嘉定镇街道2020年度法治政府建设情况报告 

2020年嘉定镇街道在区委、区府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会、区法治宣传教育领导小组的具体指导下，贯彻党的十九大关于全面依法治国的有关精神，坚持以人为本，贴近群众，服务为先、重在实践的工作理念，深入推进法律顾问制度化、风险评估规范化、法治宣传常态化、依法治理精细化，为优化生活环境，推进街道精细化管理营造良好的法治环境和氛围。

一、法治建设工作基本情况

（一）专项执法活动持续深入

一是深化扫黑除恶专项斗争。街道扫黑除恶领导小组制定了2020年工作要点，明确了目标任务，细化了职责分工。在推进打击整治“套路贷”“禁毒”“敲墙党”“行霸市霸”“违规教育培训机构”“再生资源回收”等区级六大专项行动的基础上，还持续扩大“社区僵尸车”专项整治、“夏季环境”综合整治和“护校安园”专项工作成果，探索开展“住宅小区出租房”综合治理、“辖区交通类110警情降压”工作、“社区飞线充电”“不文明养犬”专项整治，不断提升公众获得感、幸福感和安全感。二是深入开展垃圾分类专项执法。城管中队和各社区紧密联系，加强对重点领域、重点单位垃圾分类实效检查，针对分类不到位的单位和个人，对其实行多次教育督促，针对依然屡教不改的单位和个人，将其作为曝光典型，严肃追究法律责任。今年以来共办理垃圾分类案件67件，罚款金额17350元。三是开展各项集中治理。在违法广告设施集中治理工作中，城管中队完成了辖区2023块店招店牌的安全检测工作，责令整改750块隐患招牌；在“飞线充电”违规充电专项整治行动中，社区发展办在开展好排摸统计工作的基础上，完成了嘉丰佳苑小区和汇城公寓小区2个正规充电装置试点工作；在“三合一”专项整治行动中，嘉城派出所和社区发展办配合，共排查出32处，目前通过整治已搬离26处。

（二）依法防疫工作扎实有效

一是积极开展线上线下防疫法治宣传。街道法宣办上半年发布法治宣传视频15个，其中依法防疫宣传视频13个；组织各社区开展法治宣传视频评选活动，收到参选视频17部，评选出优秀视频6部并推荐到区级宣传媒体；制作依法防疫曲艺微视频，群众喜闻乐见；法宣办购买下发《疫情防控法律知识23问》，张贴“依法防疫”海报212张。 二是根据实际情况制定出台防疫措施。街道制定出台《关于疫情期间物业服务企业继续做好小区出入口防控工作的方案》等方案规定，提出要求明确职责，把依法防疫工作具体化，细化防控时间、防控内容、督查考核等内容。三是依法做好隔离排摸等工作。街道严格落实区防控工作小组会议精神，严格落实“一人一户或一家”居住要求和居家隔离“三件套”（智能门磁、封条、中英文温馨提示）管理方式，不断优化《居家隔离标准》；司法所和法律顾问等对防疫工作中可能出现的法律问题提前预判，指导工作人员做好讲解和疏导工作。

（三）复工复产复市应对有招

一是解了商家之忧。街道法宣办梳理了问题清单，在法律法规层面对商家进行了详细的讲解，很大程度上缓解了经营者的忧虑情绪，让他们复工复产复市更省心。二是缓了消费者之急。对办理年卡的和预充值卡的消费者，街道法宣办予以了针对性的指导，在有效监督商家的同时，为保障消费者的合法权益提供了法律依据。三是加大了风险防控力度。制定《嘉定镇街道防疫期间企业复工复产安全生产联合检查方案》，分4个检查组分别检查医疗单位、集中隔离点、大型商场超市等场所，并结合实际拟定《疫情期间复工复产企业安全承诺书》，要求企业必须在复工前签订承诺书。

（四）律师法律顾问作用发挥明显

街道签约博群律师事务吴小乐律师团队作为街道法律顾问，为街道法治政府建设及其重大决策、行政行为提供法律意见或法律论证。上半年为居委提供房产分割、离婚、监护人指定等法律咨询近30余次；参与社区居民矛盾纠纷20余起；在起草、审查各类合同协议时，为街道多部门提供法律文书累计20余件。

（五）大调解格局稳步推进

一是转变调解工作方式。上半年针对疫情防控工作特点，街道调委会指导各社区人民调解员，主要通过电话和视频等方式进行调查、劝解说服、达成协议，累计参与指导调解各类民间纠纷321件，调解成功314件，调处行业性专业性纠纷2件，达成协议1件。二是推进警调联动模式。建立专职人民调解员分片定点联系社区制度，及时派遣、指导调解、督促反馈，上半年共受理295起，劝说平息189起。三是形成联合调解机制。社区服务办、信访办、司法所等多家单位联合调解，妥善化解了秋霞社区春节期间一租赁户住房火灾引发的周边受损业主的矛盾纠纷，处置了乐和机器人培训机构资金链断裂、嘉士堡英语培训机构职员劳资纠纷、清河商场商户租赁会同到期纠纷和李园一村一户业主破坏承重墙引发纠纷等影响社会稳定的矛盾问题。

二、下步打算

一是大力开展宪法、民法典等专项普法活动。按照区法宣办2020年宪法学习推进工程工作要求，围绕“宪法进万家”目标，重点推进宪法进社区、进网络；法宣办协同法律顾问进行专题备课，在中心组学习会上为班子成员进行专题讲座；邀请区《民法典》宣讲团成员来街道为机关工作人员进行专题授课；把学习宣传《民法典》作为“法韵疁城”法治宣讲活动的重点，在17个社区开展巡讲，目前李园一村社区已完成首次巡讲，其他社区会后要将拟定时间报法宣办统一协调安排。

二是持续推进“扫黑除恶”、垃圾分类等专项治理整治工作。推进街道扫黑除恶工作向纵深发展，做好迎接中央扫黑除恶专项斗争督导准备；结合行业管理制度、市容环境卫生责任区制度，继续做好生活垃圾日常双随机检查。在这里要明确一点，垃圾分类工作是有规定性文件作为法律依托的，执法活动应依法开展，任何单位和个人没有讲价钱、降标准的“自留地”。

三是持续抓好“谁执法谁普法”责任制落实。按照《2020年嘉定镇街道“谁执法谁普法”普法责任清单》规定的内容，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，结合各部门的工作重点，注重把精准普法融入行政执法、行政服务过程中，着力推进精准普法区级标准贯彻落实。

四是开展各类执法、检查、清理活动。针对电信诈骗频发的现象，开展防诈骗宣传，把宣传群体向年轻人拓展；把握国庆、“中国国际进口博览会”等重要节点、着力开展“一标三实”大排查、大采集、大整治工作；结合今年出租房屋综合治理工作，地毯式排摸住宅小区内出租房屋和“群租”房屋底数，以社区网格为单位，组建工作小组，综合运用法律资源，进行联合执法取缔；结合节假日等重要时间节点，对重点区域、重要场所进行安全检查，采取定期检查和随机抽查相结合的方法，对人员密集区进行消防巡查；对各社区无证养犬、私拆承重墙等群众聚焦的热点问题，调委会、社区工作人员和执法单位要相互配合，在进行处罚的同时，积极化解矛盾。

           中共上海市嘉定区嘉定镇街道工作委员会

                       2020年11月