投资建设工程招投标专题检查制度》，拟出台《区建管委建筑工地行政执法案件移送管理规定》、《嘉定区建筑业监管三级巡查工作实施细则》（2020修订版）、《嘉定区建筑业市场经营行为(用工)专项检查制度》等制度文件，进一步加强对本区建筑市场行为的监管力度，推进行政执法建设规范化、制度化。三是严格规范权力运行。按照《上海市规范建设工程行政处罚裁量权实施办法》、《上海市建设工程行政处罚裁量基准（2012年版）》、《上海市燃气行政处罚裁量基准》等规范标准，在行政处罚裁量权幅度内，依据违法行为的性质、情节、造成的社会危害程度等，依照相关法律法规给予相应处罚。每个案件均通过执法单位的集体决策作出处罚决定。对复杂或重大违法行为给予较重处罚的案件，由委领导班子组织集体决策，有效提高依法决策水平。

五、下一步工作安排

下阶段，我委将根据区委、区政府和区委依法治区办的工作要求，进一步强化政治站位，切实加强组织领导，深入推动建设管理工作依法行政的责任落实、能力提升、机制健全和充分履职，不断深化政府法治建设。 一是切实落实好一把手履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实委党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。健全法规制度，加强权利保障，防范社会风险，坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。 二是加强依法行政制度机制建设。立足我委工作实际，继续做好建章立制工作。坚持精细管理，严格依法行政，进一步探索研究行业管理领域制度标准化建设，将依法行政不断扩宽延伸，并严格按照制度要求，做好规范性文件的起草、发文、清理、保密等相关工作。充分发挥法律顾问作用，建立行政决策法律风险评估机制，促进依法行政水平提升。全面推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果等公开。 三是坚持依法规范履行职能。紧紧围绕“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，坚持依法行政、积极作为，全面做好重大工程项目推进、城市管理精细化、老城更新改造、工程建设项目审批制度改革、建筑业管理、城乡建设以及市政综合设施管理等工作，体现新突破，实现新发展，展现新作为，为嘉定区加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”现代化新型城市做出应有贡献。