2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，同时也是“七五”普法总结验收之年，外冈镇在区委依法治区委、区委依法治区办、区法宣办、区司法局的正确指导下，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，做实做细防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的法治宣传工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治建设工作取得了一定的成效。具体工作情况报告如下：

一、法治工作总结

（一）强化政治站位，齐力谋划推动

1、建立常态化工作制度。外冈镇法治建设工作领导小组负责全面组织实施普法依法治理和法治政府创建等工作，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取相应措施，确保全镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在全镇形成了对法治政府建设工作层层发动，层层落实的工作格局。

2、深入推进法治政府建设。一是召开专题会议，推进法治政府建设。召开外冈镇法治建设工作领导小组会议暨普法依法治理工作会议，印发了《关于印发嘉定区外冈镇法治建设工作领导小组协调小组组成人员名单的通知》、《关于印发〈2020年外冈镇法治政府建设工作要点及责任分工〉的通知》，完善组织结构，落实法治建设工作要点及责任分工，有计划、有步骤地推进法治建设工作。二是举办主题活动，推动共建协作机制。与太仓市城厢镇、科教新城联合举办主题活动，巩固嘉昆太协同创新圈建设成果，加强区域部门联动，深入推动矛盾联调、执法联动、普法联合，为法治政府建设提供有力保障。同时，着力教育引导全镇基层党员组织牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保“绿动外冈”在法治的轨道上稳步推进。

3、做好“七五”普法总结验收工作。制定了2020年外冈镇法治宣传工作计划，实行“党委统一领导，政府组织实施，部门单位齐抓共管，全社会共同参与”的普法工作模式。将普法依法治理工作经费纳入本级政府年度财政预算，专款专用。对“七五”普法工作进行总结归纳，并谋划“八五”普法蓝图。

（二）强化依法行政，推进法治建设

1、全面提升依法行政能力。一是面向城管队员开展形式多样、内容丰富的各类教育会、培训会，内容包含新划转执法事项法制业务培训、廉政教育会议等，提升城管队员执法能力，共计18次；二是每月对联勤中心信息平台指挥员、巡防队员开展业务培训，不定期对各村居、职能部门平台操作人员开展各类专项培训，进一步强化发现处置能力、应急处置能力；三是针对综治不同条线开展反邪教知识培训、群防群治培训等，有效防范化解各类社会矛盾；四是成立重大行政执法决定法制审核小组，全面推行重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。

2、全力维护社会稳定和谐。一是强化信访排摸与解决。在筑牢信访业务基础上，对5件信访“攻坚＂件100％完成化解，织牢重点人员稳控网确保重要会议顺利召开，搭建沟通协调平台保障民生工程。二是全面落实智慧公安建设。在去年全面建设“雪亮工程”、小区“智能安防升级改造”的基础上，今年共完成社会面监控点位1800多套复接进镇综治中心和外冈派出所，提升基层社会治安综合治理水平。三是健全立体化社会治安防控体系。加快推进村级视频监控系统建设，完善12个村级视频监控室及20个村居视频会议系统，并与镇政府、综治城运中心三级联网、互联互通、资源共享，提升基层社会治理技术。四是完善法治便民渠道。各村居在醒目位置悬挂“上海信访直通车服务矩阵”,通过扩展村居信访渠道打通了信访服务“最后一公里”，实现矛盾早发现早解决，做到“小事不出村居、大事不出镇、矛盾不上行”。五是推行物业APP管执联动机制。城管中队、镇房管所、社区办联合组织召开辖区内物业服务企业的专题培训，重点解读小区内常见的违法违规行为以及物业服务企业的发现处置流程，为物业服务企业如何规范处贯指明了方向。六是加强矛盾纠纷排查调处。公共法律服务共接待咨询266件，包括窗口咨询和电话咨询；各级人民调解委员会共调处纠纷114件，其中死亡案件3起，均通过联合调处机制，快速处置达成调解，避免了矛盾进一步升级和激化；共处置110非警情警务318件，较去年同期增长13%。

（三）强化综合治理，优化法治环境

1、疫情防控法治建设两手抓。一是做实疫情防控。严格落实各项防控措施，全力以赴、多措并举，确保疫情防控工作在法治轨道上运行。检查沿街商铺、商务楼宇、建筑工地、农贸市场、居住小区等重点区域道路约600余处，通过发放健康防护提示单、张贴防疫宣传海报、采集沿街商铺信息等方式 ，使得防疫宣传告知率、信息排查率达到100%；组织志愿者参与五金城、葛隆检查站、村居、无名道口的疫情防控；参与隔离点志愿服务，协助医护人员开展相关工作。二是助推企业复工复产复市。建立“复工复产复市大调解机制”，针对涉众型劳资纠纷，迅速搭建平台，组织多部门沟通协调，保障员工合法权益，避免矛盾升级扩大；安排“优化法治营商环境”法治“体检”活动，律师上门为企业把脉问诊，开展免费劳动关系用工评估服务 ，维护职工合法权益，助推企业和谐发展；疫情期间，联合上海律宏律师事务所制作“疫情视频微课堂”，通过“空中课堂”的形式向各企业负责人及管理人员进行授课，助力企业复工复产复市。

