2021年，南翔镇全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，根据《2021年嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《上海法治政府建设规划（2021-2025）》有关规定和要求，层层压实责任，确保各项工作依法推进、日常事务依法开展、行政权力依法履行。现将2021年工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

一是坚持党委领导，统筹推进法治政府建设工作。做好法治政府建设重大问题的统筹协调、整体推进和督促落实。把法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，党政主要负责人逐条落实法治建设“第一责任人”职责，充分发挥在“法治南翔”建设中的引领示范作用，自觉为全机关作表率，定期认真听取南翔镇普法工作要点和法治政府建设推进情况的汇报，及时部署安排，确保后续工作推进和落实。

二是深入开展学习，认真贯彻习近平法治思想。坚持把学深悟透习近平总书记关于全面依法治国重要论述放在重要位置，通过党委中心组学习、小美课堂等多种形式，镇党委政府班子成员、全镇干部认真研读，牢固树立法治意识。组织法治专题讲座，邀请市委党校教授讲解《民法典》的时代特色与意义，推动全体领导干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。

三是推进各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作。坚持运用法治方式推动重大矛盾化解，针对动迁安置、劳资纠纷等矛盾突出的问题，建立健全矛盾纠纷排查调处协调联动机制，依法依规处理。进一步完善大调解工作机制，推动力量整合，共同做好调处工作。健全考核体系，将依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，对村居干部重点考核环境整治、12345热线及网格化管理等与群众切身相关的内容。

四是进一步规范重大行政决策程序。把“重大行政决策科学民主合法”作为一级指标，完善重大行政决策制度，建立健全行政决策风险评估机制，对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行合法性、可行性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。健全落实集体讨论制度，由党委会集体决策“三重一大”事项，必要时征询律师意见，确保重大问题决策有法可依、有规可依，不偏离全镇工作重点和方向。

五是进一步完善依法行政行为。认真贯彻落实科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三项准则，通过建立综合执法协调机构的模式，整合部门所属执法力量模式，建立部门内部综合执法体系，切实解决执法部门单独执法不够有力、联合执法不够协调、统一执法不够紧密等问题。2021年共办理简易程序案件219件，处罚金额10910元；普通程序案件176件，处罚金额707408元。其中重大法制审核案件9件。

六是进一步提升依法行政能力和水平。每年组织开展法律法规学习培训，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为发生。结合“四责协同”机制建设，出台“1+6”制度文件，进一步完善宣传教育、履责约谈、问题移交等工作程序，督促基层严格执行“三重一大”制度，履行全面从严治党责任。支持本级人大、政府、监察办等依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和职能部门主要负责人依法办事。

七是进一步健全完善公共法律服务体系。持续推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在党委、政府涉法事务中的积极作用，邀请法律顾问列席党政机关有关会议、参与领导接访、法律顾问咨询建议活动，为镇涉法及重大事务的决策出谋划策；扩大法律援助范围，全镇39个村（社区）实现法律顾问全覆盖。在东社区打造15分钟公共法律服务圈，为人民群众提供优质、高效、便捷的免费法律咨询服务，以实际行动让群众感受到了法律服务就在身边。

八是进一步推进普法宣传展现新成效。认真谋划“八五”普法规划，加强法治宣传教育工作。积极开展“谁执法谁普法”工作，落实各重大节点普法；开展了2021年嘉定法宝百姓艺术团巡演南翔专场活动，落实“我为群众办实事”，开展《民法典》系列宣讲；更新上海大学附属嘉定留云中学旁的校园法治文化阵地，为孩子们开启了“学典第一课”；打造了德华路“法治宣传走廊”，留云湖法治公园、法治宣传公交站点等法宣阵地。全年开展法宣活动260余次，发放法治宣传资料6000余份、宣传品18000余件。

九是进一步创新矛盾纠纷调解新机制。坚持发挥人民调解机制在化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，开展矛盾纠纷、公共安全隐患排查、信息研判工作，加大对涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度。组织“嘉定法宝”优化营商环境服务队，深入开展复工复产复市大调解工作机制的落实，开展“送法进企业”活动，有针对性地开展政策法律法规解读宣讲，为建设平安南翔、小美南翔的发展营造良好社会环境。

二、存在的不足和原因

一是依法行政意识有待提高。个别部门和部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在学深悟透习近平法治思想上力度还不够，还不能有效地运用法治思想、法治理念指导和推进工作，运用法治思维谋划发展、运用法律手段解决问题的意识和能力有待加强。

二是法治队伍专业化水平还有待提升。当前全镇干部队伍中具备法律专业素养的干部比例不高，在自觉运用法律处理疑难复杂问题上还不够有力，行政执法水平仍需提升。

三是法治宣传形式内容还有待创新。基层创新亮点还不够丰富，普法宣传虽然已全面铺开，但基层工作亮点不多，总体成效还需进一步提升。

三、主要负责人履行第一责任人职责情况

南翔镇主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进法治政府建设。

一是在理论学习上常抓不懈。坚持把法治学习作为一项基础性工作来抓，带领干部深入学习习近平法治思想。通过加强自学及集中学习讨论等多种方式，带头认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署，以及宪法、民法典等法律法规，在深学细悟中提升贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

二是在研究部署上亲力亲为。做好法治建设重大问题的统筹协调、整体推进和督促落实，把法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，通过班子会、专题会议等经常性听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，切实做到法治建设与经济社会发展一体推进、同频共振。在干部任用和培训中，加强法治工作队伍建设，将法治建设内容作为干部培训的必修课，坚持把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

三是在依法决策上巩固强化。支持镇人大、政府、监察等职能部门依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和职能部门负责人依法办事。牵头完善重大行政决策制度，严格落实司法所所长列席镇长办公会制度。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，邀请其参加政府有关会议、参与领导接访、法律顾问咨询建议活动，为涉法及重大事务的决策出谋划策。

四是在普法宣传上持续发力。把法治宣传工作作为法治政府建设的一项重点工作抓紧抓实，以新一轮“八五”普法工作启动为契机，全力抓好“八五”普法开局，抓重点、重特色，围绕重点项目，打造亮点品牌，推动形成全社会尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

四、2022年主要工作安排

一是强化学习，牢固树立法治理念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学深悟透习近平法治思想，在原原本本学、及时跟进学上带头示范，教育引导全镇干部群众牢固树立法治理念，自觉做到依法行政、依法办事。

二是健全制度，落实法治建设部署。坚持党委领导，统筹协调，部署法治建设计划，将法治贯穿到各项工作的全过程各方面，实行同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。落实好定期联系制度、情况报告制度、督察考评制度、新闻宣传制度，紧紧围绕法治政府建设工作目标，以创建促提升、以示范带发展，深化民主法治村（社区）创建工作，促进法治政府建设向深入推进。

三是多措并举，强化法治人才培育。加大法治专业化人才的引进培育力度，纳入干部招录一体考虑，进一步充实法治条线专业化力量。依托轮岗交流、挂职锻炼等形式，让年轻干部在法治一线岗位经受历练，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强对村居法律顾问的选聘、管理和考核，打通服务群众“最后一公里”，加强对村居法律顾问的选聘、培训、管理和考核等工作，努力提升村居法律顾问队伍服务能力。

四是落实责任，营造良好法治氛围。适应新时代普法工作的新形势新要求，深化细化“八五”普法宣传工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步压实各责任主体责任。做实做优“公益普法工作室”，使法治宣传教育形式深入人心。系统总结提炼法治建设基层工作经验，加强督导指导，推动点上“盆景”形成面上“风景”，更好营造全镇尊法学法守法用法的良好氛围。