2020年，菊园新区在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的正确指导下，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，坚持依法执政，扎实推进法治政府建设，全面提升政府依法履职能力，进一步完善依法行政机制。新区各项工作的法治化水平得到了进一步的提升。现将本年度菊园新区法治建设工作开展情况汇报如下： 

一、加强法治建设组织领导，完善法治建设机制保障

（一）组织领导。菊园新区党工委、管委会高度重视法治政府建设工作，认真落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，进一步完善了法治政府建设领导体制。2020年7月20日，菊园新区党工委书记与区委全面依法治区委员会签订了《嘉定区推进法治建设责任书》，以党工委书记为首的菊园新区党政负责班子认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《实施办法》，以高度的政治自觉、行动自觉和思想自觉，认真履行好法治建设第一责任人的职责。

（二）健全机制。8月25日，菊园新区召开2020年法治建设领导小组（扩大）会议暨普法依法治理工作会议，部署本年度普法依法治理工作，明确各成员单位的工作职责和普法重点。菊园新区建立了完善的普法依法治理工作机构和工作制度，每年召开一次法治建设领导小组工作推进会，菊园新区党政主要负责人均出席大会作重要讲话，切实将依法治理工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核，推动法治建设各项任务得到全面落实。

（三）规范决策。菊园新区建立健全依法决策、科学决策机制，由上海虹桥正瀚律师事务所作为法律顾问单位，为菊园新区党工委、管委会重点工作、重大部署和重大任务等事项的决策提供法律保障。2020年起，菊园新区还建立了司法所所长列席菊园新区主任办公会议制度。截止10月，司法所所长共参与会议5次，由司法所为新区全年法治建设计划、普法与依法治理工作计划、重点项目规划确立、重大社会事件处置等提供法律意见和建议，推行菊园新区进一步落实依法决策、科学决策和依法管理。

二、依法全面履行政府职能，提升依法执政行政能力

（一）进一步加强干部学习培训。菊园新区高度重视新区领导班子、党员干部和基层工作人员的培训工作，通过普法学习培训促进新区学法用法常规化、制度化，督促党政领导班子和各成员单位依法决策、依法行政、依法管理和依法办事能力。一是领导干部学法。菊园新区在党政主要负责人们的带领下，借“党委中心组学法”“领导干部双月报告会”“党政干部培训班”等活动平台开展普法学习，深刻领会党和政府的重要精神，学习宪法、民法典等法律法规，围绕群众关心的社会热点、民生焦点等问题开展学习讨论，截止10月共开展普法学习10次800余人次。二是执法人员学法。9月，菊园司法所联合菊园新区城管中队开展执法人员学习民法典活动，强化执法人员的法律素质，提升运用法治思维和法治方式解决城市管理和执法难点问题的能力和水平。三是基层人员学法。2020年菊园新区建立居村委会“每周一课”学习制度，采取居村委会干部带头讲，工作人员轮流讲的学习讲堂新模式，开展以法律法规、时事政策、党纪党章、四史等为内容的主题学习会，有针对性地开展与社区自治工作、依法治理工作有关的学习课题，截止10月，共开展276次主题学习会，其中民法典等法律法规相关课程次数达53次。

（二）进一步完善政务公开制度。菊园新区以“上海嘉定菊园频道”“菊园有戏微信公众号”为基站，以内容丰富、形式多样的“政府开放日活动”为载体，及时向社会公众公开菊园新区重大决策部署、年度重大工程建设情况、年度实事工程推进情况等政府信息，扎实推进主动公开和依申请公开等政务公开工作，进一步满足社会公众依法获取和运用政府信息的需求。菊园新区有完善的政务公开信息审核发布机制，有制度、有规范地实现政务公开。截止10月，菊园新区共主动公开16条、依申请公开64条。

（三）进一步强化依法行政规范。菊园新区要求具有执法权的城管，市场所等单位严格落实重大行政决定审核制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度，主动接受社会群众监督，做到行政执法公开透明。深化监督考核机制，以“标准从高、指标从细、考核从严”的要求对行政执法人员进行考核，督促执法者依法履行行政执法职责，在执法过程中严格按照相关制度执行，提高行政执法规范化水平，推动严格规范公正文明执法。

三、全面深化依法治区实践，助推法治建设取得实效

（一）责任有落实。菊园新区各执法、职能部门根据《菊园新区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》和菊园新区“谁执法谁普法”法治宣传教育责任清单，于年初明确了2020年普法职责任务。4·15全民国家安全教育日、4·26世界知识产权日、6·26国际禁毒日、7•15城管公众开放日、11·9消防安全日等重要时间节点、围绕中心，结合扫黑除恶专项斗争、疫情防控、民法典宣传等工作，组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规宣传活动。

