2021年以来，徐行镇在镇党委、政府的正确领导下，深入学习习近平法治思想，贯彻落实总书记对法治建设工作的重要指示精神，按照《2021年嘉定区法治政府建设工作要点和责任分工》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《上海法治政府建设规划（2021-2025）》的总体要求，多举并措，扎实推进徐行镇法治政府建设工作，现将有关工作总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，加强党对全面依法治镇工作的领导

（1）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。镇党委理论学习中心组将习近平法治思想作为重点内容，组织开展专题学习。今年共组织党员干部进行系统学习、培训5次。加强党对全面依法治镇工作的领导。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，完善相关工作办法。完善法治建设总体布局。开展徐行镇法治建设（2017—2021年）实施情况总结。健全党领导法治建设机制制度。进一步健全全面依法治镇委员会、协调小组和办公室会议制度，推动协调小组和办公室实体化运作。积极落实司法所长列席镇长办公会议制度，年内列席镇长办公会18次，有效加强政府重大决策法治保障。

（2）总结运用理论和实践结合的新成果。紧紧围绕市委依法治市委和区委依法治区委的重点工作，申报题为《法治赋能乡村振兴——以上海郊区镇域为视角》的2021年度上海全面依法治市调研课题。深化开展法治建设优秀案例征集评选活动，加强法治建设典型经验宣传推广，形成法治建设优秀案例《“客堂汇”——探索建立自治法治德治相结合的乡村治理体系》，报送市依法治市办。报送“党建引领人民调解工作高质量发展”案例和“我为群众办实事”案例各1篇。

（3）严格按照部署和要求，紧扣目标导向、效果导向，狠抓队伍教育整顿。制定教育整顿学习计划，学习习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作和政法队伍建设的系列重要讲话重要指示批示精神、党纪党规等内容。认真学习政法教育整顿应知应会知识读本、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等相关内容。司法所按照要求结合自身扎实开展自查自纠，做出总结，找到问题，整改整治，积极开展“我为群众办实事”10余件。

（二）服务重点工作，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用

（1）优化法治化营商环境。深入贯彻落实《嘉定区优化营商环境法治保障共同体的意见》，深化“放管服”改革，降低制度性成本，进一步激发市场主体活力和社会创造力。贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》的实施意见。今年4月在盛创园区经济城开通版权法律志愿服务热线，为辖区内的企业和市民提供知识产权相关法律服务。

（2）增强区域社会治理统筹力。聚焦治理体系现代化、工作布局现代化、治理方式现代化，不断夯实基层社会治理基础。坚持对标对表、齐抓共管，推动任务项目化、项目责任化，通过试点实践，进一步理顺条块之间的权责关系，健全信息互通、资源共享、工作联动的横向协调机制。

（3）加强和改进基层法治建设。鼓励和引导基层社会治理创新，坚持法治与自治、共治、德治有机融合，围绕群众身边的难点堵点问题，鼓励和支持村居法律顾问、社会组织、社区志愿者等积极参与基层治理。以法治赋能村规民约等社会规范，实施乡村社区“法律明白人”、“法治带头人”培养工程。开展徐行镇民主法治示范村（社区）、尊法光荣示范户等创建工作。

三、全面推进法治政府建设，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系

深入开展法治政府建设。深化法治政府建设示范创建，健全决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，不断提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。加大政务公开力度，进一步提高政府工作透明度。深化目标管理制度，完善执行力指数评估体系。提升政务公开标准化规范化水平，扩大政府信息主动公开范围。

四、推进法治社会建设，营造良好法治氛围

（1）抓好“八五”普法开局。研究制定徐行镇“八五”普法规划，加强领导干部、青少年等重点人群的法治教育，在针对性和实效性上下功夫，不断提升全民法治意识和法治素养。深入开展宪法学习宣传教育活动，重点宣传中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。落实“谁执法谁普法”责任制，严格实行普法责任清单制度，健全完善履职报告评议制度。开展民法典知识配送工程，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。今年以来共开展各类法律咨询、宣传活动45场、涉及2500余人次，发放法治宣传资料3000余份。启动徐行法治主题公园的修葺完善工作。

（2）依法有效化解社会矛盾纠纷。年内各调委会共受理各类矛盾和纠纷284起，镇公共法律服务站接待群众来访和提供法律咨询共计187件，计541人次。发挥人民调解“第一道防线”作用，落实110非警务警情对接分流机制，注重资源整合，与派出所、综治办、安监所、信访办、规建办等紧密合作，顺利化解了应用物理研究所三人意外死亡、某工地50余农民工工资等重大及群体性矛盾纠纷。引导和吸收社会力量共同参与矛盾纠纷的化解，促进社会和谐稳定。

