2020年，在区委、区政府和上级审计机关的领导下，按照嘉定区法治政府建设工作要点，我局结合审计工作实际全面推进法治政府建设工作，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实履行法治政府建设职能，把法治建设与其他全局性工作同部署、同安排，有效推进依法行政、依法审计各项工作落实到位。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）领导重视，组织落实。推进依法行政工作，领导重视、机构健全是关键。我局始终高度重视法治政府建设工作。健全工作机制，不断完善行政执法责任制，明确责任，切实发挥工作领导小组和相关工作机构的组织和协调，保证行政执法工作落到实处。

（二）加强法制监督工作，提高制度建设质量。为确保行政执法责任制真正落到实处，我局依据有关的法律法规，建立了各项审计规章制度并汇订成册，认真贯彻执行，增强行政执法的透明度，防止审计执法的随意性。

（三）深入推进依法行政，加快建设法治政府。一是全面深化行政执法责任制。根据行政执法有关要求，我局对以往的文件进行了严格清查、清理。经核查，我局制定的规范性文件均严格执行了规范性文件起草的程序，2020年未发生行政处罚事件。二是严格执行法定审计程序。经自查，我局2020年度审计项目的立项、通知书的发放、审计现场工作各个环节均能严格按照《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》的规定执行。2020年，我局完成审计和审计调查项目24个，查出违规和管理不规范问题金额29.5亿元，审计为国家增收节支1.9亿元，推动建立健全制度29项。

（四）依法履行审计职能。一是严格规范依法文明审计。加强审计现场管理和审计现场质量控制，严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》进行审计，确保审计执法程序合法合规，实现“阳光审计”。在审计过程中，实行审计人员严格执行“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，不断规范审计行为，强化审计法治化、制度化、规范化建设。二是积极推进审计全覆盖。研究起草了《嘉定区关于实行审计全覆盖的实施意见》，报经区委审计委员会同意后，以区委办公室、区政府办公室名义正式下发。2020年完成了一级预算单位审计全覆盖。三是充分发挥审计监督作用。加强常态化“经济体检”力度，进一步提高审计监督工作质量，加大重大事项的跟踪审计，加大对领导干部任期履行经济责任情况审计，做到凡审必严。四是开展法制教育。落实干部职工学法制度，进一步提高干部职工依法审计的意识和能力。根据区政府依法行政工作要求，组织局干部职工集体学习《中华人民共和国民法典》等法律法规。

（五）全面推进行政决策民主化法治化工作。一是完善重大行政决策机制，坚持把集体讨论决定作为必经程序。二是加强重大行政决策档案管理，规范相关会议纪要、会议记录的管理归档。

（六）全面规范公正文明执法。一是做好重大行政执法决定及报告工作。对在审计过程中发现的重大事项按照要求及时向区委审计委员会进行报告。二是开展学习笔记评查以及参加法律知识考试，不断提高行政执法的能力和水平。

二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局深入贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》和区委、区政府要求，积极建立和推进全面依法行政工作，但在一些方面还存在不足，例如，一是普法活动的形式比较单一，创新不够；二是审计人员的素质与新时代党和国家对审计工作的新要求仍有差距；三是工作能力和人手的不足，在推进领导干部自然资源资产离任审计工作上，还需进一步加强。

三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）明确指导思想。我局依法治区、依法行政工作坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话和重要指示批示精神，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，正确把握依法治区、依法行政的政治方向，提高政治站位，为进一步推进依法治区、依法行政工作营造良好的法治环境。

（二）高度重视，切实把依法治区、依法行政工作摆在重要位置。我局作为行使审计监督职权的政府机关，高度重视依法行政工作，将依法行政作为统领全局的重点工作，明确党组书记、局长履行推进法治建设“第一责任人”职责，认真落实依法行政工作责任制。将履行推进法治建设第一责任人职责情况和法治建设工作成效列入年终领导班子述职报告内容，每年将法治建设情况纳入年度工作要点，与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核，并依法公开法治政府建设年度报告。推进依法治区、依法行政，关键在领导，重点在落实。为配合做好我区依法治区、依法行政工作，我局加强组织领导，指定一名分管领导统筹推进、协调规划，并由综合法规科工作人员开展具体工作。此外，局领导班子以贯彻实施区委、区政府及上级机关的行政制度体系为契机，坚持带头学习，规范运作，依法决策，不断推进依法行政工作的深入。

（三）认真开展宣传教育，增强依法行政意识。加强对我局全体干部职工宪法法律知识的培训，组织法制宣传教育，普及法制观念，不断提高全体干部职工依法行政的意识和能力。一是坚持全方位多形式宣传，譬如通过宣传栏、微信群、电子大屏幕、嘉定审计微信公众号和制作审计法制宣传品等方式在单位内部和社会上进行法制宣传。二是组织专题学习。2020年以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，我局以局中心组成员理论学习为抓手，定期或不定期开展学习活动，组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《审计组及审计人员纪律》等重要依法行政法规制度，极大地提高了干部职工的思想意识和依法行政水平。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排 

一是履职尽责，切实发挥审计监督职能作用。2021年，我局要以十九届五中全会精神、十一届上海市委十次全会和六届区委十次全会精神为引领，紧紧围绕区委、区政府重点工作，全面依法履行审计监督职责，秉持法治精神、强化法治思维、坚持法治原则，始终做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。

二是坚持实事求是的审慎态度，坚持“三个分区”，加大审计分析研究力度。

三是坚持审深查透的硬性标准，把审计质量放在突出优先的位置，作为审计工作的前置条件和内在灵魂。

四是对照《全面推行依法行政实施纲要》，抓好重点任务落实。

五是解放思想，坚定不移推进改革创新。始终坚持把创新作为更好履职的动力源泉，大力探索新时代审计新方式，从根本上提升审计工作的层次和水平。

上海市嘉定区审计局

2021年3月5日