2021年，江桥镇在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全面依法治区工作的总要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的相关会议精神，严格落实中央依法治国委员会和市委、区委决策部署，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，围绕建党100周年这个核心主题，以抓好“八五”普法开局工作为主线，不断提升政府治理能力现代化水平，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法。现将江桥镇2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导 推进法治政府建设

1、提高政治站位，落实行政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。以镇党委书记和镇长为法治建设第一责任人，亲自研究部署普法依法治理和法治建设工作，签订《嘉定区推进法治建设责任书》领责，积极参加普法依法治理和法治建设重大活动。下发《关于调整江桥镇法治建设工作领导小组成员的通知》（嘉江委发【2021】9号）以及《2021年江桥镇法治政府建设工作要点》（嘉江委发【2021】32号）。以党委中心组学习（扩大）会的形式，专题组织开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入领会总书记的新战略思想。深入学习中央全面依法治国委员会第三次、第四次会议精神，市委全面依法治市委员会和区委全面依法治区委员会会议精神。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实担负起法治建设第一责任人职责，以身作则，以上率下，把各项工作纳入法治化轨道。

2、强化组织引领，建设一支法治素养高、法治能力强的专业化队伍。进一步落实国家工作人员学法用法制度，发挥领导干部在法治宣传教育中的“领头雁”作用。建立领导干部学法清单制度，加强将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入教育培训的必训内容。开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，认真落实国务院行政执法“三项制度”指导意见，深化“三项制度”和三份清单，让“三项制度”真正落地见效，实现机制上、工作上、成效上可复制、可推广、可操作的有机统一。

3、夯实基层建设，健全村（居）法律顾问、村（居）“法律明白人”“法治带头人”制度。建立村（居）法律顾问考核机制，有效提升村(居)法律顾问服务效能，不断增强人民群众共享法治建设成果的获得感、幸福感、安全感。积极推进“法律明白人”“法治带头人”培养覆盖工程，已初步选拔人员225名，并于11月组织分期分批培训。积极组织多个村居参与第三批“嘉定区民主法治示范村（社区）”创建推荐工作。

（二）深化责任落实 完善制约监督机制

1、建立健全法治监督体系。制定法治督查工作办法，建立健全跟踪督办、考核评价、反馈整改等制度机制，建立长效机制，形成督查工作闭环。一方面，通过多种渠道，从自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督和司法监督等途径，衡量各单位、各部门依法行政、行政执法、守法普法等方面的工作实绩。另一方面，强化干部监督管理，探索创新培养机制，努力建设一支想干事、会干事、能干事、干成事的高素质法治队伍。

2、拓展政务公开渠道。坚持“公开为常态、不公开为例外”，探索建立健全政务公开清单制度，完善政务公开目录清单。切实发挥好“醉江桥”公众号等平台功能。优化依申请公开办理流程，强化公开中的互动和服务。认真做好财政预决算、征地拆迁等重点领域信息公开。

3、完善重大行政决策机制程序。进一步健全完善有关“三重一大”集体决策事项、重大行政决策、政府购买服务管理、工程项目管理、合同管理等制度，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序，做到未经合法合规性审查不得提交讨论决定。探索建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度、决策后评估制度，提高决策质量和效率。

（三）聚焦法治宣传 深入开展普法教育

1、抓好“八五”普法开局工作。根据司法局与区委宣传部共同制定全区“八五”普法规划，及区人大常委会关于“八五”普法工作的决议，制定了江桥镇“八五”普法规划。以“八五”普法开局为契机，把本地区、本部门富有特色、富有思路的普法依法治理工作谋划好、实施好、推进好。

2、实施宪法、民法典等专项普法行动，深入开展全民普法。围绕“宪法及民法典进万家”的目标，在2020年广泛开展宪法学习推进工程、民法典学习宣传工程的基础之上，继续实施2021年宪法及民法典学习宣传工程，推动宪法及民法典进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家，巩固全镇宪法学习宣传“人手一册、每户一本、居村一讲一阵地”工作全镇覆盖的工作成果。继续开展基层宪法及民法典宣传，举办宪法及民法典学习培训班，开展了第八个国家宪法日暨上海市第三十三届宪法宣传周活动。

3、培育社会主义法治文化。将社会主义核心价值观融入社会主义法治建设，组织各种形式的法治文化活动，积极运用新技术传播方式，提升法治文化传播力、影响力，推动形成“阵地、传媒、作品、活动”四位一体共同推进的格局，因地制宜，打造一批有江桥特色的法治文化阵地和法治文化作品，增强人民群众法治素养。

二、2022年法治政府建设工作打算

（一）进一步推进法治江桥建设

制定实施《2022年江桥镇法治政府建设工作要点与责任分工》，推进全镇执法部门实施行政执法“三项制度”；加强行政应诉和行政复议工作；落实好国家工作人员学法用法制度，进一步推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进入党委中心组学习内容。

（二）进一步增强全民法治观念

积极开展“八五”普法，明确今后一段时期的法治宣传教育工作方向和任务。深化“谁执法谁普法”普法责任制，利用专项法律的颁布实施日或者纪念日等重要时间节点，开展宣传月、宣传周、宣传日等主题鲜明、形式多样的法治宣传教育活动。加强宪法宣传教育。组织开展“12·4”国家宪法日和“上海市宪法宣传周”集中宣传活动。

（三）进一步文明规范高效执法

持续开展“谁执法谁普法”工作示范点建设。以召开“谁执法谁普法”联席会议的形式，组织开展“谁执法谁普法”工作年度履职报告评议活动，认真汇总各部门“谁执法谁普法”创新案例。按照区统一部署，组织各行政执法单位行政执法人员开展法律知识轮训、组织行政执法单位新上岗行政执法人员专题培训，进一步提升行政执法人员的执法办案实效和业务素养。

中共上海市嘉定区江桥镇委员会

上海市嘉定区江桥镇人民政府

2021年12月24日

江桥镇2021年法治政府建设工作报告.pdf