今年以来，嘉定镇街道在区委、区府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会、区法治政府建设工作领导小组的具体指导下，深入学习十九届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，把握好“八五”普法开局之年，不断强化公共法律服务站、室两级联动，着力打造法治服务品牌，大力推动法律顾问制度化、风险评估规范化、法治宣传常态化、依法治理精细化，为优化生活环境，推进街道精细化管理营造良好的法治环境和氛围。现将嘉定镇街道2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况：

（一）以学习宣传习近平法治思想为主线，不断提高法治政府建设工作政治站位

一是班子带头深入学习贯彻习近平法治思想放。在参加区委中心组习近平法治思想专题学习（扩大）会的基础上，班子成员在9月份的中心组学习会上对“十一个坚持”核心要义进行了再学习、再领悟，对陆方舟书记“成为法治名片更加闪亮的城区”的要求进行了深刻理解和把握。二是街道工作人员结合实际工作学习贯彻习近平法治思想。6月11日，街道组织居委书记、司法条线社工等开展了专题培训，把习近平法治思想贯穿于宪法民法典的学习教育中，以生动的案例讲述老百姓身边的法律问题，把“坚持以人民为中心”的理念落到实处。三是执法人员针对重难点问题学习贯彻习近平法治思想。针对执法过程中行政诉讼逐年增加的现象，综合行政执法队联合多部门，于6月2日邀请专职律师授课，讲授了行政诉讼的程序和相关规定，梳理了行政执法过程中容易出现的问题，并结合典型案例进行了重点讲解和评析。四是不断深化党内法规学习。5、6月份组织的党员学习月暨廉政主题教育活动中，街道纪工委以习近平法治思想为指导，突出党内法规的宣传教育，在组织、宣传部门的配合下，围绕“七个一”开展“沉浸式”教育，切实增强了街道党员干部纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。

（二）完善体制机制，不断夯实法治政府建设基础

一是建立健全了工作机制。街道在法治建设工作领导小组的基础上，完善了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，党政办、司法所共同牵头，各部门配合，具体工作专人负责的工作制度，将法治建设纳入街道工作规划和年度工作计划，定期召开法治建设专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是制定完善了工作规定。街道年初完成了《嘉定镇街道法治督察反馈问题整改落实情况报告》，并制定下发了《嘉定镇街道法治建设工作2021年工作要点与责任分工》《嘉定镇街道创建法治建设示范街道工作指引》《嘉定镇街道重大行政执法三项制度的通知》、《嘉定镇街道重大行政决策法审工作的通知》等文件。7月份对街道各部门在法治建设中应承担的职责任务进行了细化和分解，梳理了任务清单，广泛征求意见后形成了制度下发。三是加强责任落实。街道平安办、纪工委、文明办等多部门协调，对今年开展法治建设配套活动等工作进行了筹划和准备，并体现到各部门工作计划中；在《法治建设目标管理责任书》的基础上，将法治政府建设工作情况纳入年度责任制考核，作为评选先进的重要依据。四是大力推进政务信息公开。按照区关于规范性文件管理、公示等规定，认真做好嘉定政务平台的内容更新公布，丰富与群众政务互动的媒介渠道，增强居民群众的知情权，有效提升群众对街道经济社会发展的参与度、知晓度和认可度，街道党政办做到应该公开的规范性文件100%公开。

（三）严格落实“三项制度”，不断提高执法服务能力水平

一是严格监督“三项制度”落实。综合执法队坚持法制员监督制度，每月对案件数量、案件质量及全过程记录情况进行评查、通报，并将评查结果纳入日常绩效考核，“倒逼”执法队员纠正案件瑕疵，提高案件质量；每季度开展不少于两次案件互查互评会，让执法队员彼此间“挑毛拣刺”，互相“揭丑亮短”，促进“三项制度”严格落实。 二是通过专项治理提升城市管理水平。今年以来，平安办、综合执法队、安检等部门先后开展了扫黑除恶常态化长效化推进、库内存量违法建筑治理、清除违规户外招牌、燃气隐患专项整治、挂牌督办单位重点区域火灾隐患综合治理专项行动等专项治理活动，有效提升了城市科学化管理水平。截止12月1日,综合执法队共办理案件759件，处罚金额18.41万；收到群众来信来访115件，信访窗口接待46批102人次，电话接访7次，按期办结率100%。三是组织各类培训提高执法水平。7月14日，综合执法队组织开展模拟法庭诉讼大练兵活动，通过队员亲身参与模拟庭审环节，来提高执法队员的依法履职能力和风险防控意识；安监组织各社区主要负责人、社区安全干部、单位安全负责人进行了以安全生产法规等为重点的业务培训，增强各级工作人员的安全生产意识；平安办每月组织禁毒讲师团到社区进行宣讲，向社区工作人员和居民普及禁毒知识，让群众加强对毒品的防范；司法所每月举办社区矫正人员学习会，定期举办矫正社工和居委司法条线社工参加的分析研判会，有效遏制重大涉法问题的发生。
    （四）坚持司法为民，提升法治建设质效

