2020年，嘉定区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于统计工作的重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进依法统计依法治统，法治政府建设取得新突破、迈上新台阶。

一、强化组织领导，切实推动统计法治化进程

（一）加强组织领导，确保责任落实。局党组书记切实承担起履行推进法治建设第一责任人职责。坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，努力营造“依法统计、依法治统”良好法治环境。将法治工作纳入《嘉定区统计局工作要点》，把依法统计作为一项全局性中心工作来抓，实行局长负总责，分管领导具体抓，法规专业负责人全力抓、其它专业齐配合的制度。召开局党组理论学习会议，局党组书记、局长带头专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中关于“全面推进依法治国”重要论述，以局务会、科务会等形式，将相关精神传达到全体工作人员，深化依法治国理念，落实依法统计责任制。

（二）明确职责保障，推动法治建设。召开统计法治工作专题会议，落实法治宣传教育专项经费，明确专业人员开展法治工作，全方位保证法治建设顺利开展。结合本区统计工作实际，制定《嘉定区统计局统计法治工作要点》《嘉定区统计局执法检查方案》，印发到全区12个街镇，推动全区统计系统法治建设工作有序开展。

二、深入学习贯彻落实中央领导重要讲话指示批示、统计法律法规和重要文件精神

（一）认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于统计工作重要讲话指示批示精神。以局党组中心组学习、局务会、科务会学习，开展党组书记带头学、班子成员领学、集体交流学、个人自学等多种形式深入学习领会总书记关于统计工作重要讲话、指示批示和《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称《意见》）《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》（以下简称《办法》）《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《规定》）等文件精神，对中央关于统计工作的决策部署和本市重要统计法律法规文件内容进行学习。

（二）分层传达学习《意见》《办法》《规定》和《选编》。2020年6月，区政府常务会议开展学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话、指示批示和《意见》《办法》《规定》等文件精神。7月，将《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》《关于做好<防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编>传达学习工作的函》分别送到区委办、区府办、区委组织部、区纪委监委、区发改委、区经委、区商务委、区农业农村委、区科委等部门。区委、区政府分别在8月、9月对《选编》以常委会、党组会的形式进行学习，参加学习的人员为区委班子成员、区政府党组成员总计15人次；区发改委、区经委、区商务委、区科委、区组织部、区农业农村委分别在8月、9月对《选编》以班子会、党组会等方式进行学习，参加学习的人员为班子成员、党组成员等总计78人次；各街镇分别在8月、9月对《选编》以班子会、集中学习、自学等方式进行学习，参加学习的人员为班子成员、党政班子及分管领导总计143人次。

（三）落实统计督察要求开展全面自查。9月，国家统计局对上海开展统计督察工作。我局扎实开展自查整改工作。一是全面自查，列清单重整改。印发了《关于做好迎接国家统计督察开展自查自纠工作的通知》，梳理《防惩统计造假自查自纠工作表》，要求有关单位严格对照督察内容，实事求是全面自查自纠，针对发现的问题列出清单、明确责任主体、明确整改时限形成台账。二是跟踪进度，逐项整改。督促各有关部门严格对照台账逐项整改，汇总报送自查整改情况；派专人对重点单位整改工作进度进行跟踪，确保自查整改工作落地落实。

三、积极开展法治宣传，营造良好统计法治氛围

（一）利用统计开放日,提升统计工作的社会影响力。整合资源，积极会同区法宣办和街镇联合开展“9.20中国统计开放日活动”。2020年，在嘉定新城（马陆镇）大融城商场举办嘉定区第十一届统计开放日活动暨第七次全国人口普查宣传月启动仪式。

（二）结合重要时间节点，开展统计法治宣传。结合“12·4”全国宪法宣传日和“12·8”《统计法》颁布日等重要时间节点，积极开展统计法治文艺作品巡演、大型统计法律咨询等活动，邀请社会公众走进统计，零距离了解统计部门依法合规生产统计数据流程。积极参与区法宣办举行的各类法宣活动，以宣传展板、宣传手册、宣传折页等多种方式在活动现场宣传统计法律法规，开展面对社会公众的统计普法宣传。

