2019年，南翔镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻好中央和市委全面依法治国、依法治市工作要点，深入开展“七五”普法工作，推进法治社会建设，为进一步优化法治嘉定建设格局，推动区域高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理提供良好的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、凝聚思想共识，加强组织领导，全力推进各项体制机制和工作制度，夯实法治政府建设基础

一是深入开展学习，提高政治站位。党委高度重视法治工作，以党委中心组学习（扩大）会的形式，专题组织开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入领会总书记的新战略思想，做到内化于心、外化于行。深入学习中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神，市委全面依法治市委员会和区委全面依法治区委员会会议精神，深入学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，召开镇相关责任部门负责人专题会议，深入开展部署。发挥党委在法治建设中总揽全局、协调各方的作用，明确各责任部门的重任和党政主要负责人的职责，统一思想认识，切实担负起法治建设第一责任人职责，按照区委的工作“路线图”，压实责任，制定好镇党委推进工作的“时间表”，营造良好的氛围。

二是抓好推进落实，健全组织机构。按照区委依法治区办的要求，成立了法治建设工作领导小组和办公室，统筹推进各项工作的落实。11月1日下午，南翔镇召开“谁执法谁普法 谁主管谁普法 谁服务谁普法”工作推进会。镇党委副书记、镇长吴雪芬，镇党委副书记陆晓明，镇党委委员俞海东出席会议。全镇各机关科室、事业单位、职能部门、村、社区等单位主要负责人参加会议。镇党委要求要以时不我待的精神，履行好新使命、新任务，推动和引领普法依法工作的新发展，主动融入上海“四大品牌”建设和嘉定“创新活力之城”建设，为“小美南翔”创建工作，提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障！

三是注重建章立制，完善工作机制。根据《嘉定区关于全面依法治区“三责四化”机制建设的实施意见》的要求，加强党政主要负责人在推进法治建设的述职督查、考核评估工作的力度，领导小组办公室及时研究制订法治建设工作计划、确定法治建设重点项目及组织落实措施，对涉及法治工作的重大问题，及时向领导小组请示报告，实现了“三责闭环”要求。强化问责机制，对标《嘉定区关于推进法治社区（街镇）建设的实施意见》，深入研究法治街镇创建工作，由村、社区党组织负责统筹推进基层法治建设工作，并设联络员负责日常事务，并开展考核，进一步提升各级干部法治思维能力和工作法治化水平。

二、深化法治实践，规范行政执法，不断提高法治政府建设的能级和水平

一是加强法治教育，增强法治观念。开展了上海市第31届宪法宣传周活动，动员各单位、村居党员干部坚持带头学习、认真领会新宪法，积极投入到宪法法律宣传中，让更多的群众接受法治文化的熏陶，不断满足人民群众日益增长的法治文化需求。邀请了上海市安全局嘉定分局局长杨卫博局长为南翔镇政府全体领导和机关工作人员作“当前国家的安全形势”为主题的讲座。为加深群众对扫黑除恶专项斗争工作的了解，司法所联合南翔派出所、交警三大队、综治办等职能部门在中冶祥腾城市广场开展了一场以扫黑除恶为主，禁毒、交通安全、反邪教和扫黄打非等综合法治宣传活动，营造了人人关注安全、重视安全、参与安全的良好社会氛围。镇妇联以平安家庭创建活动为载体，开展“新时代·新时尚·新风采”南翔镇纪念三八国际妇女节主题活动暨“妇女维权周”活动，广泛宣传反家暴法和妇女维权知识，并在场外举行妇女维权知识竞赛。2019年共坐诊28次，接听热线电话76起，接待家庭类个案55起，维权系统共记录了27条妇女信访记录，有效干预家暴案件8起。南翔城管中队城管队员到南翔小学，围绕“城管执法工作是怎样的”、“垃圾分类怎么分”和“垃圾投放游戏”等环节，利用生动有趣的图片视频，为小同学们上了一堂“大手拉小手 文明进校园”主题班会课。

