2021年，菊园新区在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的正确指导下，坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法执政，扎实推进法治政府建设，全面提升政府依法履职能力，进一步完善依法行政机制，新区各项工作的法治化水平得到了进一步提升。现将本年度菊园新区法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，坚持推行依法执政制度化

（一）落实领导职责。菊园新区党工委、管委会高度重视法治政府建设工作，坚持将建设“法治菊园”看作全面推动基层治理的基础性工作来抓，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。菊园新区党工委书记任菊园新区法治建设领导小组组长，以党工委书记为第一责任人的新区党政领导班子对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以高度的政治自觉、行动自觉和思想自觉，认真履行好法治建设第一责任人的职责。

（二）健全工作机制。今年年初，菊园新区制定印发《菊园新区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，明确本年普法责任清单及重点工作项目。3月，施行《菊园新区重大行政决策程序实施办法》，编制并发布重大行政决策事项目录，按程序规定开展全过程管理。9月，召开菊园新区法治建设工作领导小组办公室（扩大）工作会议，细化各部门工作职责和普法重点，积极推进菊园新区法治建设各项工作。结合地区实际，以区“八五”普法规划为导向，谋划起草菊园新区“八五”普法规划，切实将普法与依法治理工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核，推动法治建设各项任务得到全面落实。

（三）建立规范决策。菊园新区建立健全依法决策、科学决策机制，由上海虹桥正瀚律师事务所作为法律顾问单位，为菊园新区党工委、管委会重点工作、重大部署和重大任务等事项的决策提供法律保障。司法所所长列席菊园新区主任办公会议制度，全年司法所所长共参与会议6次，由司法所为新区全年法治建设计划、普法与依法治理工作计划、重点项目规划确立、重大社会事件处置等提供法律意见和建议，推行菊园新区进一步落实依法决策、科学决策和依法管理。

二、落实责任，坚持推动依法行政精准化

（一）深化国家工作人员学法用法。菊园新区高度重视新区领导班子、党员干部和基层工作人员的培训工作，通过普法学习培训促进新区学法用法常规化、制度化，督促党政领导班子和各成员单位依法决策、依法行政、依法管理和依法办事能力。建立了新区领导干部学法用法清单，将宪法、习近平法治思想列入党工委中心组学习内容并开展学习。8月，购入550余本《中华人民共和国民法典》读本，发放至新区管委会领导干部、各机关单位、事业单位、村和社区全体工作人员。11月4日，菊园新区举办中层干部培训班开展习近平法治思想培训，进一步增强新区干部的政治理论水平。借助“党工委中心组学法”“菊园新区干部学院”等活动平台，组织新区领导干部、党员、机关事业单位工作人员开展普法学习，本年度共开展普法学习10次960余人次。

（二）持续推进政务公开制度完善。菊园新区以“上海嘉定菊园频道”“菊园有戏微信公众号”为基站，以内容丰富、形式多样的“政府开放日活动”为载体，及时向社会公众公开菊园新区重大决策部署、年度重大工程建设情况、年度实事工程推进情况等政府信息，扎实推进主动公开和依申请公开等政务公开工作。将政务公开和业务工作相结合，坚持把就业创业、政策文件等群众关心、想要了解的信息作为重点，进一步满足社会公众依法获取和运用政府信息的需求。菊园新区有完善的政务公开信息审核发布机制，有制度、有规范地实现政务公开。截止11月，菊园新区共主动公开86条，依申请公开21条。

（三）强化依法行政规范行政行为。菊园新区要求具有执法权的城管、市场所等单位严格落实重大行政决定审核制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度，主动接受社会群众监督，做到行政执法公开透明。深化监督考核机制，每月对案件办理、投诉处置等各类考核指标进行量化统计，并作为日常绩效的重要依据，督促执法者依法履行行政执法职责，提高行政执法规范化水平，推动严格规范公正文明执法。

三、深化实践，坚持助推基层治理法治化

（一）提升地区依法治理水平。根据区法宣办、区司法局《关于在全区进一步实施“法律明白人”“法治带头人”培养覆盖工程的意见》要求，菊园新区协调组织辖区内21个社区、3个村培养“法律明白人”“法治带头人”，在辖区内实现了培养全覆盖，并借居村委会“每周一课”学习制度，开展以法律法规、时事政策、党史学习等内容的主题学习会。指导“民主法治示范村（社区）”重点培育单位建设，以“乡村振兴 法治同行”为主题，组织开展送法下基层、送法治文艺进基层等群众性普法活动。按要求报送菊园新区城管中队作为“谁执法谁普法”工作责任制示范点，以示范引领深化辖区工作责任制的执行与落实，助力提升基层依法治理水平。