（3）扎实推进公共法律服务建设。完成了徐行镇公共法律服务站和各村居公共法律服务室的建设，发挥顾问律师在法治政府、法治村居建设中的积极作用。镇政府、各村居委均聘请律师作为法律顾问。深化公共法律服务平台建设，加快推进实现法律服务智能化、精准化。确保社区法律服务资源供给充分、平衡，服务模式多样化，服务最后一公里，形成公共法律服务惠民升级版。

（4）推进法治人才队伍建设。提高法治工作队伍思想政治素养、业务工作能力、职业道德水平。旗帜鲜明把政治建设摆在首位，教育引导广大法治工作者学懂弄通习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。按照革命化、正规化、专业化、职业化建设要求，培养响应需求、适应实战、全面发展的新时代法治工作队伍。本年度已组织开展3次村居人民调解工作培训，着力提升调解人员业务水平。

二、存在的不足和原因

（一）重大行政执法决定法制审核制度尚不健全，不够细化。由于各部门、各条线专业法律指导和法律学习不足，审核流程和规范不够明确，行政执法人员法治意识及法律基层参差不齐。

（二）基层法治意识不强，群众的法治观念和法律知识欠缺。群众在面对矛盾纠纷和法律问题时，特别是重大矛盾纠纷。因缺乏法治意识，从而容易陷入误区，导致矛盾无法解决，激化。普法宣传教育、群众自主学法尚未形成一个有效的氛围。

三、履行推进第一责任人职责、加强法治政府建设情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度述职制度。党政主要负责人年终述职报告中专题述法，镇党委书记范意萍提到本年度全面落实法治建设第一责任人职责，及时传达学习中央、市委、区委关于法治建设的会议精神，牵头研究全年法治工作要点；镇长邵刚提出扎实推进政府自身建设，认真落实法治建设责任制，全面推进政府法律顾问制度，规范行政执法行为。2021年党委中心组组织专题学法4次。

（二）推进行政执法重点领域相关工作。全面落实行政执法“三项制度”，开展落实情况专项检查，推进严格规范公正文明执法，切实从源头上减少违法行政行为，提高执法效能和执法公信力。推进行政执法“三项制度”工作协调机制的运作，加强市场监管、生态环境保护、城市管理等综合行政执法领域的指导协调和督促检查。落实“谁执法谁普法”责任制，严格实行普法责任清单制度，健全完善履职报告评议制度。今年启动重大执法决定法制审核1件，落实重大行政决策合法性审查1件。

（三）做好行政复议应诉工作。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，加强行政复议能力建设。深化复议与诉讼良性互动实质性化解行政争议。加强行政应诉工作规范化建设。今年承办行政复议1件，区府驳回该复议申请，没有纠错情况。

四、2022年推进法治政府工作主要安排

（一）深化党委中心组、国家工作人员学法用法制度。将习近平法治思想、《宪法》、《中华人民共和国民法典》等纳入党委中心组学习内容，融入国家工作人员日常工作中。促进学法用法常规化、制度化，督促党政领导班子和各成员单位依法决策、依法行政、依法管理和依法办事能力。

（二）以法治示范创建为抓手，推动法治政府建设工作。对照示范创建工作指引，党委发挥组织领导作用，各职能部门协调配合，落实工作职责，把法治思维和法治工作模式融入日常工作，推动依法治镇、依法行政工作，让法治建设工作形成制度化、日常化。

（三）全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，完善重大行政执法决定法制审核制度。进一步加强职能部门间高效配合，制定和健全相关规章制度，提高行政执法人员的法治素养，加强专业法律培训和指导。进一步加强法治责任意识，增强执法人员的法律知识和依法办事能力。

（四）以“八五”普法开篇为契机，做好普法宣传。与各职能部门、各村居形成合力，充分利用“客堂汇”阵地，通过“以案释法”、“以案普法”等形式结合主流普法模式扩大普法覆盖面，提高群众法治意识和法律素养，形成尊法、学法、守法、懂法的良好法治环境。

（五）推动基层公共法律服务工作，提高顾问律师服务效率。完善基层公共法律工作制度，加强对顾问律师管理，形式工作机制，为群众提供专业、便捷、高效的法律服务，解答群众法律问题，促进基层法律工作正规化、专业化。加强公共法律服务宣传力度，提高人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率和满意率，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。