二是严格行政执法，规范执法程序。镇党委坚持依法决策、科学决策、民主决策，在制定重大行政决策公众参与规则，稳步推行重大行政决策目录管理制度，牢固树立宪法法律至上，做到权责法定，公开公正。特别是项目建设，征地拆迁，社会管理，生态保护等方面依法决策，注重运用法律解决问题，充分发挥政府法律顾问作用，全面参与重大行政决策合同审议合同协议审查，强化决策程序的合法化。按照“有件必查、有备必审、有错必纠”的原则，依法开展了规范性文件备案审查专项工作，对违法或不合理的文件，及时予以纠正、修改或废止。依法依规深入开展违法搭建整治、垃圾分类执法、违规渣土整治、户外广告设施、占道经营等违法行为的执法工作，全面推行行政执法公示、执法全过程记录制度。

三是示范引领推动，注重提高能力。深入推进多层次多领域法治创建工作，广泛收集全镇依法治理案例和民主法治课题，开展评比推广宣传，取得示范引领效果。深入开展区级民主法治示范创建工作，永乐村和德园社区2家单位被评为第一批区级民主法治示范村（社区）；红翔村、金通社区和银翔社区3户家庭被评为第一批区级尊法光荣示范户。2019年，司法所协助镇政府为疑难纠纷问题提供法律建议27件，依法依规调解了上海协力卷簧制造有限公司和上海国之鼎铁路机电有限公司之间的企业经营经济纠纷矛盾；为2件申请政府信息公开答复提供法律建议；在骏丰嘉天下和嘉丰汇物业纠纷、“海伦堡”开发商与小业主经济纠纷中积极发挥司法调解作用，避免矛盾的进一步激化。镇安监所针对个别小区电梯故障频发，影响居民安全出行的问题，坚持依法依规，多个职能部门携手合作、攻坚克难，啃下了动迁小区电梯维保难这块硬骨头。南翔城管中队面向市民群众开展“公众开放日”活动，城管执法队员通过与市民百姓做开放互动、大手牵小手、邀请党代表进中队参观交流及现场感受等形式多样的“走出去、请进来”系列活动，向市民群众介绍城管的执法范围、工作职责、执法方式等，拉近与市民的距离，使城管执法工作得到群众的支持。

三、聚焦法治宣传，加大普法和政务公开力度，深入推进法治社会建设

一是进一步加大了全民普法的力度。不断深化法治宣传教育改革，多途径弘扬嘉定法治文化，注重法治宣传阵地宣传。围绕区委、区政府中心工作大局，重点突出“长三角一体化”建设、扫黑除恶、乡村振兴、环保督察、服务民营经济等重点工作，有计划、有组织、分专题开展“服务大局普法行”主题活动。组织“嘉定法宝”优化营商环境服务队，开展“送法进企业”活动，有针对性地开展政策法律法规解读宣讲活动。不断地完善首批被纳入上海市社会主义法治文化品牌阵地的留云湖法治文化公园内的法治文化内容与设计。对社会关注焦点问题，利用微信、微博新媒体进行法治宣传和引导，从讲百姓身边事开展好普法工作。组织嘉定法宝百姓艺术团，到镇文化活动中心精彩上演法治原创沪剧小戏《退休打工要懂法》，满足群众对法治和文化的双重需求。在中学附近开设青少年法治宣传围墙，开展“从小树立法治意识、自我教育自我保护”和“宪法入童心、法治伴我行”主题宣传。

二是进一步加大了发挥法律服务的职能作用力度。牢固树立公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作的工作理念，深入推进公共法律服务建设，更好地满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。2019年全镇33个村居依托公共法律服务工作室，充分利用村居法律顾问这一专业资源,开展各项公共法律服务,为广大群众进行法治宣传、法律咨询和矛盾化解，包括镇级公共法律服务平台截止至2019年10月底，共接待群众法律咨询1000余件、接待人次1300余人。

