党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出全面部署，明确提出“全面推进依法行政，努力建设法治政府”的目标任务。自2016年以来，我局按照《贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面加强法治嘉定建设实施方案》要求，着力提高依法行政工作水平，加快推进依法行政进程，转变行政理念、完善工作机制、规范行政行为、加强行政监督，为打造“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府而不断努力。现将2016年度我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）健全组织机构，强化法治意识

1、组建领导小组

根据国土资源部依法行政和法制宣传工作的要求，我局成立依法行政和普法领导小组，由主要领导直接抓依法行政工作，分管领导具体抓法制工作，由局法规科负责具体法制宣传、法制教育、信访、行政复议与行政诉讼。在普法方面，按时参加区法制办、区司法局组织的法制工作会议，学习传达相关会议精神。积极推行“谁执法，谁普法”的普法责任制，构建全方位普法格局。

2、落实法制机构

局法规科负责具体法制宣传、法制教育、信访、行政复议与行政诉讼。局执法大队纳入参公管理，行使本区域规划和土地违法案件的行政处罚权，基本农田保护的监督检查，土地巡查，卫片执法检查专项工作，规土综合验收等。12个街镇皆设有土地所，延伸依法行政的实施，主要参与辖区城乡规划和土地利用规划编制前期现状资料及数据的采集，以及规划编审、实施中的相关工作；负责乡村规划建设的指导和监督，做好农民建房的规划审查、用地和配套设施建设用地的初审、报批和批后管理等相关工作。

3、配齐法制人员

加强法治工作力量，我局对法规科整体人员进行了优化调整，突出“新”和“青”二字。新配置3名35岁以下的年轻干部充实到法规科，并科室配备专职法制干部，负责依法行政创建、法制联络、法制培训、法制宣传等工作。

（二）完善工作制度，运用法治思维

1、建立法制教育制度

依照区处级领导干部学法用法制度的要求，局副处级以上领导干部积极参加全区性领导干部法治报告会、参加法治主题培训班，参加法律知识考试和新提任处级干部任职法律知识考试。每年对全局行政执法人员进行法治知识培训。局法制科拟定年度培训计划，重点对新颁布、修改的法律法规等进行重点培训。组织各个科室，对市局各类政策文件进行集中学习研讨。在全国土地日、世界地球日等节日中，对土地法的贯彻、落实进行研讨，积极探索违法用地预防、消除等机制。通过加强对各街镇、各村委会土地法律法规的培训和通报违法用地情况的通报，做到共同管理、减少违法用地的发生。

2、规范行政复议和行政诉讼制度

贯彻落实行政首长出庭应诉制度，以此强化领导干部尊法学法守法用法、依法行政意识和能力，同时积极落实市局关于行政诉讼和行政复议的政策，强调“谁作为，谁负责”，由作出具体行政行为的科室（单位）具体承办相应的行政应诉事项，法规科做好协同应诉工作，有效提高行政人员的责任意识和法治意识。我局出台制度，要求在信访处理和信息公开环节，当具体的业务后续可能涉及行政复议和行政诉讼的，要求业务科室积极主动同市局业务处室、市局法规处、区法制办、局法律顾问和区法院沟通，未雨绸缪，防范未然，提高行政工作的法制化水平。聘请专业律师事务所律师担任我局常年的法律顾问，为我局有关法律问题提供意见，草拟和审查各项法律文书，为我局诉讼、调解或仲裁获得提供咨询意见，有效提升我局行政水平。

3、健全两法衔接工作机制

自2010年我局开通“两法衔接”信息平台以来，我局高度重视信息平台的使用，发挥其打击违法用地的重要作用。我局通过同区法院、区检察院、区公安部门密切沟通，通过“两法衔接”信息平台，及时将多起重大违法用地案件移送公安。

（三）依法履职尽责，弘扬法治精神

1、积极推进行政审批改革

根据市局审批改革精神，我局会同区审改办，积极推进设计方案并联审批，通过优化审批流程，嘉定区做到行政审批在法定时限内压缩三分之一的要求。我局每年给建设单位报建人员进行培训，向他们讲述规土部门法律法规、工作流程、报建要素，帮助建设单位理清报建思路，提高工作效能。

2、努力提升社会参与度

根据国土资源部依法行政工作的要求，在城市规划的重大项目和设计方案中，积极推行重大行政决策实行公众参与、专家论证问题。在一些重大项目中，我局认真开展社会稳定风险评估，按照《国土资源听证规定》，认真组织听证或告知听证的权利。

3、配合纪检举报，梳理业务合法性质

局法规科配合局纪检部门，对发现或转送来的涉人涉事举报进行梳理，制定工作规范，人事分离，渠道分列，档案分存，由法规科统一流转并提交。严格还原历史办案过程，研判对错过失，对规范现行审批起到积极作用。

4、严格审核，开具守法证明

根据证监会要求，企业上市或重组，需要开具守法证明。为规范流程办理，局内专题研究，由法规科一口受理，内部分类流转，层层负责，除核对历史建设记录，还必须到现场进行核对，为经济正常公开运行起到应尽责任。

二、存在的问题及下一步计划

一年来，我局在法治建设方面取得了良好成效，但仍存在一些不容忽视的问题，如依法行政能力还有待进一步加强、法治政府建设相关机制还未健全完善等。下一阶段，我局将根据自查过程中发现的问题和不足进行整改，进一步提高依法行政和普法的意识，加强制度建设，努力提升依法行政和普法工作水平，重点做好下三方面工作。