嘉定区依法治区领导小组办公室：

2017年是本区“七五”普法规划和决议全面实施之年，是嘉定区持续推进现代化新型城市建设和科创中心重要承载区建设的攻坚之年，也是人力资源社会保障事业持续稳定发展的承启之年。在区委、区政府的坚强领导以及市人力资源社会保障局的指导下，本区人力资源社会保障工作以“民生为本、人才优先”为工作主线，聚焦短板、聚力改革、聚智创新，全面推进就业创业、职业培训、引才育才、社会保障、机关事业单位人事管理、和谐劳动关系建设等工作。法治政府建设方面，区人力资源社会保障局把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧紧围绕法治嘉定建设的总目标和上级有关法治宣传教育工作的部署及要求，积极推进行政复议和应诉、行政执法监督指导、行政审批制度改革、法制宣传教育及依法治理等工作，不断提高法治工作水平，较好地促进了全局工作顺利开展。现将主要情况汇报如下。

一、紧密联系实际，深入学习宣传贯彻党的十九大精神

局党委组织党员集中收看了党的十九大开幕式和习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，组织全体党员及群众代表等通过区党员干部现代远程教育平台——直播课堂收看区委书记马春雷同志在嘉定区党员负责干部会议上传达学习党的十九大精神。全局发放习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》单行本。局党委组织各党支部召开专题会议，开展党的十九大精神学习交流活动。按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》要求，在局系统掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，特别是把学习宣传贯彻党的十九大精神和实际工作结合起来，要把局系统工作人员的思想统一到党的十九大精神上来，要把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，切实推动人力资源社会保障各项工作的落实，从而更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众。积极参加司法部“贯彻党的十九大精神，推动新时代司法行政改革发展”主题征文。

二、紧扣中心任务，扎实推进干部队伍法治建设

（一）率先垂范，不断强化领导干部学法意识。局党政领导班子坚持党委中心组集体学法制度，举办领导干部法律知识学习和法治讲座12次，重点学习了党的十九大精神、依法治国知识及行政诉讼法等。积极参加处级领导班子成员及副处级以上干部专题学习培训，处级领导干部轮训班以及上海市“干部在线学习城”网上学法等。积极学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《上海市公务员依法治国知识读本》、《公务员以案释法读本》等教育材料。通过局党政领导班子的带头学法，率先垂范，有效增强了局系统党员干部学法的积极性、主动性和紧迫性，不断强化了党员干部的学法意识。为落实局干部教育培训规划，进一步提升局系统科级领导干部的法治素养，努力培养造就一支党性修养高、法治意识强，领导能力强的高素质干部队伍，组织举办公务员综合技能知识培训比赛，重点围绕行政法律、时事政治、媒体沟通和公务演示等开展培训。

（二）拓宽载体，不断丰富法治教育形式内容。以能力建设为核心，以科级干部、基层公务员为重点，不断健全培训管理机制，提升培训实效。依托“公务员教育培训管理系统”，逐步完善学分申报管理。加强机关事业单位工作人员培训工作，开展公务员队伍建设主题教育活动、科级领导干部专题培训、新录用公务员初任培训、科级干部任职培训及轮训等。开设“教化嘉定”系列讲座、上海话方言培训及2+X模式科级干部应急管理专题培训班等特色培训。

（三）加强培训，不断提升依法行政能力水平。组织局科级领导干部法治素养提升专题培训班，开展新进事业单位工作人员培训、优秀青年培训，增强服务意识、责任意识和依法行政意识，提高政治素质、业务素质和职业道德素质。召开工伤预防及工伤保险（建筑工地）集中宣传培训、行政执法工作培训及新行政诉讼法培训，邀请区人民法院、区府法制办、市局法规处相关领导前来授课，进一步促进劳动监察、工伤保险等执法工作顺利开展。局劳动保障监察、社会保障、调解仲裁、就促、医保、农保、人事等业务条线，对本部门工作人员、基层业务条线工作人员开展专门的业务培训或轮训，全面提升工作人员的用法能力。