三是进一步加大了政府政务公开的力度。镇党委在推进政务公开工作上，按照以公开为常态、不公开为例外的原则，紧扣南翔发展主题，围绕信息公开的工作重心，不断规范政府信息公开工作，不断提升政务公开工作成效与政府公信力，切实提高了政府信息公开工作的能力和水平，使政务公开工作更为制度化、规范化和高效化，有力有序地完成了各项工作任务。利用“小美课堂”组织机关工作人员深入学习工作法规，上下统一思想认识，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过南翔镇门户网站、《南翔报》、“政务公开—上海嘉定”等渠道向社会进行主动公开，接受公众监督，把群众普遍关心、涉及群众利益的内容作为工作重点抓紧落实，确保政务公开工作有效落实。

一年来，南翔镇党委在推进法治建设工作上，主动作为，积极探索，取得了一定的成效。但是，按照全面依法治国新部署，聚焦“法治国家、法治政府、法治社会”一体建设目标，加大依法治市工作力度，深化法治城区、法治示范单位创建，使各项要求得到有效落实，任务艰巨，还存在不适应、跟不上的现象，主要表现在：干部队伍中个别干部缺乏问题意识、追赶意识，在思想认识、法治观念上有待于进一步强化；行政执法队伍中存在专业水平与社会发展不够匹配，执法水平还有待于进一步提高；个别领域法治机制还不够完善等等。

2020年，我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记考察上海时的重要讲话和在第二届“进博会”开幕式上的主旨演讲精神，在区委、区政府正确领导下，坚持以人民为中心，开创依法治区工作新局面。主要抓好以下工作：

1、持续推进法治政府建设。对标中央依法治国办《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》、《市县法治政府建设示范指标体系》等要求，扎实推进示范创建活动。按照区工作计划，进一步建立完善法治政府建设“四项制度”，不断总结经验，扎实推进。围绕法治政府建设的重点领域、重要内容，组织开展法治政府建设专项调研，建立《法治政府建设重点推进项目清单》。继续深入推进行政执法“三项制度”，提升行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件办理质量、继续推行“三合一”工作，继续组织开展好行政执法人员法律知识轮训等业务培训。

2、持续开展全民普法工作。以迎接“七五”普法终期检查为抓手，组织开展好第七个国家宪法日暨上海市第三十二届宪法宣传周活动、“七五”普法成果展示活动等法治宣传，进一步完善品法宣阵地功能配置，重点扶持和精心打造一批法宣阵地。组织开展好开展第二批区级民主法治示范村居评先推优工作。

3、持续开展“谁执法谁普法”工作示范点建设。以召开“谁执法谁普法”联席会议的形式，组织开展“谁执法谁普法”工作年度履职报告评议活动，认真汇总各部门“谁执法谁普法”创新案例。按照区统一部署，组织各行政执法单位行政执法人员开展法律知识轮训、组织行政执法单位新上岗行政执法人员专题培训，进一步提升行政执法人员的执法办案实效和业务素养。

4、持续做好法律服务建设优化营商环境。加大统筹好律师、公证、法律援助、人民调解和法治宣传等法律服务资源的力度，推进“互联网+公共法律服务”工作，实现公共法律服务平台普及化、一体化、精准化。进一步优化村居法律顾问工作，充分发挥村（社区）人民调解委员会和法律顾问作用，加强法治宣传，化解矛盾纠纷，开展村居法律顾问工作的考核，以群众满意度检验法律服务工作成效。服务保障好优化营商、扫黑除恶、乡村振兴、国家治理体系和城市治理能力现代化建设等重点任务和中心工作。开展“四品一械”安全专项整治行动，加大重点领域执法力度，加强对安全生产、食品药品安全、环境保护、劳动保障、违法建筑等关系群众切身利益的重点领域执法监管，结合市委依法治市办关于营造法治化营商环境保护民营企业发展要求，落实工作安排，为民营企业发展营造良好的法治环境。

南翔镇2019年法治建设工作情况的报告.pdf