2、综合治理个别管控两不误。一是强化日常管理。通过开展日常检查、专项检查和“双随机、一公开”检查等方式，严厉打击发布虚假房源、缺失房产登记备案等违 法违规行为，规范房地产经纪机构经营行为和服务质位；二是扫黑除恶稳步推进。召开专题会议，安排部署相关工作，建立长效机制；成员单位定期召开联席会议，持续摸排深挖乱象背后涉黑涉恶线索；开展扫黑除恶主题宣传活动15次，张贴海报300份、发放宣传品5000份、应知应会宣传册20000份；及时掌握“六清”行动进展情况，深入开展重点行业领域专项整治，重点开展无证无照经营行为整治工作。三是加强特殊节点管控。在全国两会、“北戴河会议”、国际服务贸易会议、“十九届五中全会”、第三届进博会等重大会议召开期间，各部门加强重点人员管控力度，全面防范重大风险。

（四）强化宣传教育，提升法治意识

1、狠抓重点对象的学法。一是狠抓领导干部学法。按照外冈镇党委中心组学习制度，制定外冈镇年度理论学习中心组学习计划，每季度至少开展一次集体学法，通过专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，组织动员镇党委中心组成员带头学习法律。二是狠抓青少年在校生学法。联合上海律宏律师事务所开展“春蕾”活动，带领学生走进法宝体验中心，让法律知识走进学校，通过普法视频、现场互动等方式引导青少年学法守法。三是抓好企业经营管理人员和来沪务工人员普法工作。邀请律师走近企业，开展“法治护航外冈企业营商环境”系列活动线下课程，为企业负责人、高管、员工等开展讲座，面对面解答企业与员工面临的难题。

2、紧抓民法典宣传教育。一是扩大民法典宣传范围，突破宣传壁垒。在“法耀外冈”微信公众号上发布自制“漫说民法典”系列漫画和连续推送“民法典小课堂”、编制并发放民法典宣传手册和宣传折页、制作民法典展板并在各村居进行巡展。二是开展针对不同对象的普法，提升普法效率。邀请律师深入社区、企业开展民法典讲座，组织国家机关工作人员集中观看民法典公开课，邀请“嘉定法宝”百姓艺术团进社区开展法治沪剧表演。

3、多措并举，加强法治宣传工作。一是普法阵地建设到位。各村（居）均设立了法治宣传栏，通过悬挂横幅、张贴海报、LED屏滚动播放等方式积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。部分村（居）打造了“法治长廊”、“法治读书角”等法治文化特色阵地，让居民能够及时了解学习法律新规及相关政策，全面提升群众法治意识，满足群众法治需求。二是重要法宣节点工作开展到位。结合“3.8妇女节”、“4.8法宝服务日”、“4.26世界知识产权日”、“525上海交通安全日”、“6.26国际禁毒日”、“民族宗教法治宣传月”等重要时间节点，开展形式多样的普法活动，不断提高全民法治意识；充分运用“平安嘉定”、“嘉定法宝”、“外冈在线”、“法耀外冈”等微信公众号平台以及各村居电子显示屏、宣传栏、黑板报等各种宣传手段和方式开展线上线下法治宣传工作。

二、法治工作计划

（一）将法治建设考核纳入对村居的年度考核中

建立健全监督考评制度，将法治建设考核纳入到对村居的年度考核中。明确考核内容，包括对学法用法制度、法律顾问运用、法治宣传等情况的考核。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全镇干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

（二）完善重大行政执法决定法制审核工作

强化组织领导。在已成立的重大行政执法决定法制审核小组的基础上，严格规范案件审核流程，严格把控案件的办理质量，充分发挥法律顾问的专业优势，对案件的办理提供法制意见和建议。强化集体审议。通过法制审核小组召开会议的方式，根据审议规则，对符合法制审核清单的案件进行集体审核 ，提高审核的质量和效率。强化队伍素质。加强对行政执法事项相关法律、法规的学习，加强法制审核人员培训教育，实时提高执法人员和审核人员的法律专业知识和专业素养，提高业务素质和决策水平。