（二）落实谁执法谁普法责任。菊园新区各执法、职能部门根据《菊园新区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》和菊园新区“谁执法谁普法”法治宣传教育责任清单明确普法职责任务，在4·8法宝服务日、4·15全民国家安全教育日、6·26国际禁毒日、7•15城管公众开放日、12·4国家宪法日等重要时间节点、围绕中心，组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规宣传活动。

（三）搭建公共法律服务网络。菊园新区以依法治区为基本理念，服务民生、保障权益为根本出发点和落脚点，整合司法行政法律服务资源，积极推进辖区公共法律服务平台建设。2021年菊园新区在现有法律顾问制度和公共法律服务工作站（室）服务平台的基础上，进一步优化公共法律服务网络。5月，公共法律服务点正式“落户”新改建完成的菊园新区社区生活服务中心“我嘉生活馆”，每周二上午由律师或司法所工作人员坐班，现场提供法律咨询、政策解读等法律服务，最大程度地为群众提供便利的法律服务。

（四）构建多元矛盾化解机制。菊园新区不断完善人民调解工作模式，积极探索“枫桥经验”的实践创新，充分发挥大调解优势功效，形成可操作规范化的调解参与模式。构建多元化矛盾纠纷预防和化解机制，实现访调、诉调、警调对接机制，大力化解矛盾纠纷。截止11月，菊园新区共接收群众各类信访件130件（批）；两级调委会共排查与调处各类矛盾纠纷439件，成功调结436件；处理“警调对接”非警务警情类纠纷602件；制作人民调解协议110件，涉案金额138余万元。

（五）突出品牌效应重点普法。菊园新区结合地区文化特点，围绕民法典“社会生活的百科全书”的特点，创新性地制作了“戏说民法典”普法相声系列作品，自5月起以每月一期的频率由“菊园有戏”微信公众号推送，将民法典中的法条通过相声的讲述转变成通俗易懂且诙谐幽默的表达。聚焦“常态化疫情防控”“美好生活 民法典相伴”等重点工作，利用重要法宣节点，广泛开展各类主题法宣活动。进一步完善菊园新区法治宣传阵地，下半年在新区众仁老人院开辟法治宣传新阵地，将老旧外墙粉刷一新，以宪法及民法典手绘本——《守护》为模板绘制成墙体彩绘，与原有的民法典宣传版面交相呼应，为平城路加入了更加新颖、更接地气的法治文化元素，形成了集艺术性、知识性、普法性于一体的普法阵地，打造了具有菊园特色的法宣阵地亮点。

四、下一步计划

2022年，我们将围绕区委依法治区办的目标任务，进一步加大法治政府建设工作力度，重点抓好以下工作：

（一）以习近平法治思想为引领重点普法。全民普法是推进全社会树立法治意识、实现全民守法的前提，是建设法治社会、落实全面依法治国基本方略的长期基础性工作。菊园新区坚持普法教育多元化，持续把习近平法治思想和宪法、民法典宣传教育作为普法宣传的重点内容，由菊园新区法治建设领导小组办公室牵头，联动菊园新区各职能部门和各社区（村）广泛开展宪法、民法典学习活动，采用多载体、多形式，形成党员干部带头学、执法人员重点学、人民群众一起学法的浓厚氛围。

（二）以“谁执法谁普法”为要点落实责任。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，是深化全面依法治国的重要制度安排。菊园新区将坚持需求导向，进一步加强法治责任意识，增强执法人员的法律知识和依法办事能力。在“谁执法谁普法”工作各环节更加自觉地聚焦于人，更好满足群众对良法善治的向往和需求，让人民群众在法治实践中感受法治精神、增强法治意识。

（三）以“我为群众办实事”为焦点满足需求。坚持以人民为中心的发展思想，围绕更好满足人民群众对美好生活向往以及日益增长的法律服务需求，菊园新区将进一步完善新区公共法律服务站，社区（村）公共法律服务室的建设，配足配强法律专业服务人员，力争让人民群众在家门口就能找到便捷的法律服务。加强对公共法律服务的宣传，提高人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率和满意率，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）以法治建设示范创建为抓手贯彻落实。菊园新区将坚持党的领导，发挥党工委在法治建设中的领导推动和根本保证作用，以法治建设示范创建为抓手，对照创建的各项要求予以贯彻落实。落实好法治建设领导小组的职责，增强各单位各部门推进依法行政、建设法治政府的使命感和责任感，切实提升各级干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。做到法治建设常规化、制度化，法治建设和各项工作同计划、同部署、同考核。

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