南翔镇深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神,全面贯彻落实党中央和市委、区委关于法治建设的重大决策部署，根据《嘉定区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》和《嘉定区依法治区“三责四化”机制建设的实施办法》文件精神，层层压实责任，确保各项工作依法推进、日常事务依法开展、行政权力依法履行。现将2020年工作推进情况汇报如下:

一、加强组织领导，切实推进法治建设

为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，镇党委政府非常重视，及时将普法依法治理工作纳入重要议事日程，确保工作顺利实施。一是学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述和中央关于全面依法治国的重要部署，贯彻落实法治建设重大决策部署，运用法治方式推动重大矛盾化解情况。坚持把学深悟透习近平总书记关于全面依法治国重要论述放在重要位置，通过党委中心组学习、小美课堂等多种形式，带领班子成员、全镇干部认真研读党的十九届四中全会精神、十一届市委九次全会精神、六届区委九次全会精神等，紧跟形势任务、时时把握方向，抓好落实中央、市委、区委关于法治建设的重要部署。坚持运用法治方式推动重大矛盾化解，针对动迁安置、劳资纠纷等矛盾突出的问题，建立健全矛盾纠纷排查调处协调联动机制，积极搭建协作平台。在今年疫情防控复工复产期间，镇及时出台《关于进一步落实复工复产复市大调解工作机制的意见》，进一步完善大调解工作机制，推动力量整合，共同做好调处工作。二是定期听取法治政府、普法依法治理等法治建设工作情况汇报，研究解决实际问题。坚持把法治建设纳入了全镇发展总体规划和年度工作计划，党政主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，逐条落实法治建设“第一责任人”职责，充分发挥在法治南翔建设中的引领示范作用，自觉为全机关作表率。定期认真听取南翔镇普法工作要点、法治政府建设推进情况、镇法治建设领导小组筹备等事项的汇报，并针对各项工作提出意见建议，确保后续工作推进和落实。三是落实区委依法治区委员会工作要点和法治建设重点项目，将法治建设纳入绩效考核体系，按规定报送法治政府建设年度报告。严格贯彻落实区委依法治区委员会的各项工作要点，成立南翔镇法治建设领导小组和办公室，明确牵头单位、配合单位、重点任务和推进表，根据区要求，认真审定并报送法治政府建设年度报告，做到工作总结到位、措施具体。抓好法治嘉定建设重点项目，2019年，完成了《关于新时期政府依法行政过程中辅助人员合理使用的分析——以南翔镇行政执法辅助人员为例》课题。健全考核体系，将镇机关事业单位、村、居和公司按职能性质的不同，分类确定考核方式和考核指标，特别是针对村居干部，坚持“眼睛向下，一切围着群众转”，重点考核环境整治、12345热线及网格化管理等与群众切身相关的内容。

二、加强责任落实，切实推进法治建设

镇党委、政府以党委书记和镇长为法治建设第一责任人，成立了“南翔镇法治宣传教育领导小组”，定期召开会议，认真落实工作措施，推进工作。一是制定并下发普法规划，普法工作纳入本单位年度工作议程，将法治建设纳入每年考核，将法治政府建设列入年度重点工作任务。将“依法治镇”列为南翔镇法治建设的重要工作，明确要全面提高依法治镇水平，为建设法治南翔提供坚实的安全保障。年初，制定普法工作要点，有计划开展普法工作，年终撰写普法工作总结，确保目标明确、职责清晰。今年，在区司法局的指导下，圆满完成“七五”普法总结验收抽查工作，检查组充分肯定了取得的成效。二是加强学习贯彻党内法规制度，提高法治意识。认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内规章制度，结合全区深化细化“四责协同”机制建设工作，出台“1+6”制度文件，进一步完善宣传教育、履责约谈、问题移交等工作程序，督促基层严格执行“三重一大”制度，履行全面从严治党责任。三是专题开展党委规范性文件、重大决策进行合法性审查。建立健全行政决策风险评估机制，对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行合法性、可行性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。健全落实集体讨论制度，由党委会集体决策“三重一大”事项，必要时征询律师意见，确保重大问题决策有法可依、有规可依，不偏离全镇工作重点和方向。四是建立法律顾问工作制度。南翔镇发挥好法律顾问作用，形成了39家村（居）法律顾问、17家企业和镇政府法律顾问的三级法律顾问格局，目前外聘法律顾问10家。每家律所都安排了法律功底深厚、专业知识丰富的律师配合、支持镇党委中心工作，多次参与镇重大事项决策、重要合同草拟，规范性文件审查以及行政复议、诉讼等专业性较强的工作。上海南翔绿谷项目在启动前，认真充分听取律师的第三方专业建议，最终作出最优的行政决策。五是抓好本级人大、政府、监察办等依法依章程履行职能、开展工作。严格履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党委统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、监察办等依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和职能部门主要负责人依法办事。

三、加强普法宣传，切实推进法治建设

一是做好“七五”普法工作。自“七五”普法工作启动以来，成立南翔镇“七五”普法和依法治理领导小组，制定《南翔镇“七五”普法和依法治理领导小组关于在本镇开展法治宣传教育的第七个五年规划》，健全完善党委领导、人大监督、部门齐抓、村居参与的“大普法”工作格局。围绕重点内容，把宪法学习和宣传摆在突出位置；围绕重点项目，积极开展“谁执法谁普法”工作，落实各重大节点普法；围绕重点人群，促进领导干部学法尊法、广大群众学法知法、在校学生学法懂法、广大职工学法守法，形成全民普法体系。此外，立足亮点特色，加强法治文化建设，打造了德华路“法制走廊”，留云湖法治公园、法制宣传公交站点等。二是抓好领导干部的法治学习。南翔镇注重干部法治教育，努力提高干部知法、守法、依法行政的能力水平。依托党委中心组理论学习制度，学习贯彻法治有关内容，2019年至今开展专题学习共6次。在全镇干部能力培训课程——“小美课堂”中，专门安排法律知识讲座，围绕党纪党规、警示教育、法律法规、扫黑除恶、国防安全等内容展开培训，进一步提高全镇干部依法行政的能力水平。三是注重做好法治服务工作。充分发挥政府法律顾问作用，法律顾问全面参与重大行政决策合同审议合同协议审查，强化决策程序的合法化。组织“嘉定法宝”优化营商环境服务队，深入开展复工复查复市大调解工作机制的落实，开展“送法进企业”活动，有针对性地开展政策法律法规解读宣讲活动。紧扣南翔发展主题，围绕信息公开的工作重心，不断规范政府信息公开工作，不断提升政务公开工作成效与政府公信力。

四、存在的不足和下步努力方向

工作部署以来，我们在法治建设方面做了一定的工作，依法行政的意识逐步增强，依法行政执法行为逐步规范，依法行政水平逐步提高。年内没有收到司法建议书、检察建议书和纠正违法通知书，及涉及行政执法的投诉举报和信访件，但从反映的执法情况来看，还存在一定的问题和一些薄弱环节，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。下一步工作中，我们将按照推进法治建设责任书的要求，强化工作落实：

一是大力推动法治宣传教育，全面实施普法工作，提高普法宣传频次，扩大普法范围。

二是在区政府的领导下，积极推进“一网通办”“一网统管”工作，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，提升事中事后监管精准化、智能化水平，优化法治化营商环境情况，真正做到为民、便民、利民。

三是按照依法治区“三责四化”机制建设的，落实好“三责闭环”责任。

南翔镇2020年推进法治政府建设工作总结.pdf