2020年，在区委、区府的领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结合局工作实际，加强组织领导，积极推进法治政府建设工作。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，完善体制机制

一是我局高度重视法治建设工作，不断强化组织领导，成立以局长为组长、其他党政班子领导为副组长、局机关各科室和局属各事业单位负责人为成员的法治宣传教育领导小组，将法治建设纳入年度重点工作，作为一项经常性工作来抓、来落实。党政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开普法依法治理工作会议暨“谁执法谁普法”专题推进会，对普法依法治理工作进行重点部署，积极推进法治建设工作。

二是建立良好的法治工作运行机制。为保障工作开展，明确日常法治工作由法规科牵头实施，其他各部门协助承担；在财政预算和行政公用经费方面落实普法依法治理工作的相应经费，保障干部职工法律法规学习培训、普法宣传教育、普法资料征订印刷等普法依法治理活动项目的实施。结合工作实际和职能，我局制定了《上海市嘉定区规划和自然资源局普法责任清单》，明确普法内容、对象及责任部门，依法梳理并编制了行政权力和行政责任清单，规范权力运行，明确权力类型、权力名称、责任事项、责任形式等，构建分工合理、权责一致、运转高效的政府职能体系，保障“法定职权必须为”、“法无授权不可为”。

（二）强化内部学法用法，提高依法行政水平

一是领导带头学。认真贯彻落实领导干部带头尊法学法守法用法要求，把宪法法律、党内法规和行业法律、法规、规章列为党委中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面；并结合工作实际，局领导带头查找在学习贯彻执行法律法规方面存在的问题和不足，提出整改措施，积极改进，不断提高运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，充分发挥法治建设工作的引领和规范作用。

二是抓好教育培训工作，强化法治队伍建设。我局坚持把法治教育培训作为一项常态工作来抓，通过“自觉学、线上学、培训学、讲座学、法治实践学”等多种形式，不断增强执法人员的法治观念，提高依法行政的素质和能力。在日常学习中，注重充分发挥学习强国、沪法云、上海干部在线学习、智慧普法等各种学习教育平台载体优势，不断创新学习形式，丰富学习内容；积极征订新修订的《土地管理法》、《土地管理法释义》、《民法典》、《上海市规划和自然资源管理法规文件选编》等学习材料，每月编印《廉政教育文摘》，为日常法治学习教育提供保障、创造条件；举办“规划资源讲堂”系列讲座，针对《关于规范我区征地补偿工作的实施意见》、《民法典》、《土地管理法》等政策法规开展相应专题学习培训；组织新上岗行政执法人员参加基础法律知识培训和考试，开展新《土地管理法》的答题测评活动，合格率达100％，通过以考促学的形式，提升学法用法实效。

（三）加大普法宣传，营造法治氛围

一是将普法工作融入日常业务，增强精准普法渗透力。贯彻落实上海市嘉定区标准《行政执法过程中精准普法工作规范》要求，我局积极推动执法与普法工作相融合,在服务企业、服务群众、实施行政执法过程中，做好法律法规宣传工作，进行答疑解惑，以办事指南、执法文书等形式将相关的办事依据、救济途径等告知行政相对人，引导行政相对人正确理解相关政策法规，把普法工作贯彻到行政执法的全过程和各环节，实现实时普法、精准普法。

今年，根据市委、市政府关于产业发展的工作要求，为加快保障产业项目落地，高效解决园区、企业反映的产业发展相关规划土地诉求，我局联合区经委，结合本区实际制定了《嘉定区支持产业发展加强规划土地相关工作推进机制》，构建直接面向园区、企业的信息互通和协同反馈机制，及时把有关政策文件、工作简报和案例解读等推送给园区企业。

二是畅通咨询投诉建议途径，在引导群众合理表达诉求的同时，了解群众关注的热点难点问题，以群众反映的问题为载体，将处理问题的过程转化为向群众进行法治宣传的过程。

三是抓住重要节点，开展法治宣传。充分利用“4.22”世界地球、日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日等重要节点，以举办答题活动、宣挂标语横幅、户外电子屏、发放宣传资料等形式，广泛宣传国土资源国情国策、法律法规和科普知识，做好与群众切身利益密切相关和新颁布实施的法律法规的学习宣传和贯彻落实工作，营造良好法治氛围。

四是丰富宣传载体，增强普法实效。除了在单位办公场所张贴法宣挂图、摆放宣传展板、发放宣传图册等传统方式进行法律法规宣传和讲解外，我局充分利用“上海一网通办”、官方网站、微信公众号、抖音等媒介，实现“法律+网络+触碰”指尖学法，大力宣传有关法律法规和规划资源工作，为全民普法工作营造了良好舆论氛围。今年我局参加了本区的《上海市政府信息公开规定》解读抖音短视频征集大赛，局属事业单位城建档案信息中心制作的抖音视频获得三等奖，我局获优秀组织奖。为贯彻落实《自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》精神，我局制作印发了农村乱占耕地建房“八不准”宣传图册，并利用局官方网站大力宣传“八不准”及其相关通知、政策解读等，方便群众随时学习，达到“全面普法、全民学法”的社会效果。

（四）严格规范执法行为，着力推进依法行政

一是严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”。在行政执法公示方面，我局严格按照“公开是原则，不公开是例外”的规定，对权力责任清单、行政审批事项、行政处罚、行政许可、征地信息等在门户网站上及时予以公布。在行政执法全过程记录方面，我局执法人员在执法过程中，结合相关标准、规定，根据不同执法事项的各自特点、流程等，以文字、照相等记录的形式，对相关证据予以固定和记录，做到执法留痕。在重大行政执法决定法制审核方面，根据局法制审核相关流程，在重大行政执法决定作出前，由局法规科进行审核，复杂疑难、情况特殊的，邀请法律顾问共同审核把关，必要时召开专题会议讨论。2020年，法制审核案件共有10件。

二是预防和化解行政争议。推进行政决策民主化法治化，建立健全业务集中会审、“三重一大”事项集体决策等系列制度，同时聘请专业的法律顾问，在重大业务、项目、决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救，减少行政过错和工作纰漏；强化行政复议应诉工作规程，局法规科会同相关业务部门和法律顾问，对行政复议应诉加强综合分析研判，及时总结经验教训，共同做好行政复议应诉工作，落实行政机关依法出庭应诉、行政机关负责人出庭应诉和旁听审理制度，努力化解行政争议。2020年，我局作为被申请人的行政复议和诉讼案件共7件，内容主要涉及信息公开、房屋征收，无败诉情况。

二、存在的问题及整改对策

我局法治建设在全系统的共同努力支持下，取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距，主要表现在：一是部分干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升；二是法治工作机构和队伍仍相对薄弱；三是普法形式略单一，主要停留在传统学习和宣传方式上。

下一步我局将针对问题认真做好整改工作，对照法治政府建设工作进度和要求，做好相关工作：进一步加强法治宣传教育，强化干部职工依法行政意识和水平；进一步发挥法律顾问作用，发展公职律师，不断强化法治队伍建设；三是改善普法宣传方式，确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式。

三、2021年主要工作安排

重点抓好以下几个方面的工作：进一步推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，贯彻落实行政执法“三项制度”，提高执法办案的质量和效率；加强法治专题业务培训，切实提高执法人员的法治意识和执法水平，强化法治队伍建设；进一步抓好制度建设，以制度管理人，以制度管理事，确保行政执法工作在法治的轨道上进行；探索和创新普法载体，不断提高普法工作的渗透力、感染力和覆盖面。