嘉定区依法治区领导小组办公室：

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是深入推进嘉定科创中心重要承载区和现代化新型城市建设的重要一年，也是嘉定建县800周年。在区委、区政府的坚强领导以及市人力资源社会保障局的指导下，本区人力资源社会保障工作以“民生为本、人才优先”为工作主线，聚焦短板、聚力改革、聚智创新，全面推进就业创业、职业培训、引才育才、社会保障、机关事业单位人事管理、和谐劳动关系建设等工作。法治政府建设方面，区人力资源社会保障局把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧紧围绕法治嘉定建设的总目标和上级有关法治宣传教育工作的部署及要求，积极推进行政复议和应诉、行政执法监督指导、行政审批制度改革、法制宣传教育及依法治理等工作，不断提高法治工作水平，较好地促进了全局工作顺利开展。现将主要情况汇报如下。

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神

组织开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动。局党委围绕主题组织开展学习6次、集体瞻仰活动1次。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“我与十九大”主题活动。紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，通过联组学习、实地参观等方式，丰富党委中心组学习形式。结合区第八届“党员学习月”活动，开展以“修身明志、传承美德，全面贯彻十九大”为主题的“读书议事”活动。积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题宣讲等活动，观看革命历史题材纪录片，进一步深化爱国主义教育活动。通过组织网上阅读、参加特色培训，大力宣扬社会主义核心价值观。

二、开展行政复议答复和行政诉讼应诉工作

办理行政诉讼新收一审案件21件、二审案件12件、再审案件1件；新收行政复议案件7件。行政诉讼一审全部审结：驳回原告诉讼请求19件、准许原告撤回起诉2件；二审6件驳回上诉维持原判、1件准许撤回上诉、未审结5件，再审未审结1件。行政复议维持5件，未审结2件。优秀人才住房保障案件民事诉讼参与开庭2次。

三、推进依法行政监督指导工作

法制科参与集体讨论工伤认定疑难案件130件次、劳动保障监察案件5件次、信访案件7件次、人才案件1件次，法制人员按要求参加劳动关系维稳例会、个别劳动争议仲裁案件处置商讨和裁审例会，协助办理依申请政府信息公开案件2件。组织报送论文《试论“超龄者”工伤权益保障路径——以劳动保障基准完善为视角》、《社会法、破产法保护原则冲突与未参保工伤待遇救济》参加2018年全国工伤保险学术论文征集与优秀论文评选活动获得二等奖（市民主法治建设课题研究三等奖）及优秀奖。

继续做好行政执法规范化工作。参加区政府法制办举办的在线执法考试系统操作培训，办理新上岗执法人员基础法律知识培训及基本信息采集录入23人（领证19人），办理调任换领执法证3人、注销执法证2人。法制科参与相关执法文书修改或指导工作。按照区政府法制办要求，完成本局、本区拟订政策涉及的证明事项清理工作。

四、提升法治宣传教育工作实效

按照区法宣办要求报送开展“8.16”依法治市日集中宣传周活动信息。订购320本新宪法读本，落实“人手一册、每户一本、居村一讲一阵地”要求，积极开展宪法宣传活动。积极参加区依法治区办举办的2018年度上海市民主法治建设课题研究工作培训会，报送民主法治建设课题研究论文1篇;报送论文《司法鉴定统一管理体制问题研究——以工伤确认鉴定为视角》获得司法部“学习党的十九大精神，推动新时代司法行政改革发展”主题征文二等奖。法制科配合区劳动保障监察大队和江桥镇劳动保障服务中心，继续推进人社法律法规宣传“每周一村”活动。参与推动区工商联服务民企小贴士APP运作。

五、深化行政审批制度改革和规范性文件审查备案工作

征集拟订优化营商环境及进一步推进“一网通办”意见。制作展板和席卡，向社会推送政务服务小程序。向局领导汇报区审改办布置迎接国务院督查组明察暗访工作会议精神，通知各窗口对照《嘉定区政府服务窗口效能监察正面清单及负面清单》做好窗口规范服务自查工作；牵头做好窗口服务问题整改落实和百项堵点疏解工作。对照国务院新发布标准，对已梳理报送的行政审批、确认、给付、征收等共计35个条目，牵头组织开展要素补充和网上政务服务能力自评迎检工作。组织相关业务科室或单位报送行政处罚、检查、奖励等共计110条事项的政务服务网上办事指南。推进落实行政审批一审一核制度。拟订进一步推进人社政务服务便捷化改革优化营商环境的初步意见。落实区便捷化改革工作推进会精神，牵头开展综窗事项培训或带教老师、培训教案、受理清单梳理等工作。积极参加市局法规处组织的行政审批制度改革专题培训。

做好局新发规范性文件备案审查6件、修订调整参与审核2件，向区政府申请规范性文件发文2件。做好相关文件属性等判断工作。按照区政府法制办要求，做好本局拟稿并以区政府名义发文的13份规范性文件清理工作（经清理，宣布失效规范性文件6份，继续有效7份）；本局继续有效的规范性文件28份。

六、构建和谐稳定劳动关系

（一）规范企业用工，构建和谐劳动关系。开展部分企业负责人（人事干部）专题培训（含江桥镇“每月一村”）及街镇巡回咨询活动等。推进劳动关系和谐企业创建活动。开展国有企业工资内外收入监督检查工作，推动国有企业持续健康发展。推进工资集体协商机制建设。规范本区劳务派遣工作。加强其他工时审批管理。签订《“嘉昆太”地区和谐劳动关系合作发展协议》，建立“嘉昆太”一体化处置劳资纠纷合作机制。

（二）加大执法力度，维护劳动者合法权益。不断加大主动监察、专项检查和日常巡查力度，全年查处各类案件1104件；通过各街镇化解1020件；行政处理处罚案件51件。开展清欠维稳专项行动、商务楼专项排查等检查7次。积极推进分类执法。加强行政执法与刑事司法衔接工作，建立健全立案、查处、移送等制度。完善欠薪保障金制度，推进协管员网格化管理。健全局系统群体性突发矛盾化解机制。

（三）完善调裁机制，加强规范性建设。建立“调解仲裁网格化责任区”工作机制，仲裁员和调解员联合进企业宣传法规政策50次；建立“流动调解庭”工作机制，仲裁员和调解员下基层、进社区开庭53次。全年区镇两级劳调委共受理劳动争议调解案件5674件，区仲裁委受理劳动争议仲裁案件2514件。推进信访矛盾分级分责化解机制，落实信访矛盾“四级提交”工作模式，全力做好信访矛盾化解工作。

附件：嘉定区人力资源和社会保障局关于2018年法治政府建设情况的报告.pdf