一是建立健全依法治理体制机制。压实法治建设第一责任人责任，统筹协调法治建设有序开展。二是推进重大行政复议和重大行政决策法审工作。确立法审流程，规范法审范围，落实法审举措，年内，辖区内发生重大法审案件19起，街道办理4起。三是加强行政复议与诉讼规范化建设。回应群众对行政处罚案件关切，制定行政复议应诉制度，弘扬公平公正司法，年内，共受理行政复议案件2件，审查公示规范性文件12件，法治建设取得新突破。四是积极拓展法律服务活动。组建由律师、热心法律公益事业的志愿者等组成的法律服务团队，开拓“菜单式”法律服务新模式，年内，开展法律公益服务204人次，取得较好社会效益。五是深入推进社区法律顾问制度实施。每个居委聘用律师担任法律顾问，根据公众法律需求，深入社区矛盾调处。截止12月份，共接待来电来访法律咨询156人次，受理解决法律援助案件38件，律师代理案件8件，较好满足了社会各阶层法律需求。

二、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）把“十一个坚持”做为重点学习内容，紧抓了领导干部对习近平法治思想的学习

街道认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《中央全面依法治国委员会第三次会议精神》等进行了深入学习领会。以“十一个坚持”为重点明确了学习内容，以强化理论学习为基础不断提高法治建设水平，制定了《嘉定镇街道领导班子2021年度学法工作计划》，以学习习近平法治思想为重点，明确了学习内容，提出了目标要求，采取自学与集中学习相结合，党工委会、党政班子联席会、主任办公会会前学法与法治专题讲座相结合的方式进行。

（二）将法治建设列为年度工作重要内容

在《2021年嘉定镇街道工作意见》中，将法治建设作为年度工作重要内容，以“重视推进法治建设进程”为题，对街道法治建设工作进行了整体规划和安排部署；将每季度会前学法、法治学习列入中心组学习计划；明确各居委落实每月一次的法治宣传服务活动，并列入年度活动安排；各部门针对自身工作特点，结合《法治宣传目录》，在年度计划中列出年度普法目标。

（三）把述法作为年终述职重要内容

在2021年终述职报告中，街道党政主要领导将述法作为了一项重要内容列入其中，对年度内党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行了总结汇报，规划了下步工作。

（四）将法治建设列入本单位负责人绩效考核中

根据签订的《普法依法治理责任书》和下发的《嘉定镇街道法治建设工作2021年工作要点与责任分工》，街道各部门、各居委、各单位负责人将推进本单位法治建设情况在年终述职中体现，并作为个人评选先进的重要依据。

三、存在的不足

今年以来，街道在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：

一是法治政府建设整体水平有待提升，力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板。

二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升。

三是学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。

四、下步工作

一是继续做好以习近平法治思想为主的各类法治宣传教育。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务来完成，紧紧围绕“十一个坚持”，全力推动习近平法治思想在街道落地生根；在区下发《八五普法规划》后，抓紧制定街道《八五普法规划》，并下发落实；坚持每月组织一次街道层面的宪法法律宣传活动，各社区每月自行组织一次法治宣传活动。

二是着力完善依法行政制度体系。依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，持续优化法治化营商环境；加强规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法三项制度，依法预防和化解社会矛盾纠纷，做好行政复议、行政应诉工作，不断推进完善政务信息公开工作；

三是持续推进专项治理整治工作深入开展。推动扫黑除恶常态化长效化，强化对3个社会治安重点地区的专项整治，改善辖区治安状况和人居环境；结合行业管理制度、市容环境卫生责任区制度，继续做好生活垃圾日常双随机检查 ；结合实际，开展打击非法客运、清理“僵尸车”等专项行动，加强对重点区域固守、执法行动，不断净化动态交通环境；深入开展隐患招牌专项治理，根据户外招牌示范道路创建设计方案，积极推进示范道路的创建，并保持长效管理机制。

四是持续抓好“谁执法谁普法”责任制落实。按照《2021年嘉定镇街道“谁执法谁普法”普法责任清单》规定的内容，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，结合各部门的工作重点，注重把精准普法融入行政执法、行政服务过程中，着力推进精准普法区级标准贯彻落实,有主管事项和服务事项的部门，都要严格落实“谁执法谁普法”责任制。

五是开展各类执法、检查、清理活动。以“小手牵大手”项目为抓手，拓宽公众安全感和满意度每月自测自评工作的覆盖面，落实措施，补齐短板；全面推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作，进一步提升群众的自防意识，降低发案率；开展人民建议征集、信访积案化解工作，落实深入村居“家门口”服务体系建设，治理重复信访；加大排查、督导和整治力度，扩大安全检查的覆盖范围，提升安全检查的质量，促使企业加大隐患的排查和整治力度；深度融入“一网统管”1+3+N体系，持续推进存量违建治理行动，开展治安复杂地块攻坚整治，针对嘉鼎地块内违搭乱建、非法经营、非法居住等市容、治安乱象，多部门联合攻坚整治，全力净化城市环境秩序。

                                                                                                  上海市嘉定区嘉定镇街道办事处

                                                                                                               2021年12月