三、由点到线及面，切实加大对外法宣工作力度

（一）夯实基础工作，增强法宣教育工作实效。完善工作机制。贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推动行政执法人员以案说法制度建立，以《嘉定区人力资源和社会保障局关于加强法制宣传教育工作的实施意见》为抓手推动局法治讲师团和法治员队伍建设。编印年度以案释法案例。调研培训需求。举行人社法规政策街镇巡回培训活动前，认真听取局系统内外相关科室或单位的意见、需求，进一步提升法治培训工作针对性和有效性。

（二）抓牢劳资主线，突出重点群体普法工作。组织开展面向社会和劳动者的现场法规政策宣传咨询活动。多次开展就业促进、劳动就业、医疗保险、人才和工伤保险等政策咨询活动，面向局系统党员干部、基层群众和法宣干部举办各类法制讲座和培训。坚持对企业经营者和人力资源主管开展常态化、机制化的人社法规政策培训。

（三）突出区域扩面，不断营造浓厚法治氛围。牵头组织开展大型法宣活动，培训企业1200余家，并解答政策咨询问题和发放各类宣传资料。开展部分企业负责人（人事干部）人力资源社会保障法规政策专题培训12场及嘉定区春季、秋季综合人力资源招聘洽谈会上开展人社法规政策咨询活动。开展工伤保险集中宣传活动，在2017嘉定名优企业招聘会上开展人社法规政策现场咨询。报送项目参加区法宣办组织开展的本区宪法宣传周活动。

四、推进依法行政工作，夯实依法治理效果

（一）加强依法行政工作指导。认真监督执行《工伤认定办案规则》和《工伤认定案件办理流程表》，抽查工伤认定案件，参与工伤疑难案件讨论，提出意见建议，细化办案要求，落实办案职责，提高办案质量。进一步探索完善工伤认定疑难案件审理和讨论制度。

（二）加强依法行政基础工作。编制本局开展法治宣传教育的第七个五个规划，并报区法宣办。梳理形成本局人社法规政策培训项目汇总表，申报市级法治城区创建项目一个；推进行政执法人员“以案释法”工作；及时向区司法局报送法宣月报表及法宣信息，深化法治宣传教育基础工作。报送第八届上海市依法治理优秀案例1篇和2017年上海市民主法治课题报告1篇，被嘉定区依法治区办评为2017年嘉定区依法治理优秀案例三等奖和民主法治建设课题研究优秀奖（参加市评选）。遴选2篇以案释法案例报至区法宣办法宝微信栏目。发放“七五”普法统编读本85册。组织工作人员积极参加“法治上海全民阅读”活动，全员发放《民法总则》单行本，部分单位发放《生活在民法中》书籍，积极报送“上善青浦杯”法治书评。梳理形成本局国家工作人员学法用法自查报告。积极参加区法宣干部培训。朱正瑜同志被评为嘉定区优秀法治讲师。

（三）维护和谐稳定的劳动关系。推进劳动关系和谐企业创建活动，及时考核验收达标的劳动关系示范工业园区（村）、劳动关系和谐工业园区（村）等劳动关系和谐企业，开展国有企业工资内外收入监督检查工作，实现国有企业工资总额管理工作全覆盖。推进工资集体协商机制建设。不断加大主动监察、专项检查和日常巡查力度，开展农民工工资、清理整顿人力资源市场、妇女权益保护、劳动用工及社会保险等专项检查，劳动关系处置机制不断完善。严格执行《嘉定区劳动关系群体性突发矛盾预防和应急处置暂行办法》，多科室单位联合共同化解群体性突发矛盾。以制度为抓手，全面加大劳动争议仲裁案件调解力度，妥善处置信访案件。

（四）加强行政复议、诉讼应诉工作。严格遵守行政复议答复和诉讼应诉工作规范，对当事人提出的异议、理由及诉求作出有针对性的答复和答辩。将行政复议答复和诉讼应诉工作作为本局重要廉政风险防控事项，梳理和完善工作流程、风险点的查找以及防控措施。积极配合做好行政领导出庭应诉工作，年内办理行政复议、诉讼应诉新收案件47 件。

附件：嘉定区人力资源和社会保障局关于2017年法治政府建设情况的报告.pdf