（二）治理有特色。结合菊园新区实际情况，以创新社会治理工作机制、提升居民生活满意度和幸福感为总体目标，构建“楼组微自治”社区依法治理模式，形成党领导下的社区依法自治格局，全面提升基层治理法治化水平。深入开展依法治区（依法行政）示范项目、民主法治示范村（社区）、尊法光荣示范户评选等多层次、多领域、多形式创建活动，完善创建标准、规范创建内容，不断提高法治创建水平。

（三）矛盾有化解。菊园新区积极构建多元化纠纷化解机制，不断完善人民调解工作模式，进一步积极探索访调、诉调、警调对接机制，大力化解矛盾纠纷。截止10月，菊园新区共接收群众各类信访件230件（批）；两级调委会共排查与调处各类矛盾纠纷332件，成功调结330件（其中涉及复工复产相关纠纷42件，均已成功调结）；处理“警调对接”非警务警情类纠纷463件；制作人民调解协议110件，涉案金额300余万元。

（四）普法有重点。菊园新区坚持围绕区党委、政府的重点工作、重大部署和重大任务开展各类法治宣传教育活动，突出重点开展普法宣传教育工作。一是重点人员普法。通过开展“平安春运，幸福万家”嘉定区2020年春运法制宣传服务活动、“法治伴我行”青少年暑期普法答题竞赛活动提高辖区重点普法人群的法律知识和依法维权能力。二是重点工作普法。菊园新区充分发挥新媒体平台功效，利用“线上”微信公众号、社区LED屏、宪法宣传阵地大屏等媒介、“线下”法治讲座、摆摊宣传等方式，有针对性地开展疫情防控各类宣传35场次、《上海市司法鉴定管理条例》系列宣传活动18场次、民法典系列宣传活动26场次。三是重要节点普法。在4·8法宝服务日、4·15全民国家安全教育日、4·26世界知识产权日、7•15城管公众开放日、11·9消防安全日等时间节点前后均开展了相关法治宣传教育活动8场，惠及辖区全体人民群众。

（五）宣传有阵地。菊园新区现有上海嘉定客运中心宪法宣传阵地、沪宜公路青冈村路口、轨交11号线嘉定北站、平城路法治一条街等宣传阵地作为面向辖区群众普及法治知识、增强法治意识的主阵地。今年，菊园新区以民法典、法治政府建设为设计核心，充分利用法治宣传阵地、法治文化广场等平台开展潜移默化的宣传工作，进一步增强辖区居民对民法典等法律法规、法治政府建设工作的知晓度和认知度。

四、下一步计划

2021年，我们将围绕区委依法治区办的目标任务，进一步加大法治政府建设工作力度，重点抓好以下工作：

（一）以民法典为核心重点普法。

《中华人民共和国民法典》将于2021年1月1日起正式实施，菊园新区将持续把民法典宣传教育作为普法宣传的重点内容，坚持普法教育多元化。以菊园新区法治建设领导小组办公室为首，联动菊园新区各职能部门和各社区（村）广泛开展民法典学习活动，不断拓展普法宣传的载体与形式，形成党员干部带头学，执法人员重点学，人民群众一起学的全民学法用法浓厚氛围。

（二）以法治责任推进依法行政。

菊园新区将进一步加强法治责任意识，抓住领导干部“关键少数”，通过“党委中心组学法”等活动平台进一步增强新形势下领导干部推进依法行政、建设法治政府的使命感和责任感，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，营造了良好的新区法治建设氛围，为法治菊园社会经济进一步夯实基础、提供支撑。

（三）以规划引领落实普法责任。

在菊园新区法治建设领导小组的带领下，2021年菊园新区将进一步夯实法治建设和“谁执法谁普法”普法责任制工作。根据法治建设各成员单位职能规划制定年度普法依法治理工作计划，确立年度工作要点，做到法治建设工作和普法与依法治理工作年初有计划、年中有检查、年终有总结的管理制度，有效促进菊园新区法治建设工作有序开展。

（四）以制度机制建设法治政府。

菊园新区将进一步建立健全完善的普法依法治理工作机构和工作制度，建立“三层次”法治建设工作例会制度。一是每年年初召开一次法治建设领导小组工作推进会，部署本年度普法依法治理工作。二是每季度召开一次党政领导班子法治建设工作会议，根据年度普法依法治理工作计划，明确各部门阶段性工作职责和普法重点。三是每年中下旬召开一次法治建设领导小组工作（扩大）会议，对全年法治建设工作进行总结，确保全局法治建设工作规范化、制度化，推动法治建设各项任务得到全面落实。

菊园新区2020年法治政府建设情况报告.pdf