（三）开展普查宣传，营造良好的社会舆论氛围。以人口普查为契机，集中宣传《统计法》《全国人口普查条例》等重要法律法规，强调普查对象依法如实申报资料，普查人员对数据严格保密的义务。通过广泛的宣传，努力使各级党政领导高度重视，全力支持配合普查工作；努力使各级普查机构、普查人员依法做好普查工作；积极引导广大普查对象依法配合普查工作，如实申报数据信息，确保本区人口普查工作有序开展、普查结果真实可靠。

（四）以统计文化品牌为引领，积极倡导宣传“真数”。先进的统计文化是统计事业改革发展的动力。近年来，为让统计走近公众，让公众走进统计，树立统计人可爱、可亲、可敬的形象，展现统计人“胸中有数、精益求精、分级负责、奋勇争先”的精神风貌。局党组书记带头，坚持以人为本，以文化建设为引领，围绕“真数”，聚焦“依法统计、依法治统”，创设了具有嘉定特色的统计文化卡通形象--小蜜蜂“真真”，着力打造嘉定统计文化独特品牌，积极倡导真数、宣传真数，努力营造遵守统计法、执行统计法、关心支持配合统计调查工作的良好氛围，开创了以统计文化品牌引领、推动统计工作的先河。创建“真真”统计文化宣传阵地，创作原创歌曲、小品、纪录片、微视频宣传品等“真真”系列文艺产品。此外，充分发挥传统媒体和新媒体的作用，在嘉定统计微信公众号设立大型统计文艺活动直播通道，在嘉定区广播电台中，通过民生热线节目向广大群众宣传第七次全国人口普查宣传工作，在嘉定区电视台中播放“真真说人普”系列短视频。利用区域内文化宣传阵地，通过户外广告牌，公交及轨交站点、各类电子屏、楼宇电视、公交车身广告、普查文艺作品、电信运营商及互联网等宣传方式，集中力量开展宣传，持续向社会传递“配合统计调查，依法提供真实数据”的信息和“你的数据我的蜜，我将为你而保密”的理念。

四、强化培训，深入开展统计普法教育

（一）加强培训，提高领导干部法治意识。深入推进《统计法》进党校，将统计法律法规纳入领导干部、处级后备干部培训内容，切实增强“统计数字要光明磊落”的意识，坚决杜绝数字造假、遏制“数字上的腐败”。2020年9月和11月，分别邀请市局法规处领导为“法治嘉定建设”处级领导干部培训班和第27期中青班作专题培训。

（二）多渠道培训，增强各级统计人员依法统计意识。组织全局工作人员学习统计法、双条例、上海市统计行政处罚裁量基准等统计法律法规，积极参加市局举办的各类统计法治培训会议。10月与市统计教育中心联合举办了嘉定区统计系统中层干部专题培训。开展区统计系统线上全员轮训。利用召开各种常规专业统计工作会议、年报会议对企业进行统计法治宣传，坚持把普法宣传渗透到统计报表的布置、统计业务培训中。

（三）以案释法，面向统计调查对象开展统计普法。在各类统计专业年报会上，以国家、市级通报的统计违法案件和本区近年以来的统计行政处罚案件为案例，对调查对象深入开展统计法治宣传警示教育。通过年报会与统计普法宣传相结合，使企业统计人员充分了解自己的权利义务，充分认识依法统计的重要性，为统计工作营造良好的法治环境。此外，聘任常年法律顾问，发挥其专业职能，为统计工作提供法律服务,切实提升依法统计质效。

五、提升能力，认真开展统计执法

（一）加强业务培训，不断提升统计执法人员能力水平。根据上海市统计局的要求，我局严格执行统计执法人员持证上岗制度，完善执法人员资料库，加强对执法队伍的规范化管理。选派区级统计机构骨干参加国家统计执法证考试，不断壮大统计执法人员队伍。建立健全统计执法人员定期培训和轮训制度，及时学习和掌握最新的法律知识，不断增强统计执法人员公正执法、规范执法、文明执法的观念，提高依法行政、依法办案的能力和水平。

（二）认真开展统计执法检查。坚持“谁执法谁普法”，融普法教育于执法检查之中。大力开展“双随机”统计执法检查工作，采取由各街镇统计办及相关单位自查，区统计局随机抽查的方式进行。通过检查及时发现目前统计数据质量中存在的问题，并要求企业及时对存在的相关问题进行整改。联合区纪检监察机关，对3个区级部门以及全区12个街镇开展防范和惩治统计造假弄虚作假专项检查，形成监督合力，正本清源，倒逼责任落实，努力形成“依法统计、依法治统”良好生态环境。全年对57家调查单位进行了统计执法检查，对1家企业进行了行政处罚。探索委托第三方对24家企业开展数据质量检查。在检查过程中，对检查对象进行统计法律法规、联合惩戒等相关法律条款普法宣传。

六、存在的不足和2021年推进法治政府建设主要安排

2020年，嘉定区统计局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但与经济社会发展的新形势新任务新要求仍存在一些问题和不足。一是推进统计法治建设的力度不够。法治建设是围绕中心、服务大局的重要组成部分，在统计工作中的重要程度相比“提高数据质量、优化服务水平”等中心工作还有一定差距。虽然近年来已经有了大幅提升，但影响全局的能力、重要程度的体现、固根本稳预期利长远的功效还有待进一步提高。二是统计执法的力度不够。在发挥统计监督职能，严格执纪执法，严明内控机制，确保管出真数方面做得还不够。部分企业在如何出数、出好数、出真数方面，还存在不足，数据质量不高、数据上报不及时、不准确，迟报、漏报等现象还一定程度上存在，对检查查处的问题，整改不及时、不到位等现象还时有发生。

2021年，嘉定区统计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，全面持续推进依法统计依法治统。一是持续推进统计法治宣传教育。坚持以“依法行政，普法先行”为指导理念，充分发挥嘉定统计文化品牌——小蜜蜂“真真”的作用，积极探索统计法制宣传的新思路、新方法；进一步加大对法律法规的宣传教育力度，全面提升全社会的统计法律意识和依法统计水平；组织认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央深改组相关文件精神，抵制数据腐败，坚决反对“数据造假、以数谋私”，进一步提高统计数据质量，提高政府统计公信力；坚持领导干部学习统计法律法规，持续推动统计法进党校、进中青班；采取多种形式做好统计法治宣传，坚持把统计法治宣传渗透到从统计报表的布置、统计业务培训、统计资料发布、统计咨询服务及统计执法检查全过程中，努力提升统计法治宣传效果；继续做好统计信用建设的宣传工作，让企业全面了解信用统计工作，增强其依法统计、信用统计的意识，实现全社会诚信统计，并逐步实现统计信用分类管理，进一步优化统计服务，全面提升本区统计工作质量和水平。二是持续提升统计执法能力水平。继续把提高统计执法人员业务素质和执法水平作为一项重要工作来抓，以提升统计执法队伍的能力水平促统计执法质量的提升，重点加大对统计执法人员的专业业务培训力度，通过集中授课、定期辅导与个人自学等方式，使全体统计执法人员及时系统地掌握最新的法律知识，特别要加强贯彻落实《统计法》《统计法实施条例》和中央《意见》《办法》《规定》的进一步学习，通过学习不断增强统计执法人员公正执法、规范执法、文明执法的观念，全面提升执法人员的业务综合素质、执法水平和办案能力，确保统计执法工作的有序推进。三是持续加大统计执法检查力度。继续加大对企业的检查力度，完善“双随机”抽样检查机制，通过定期和不定期，重点检查和随机抽查相结合的方式来督促、指导基层统计工作。建立完善第三方数据质量检查工作机制，扩大检查覆盖面。继续加大对规模以上企业、限额以上企业和重点企业的检查力度，推动执法检查常态化，坚持检查回访制度，对存在问题的企业进行跟踪回访，及时发现和纠正企业存在的问题，严把统计数据质量关。督促街镇统计办在日常工作中加大对基层企业的检查力度，尤其要对不履行或不认真履行统计义务的基层企业更要采取有针对性的执法检查，规范统计行为，督促其依法统计，确保源头统计数据质量。

2020年嘉定区统计局法治政府建设报告.pdf