在区委、街道党工委的正确领导和区局的精心指导下,街道坚持以习近平法治思想为指导,坚持法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设,面临异常严峻疫情形势,街道上下契合防疫和法治建设工作实际,依法保障战疫推进,广泛开展普法宣传和依法治理,努力创建示范街道,全面推进严格执法、公正司法、全民守法,取得了较为显著成效,现将本年度街道法治建设情况报告如下:
一、加强统筹协调,落实法治建设责任
(一)法治建设机制逐步健全。街道进一步健全法治建设会议、会商、督查、考评等制度和机制建设,推动法治建设领导小组和办公室深入运作,各相关部门设立联络员,建立微信群等媒体平台,执法部门设立专兼职法制审核员,联络协商法治常态建设工作。年中,街道党工委召开法治示范创建会议,部署落实区委要求,印发创建目标任务和工作指引,街道上下积极开展法治示范创建,推进工作保持常态化。街道积极落实司法所长列席主任办公会议制度,年内,司法所所长列席街道办事处主任办公会议12次,提供法律建议13项。街道始终把法治建设成效作为衡量工作实绩的指挥棒,纳入对各社区、各部门目标考核体系,街道考评中占比2分,通过综合评定等形式,强化法治建设评价机制。各执法部门每月、每季度对执法人员开展自评、互评和民主测评等考核,综合考量行政执法人员工作效能。
(二)领导带头落实学法制度。年内,街道班子领导集体学法4次,街道党工委班子集体深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、总书记在上海考察重要讲话、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《民法典》核心要义、加装电梯典型案例、拆承重墙相关法律等精神、规定,主要领导干部依法行政意识不断增强,各部门运用法律手段解决矛盾问题能力进一步提升。街道法治办购买500多册《习近平法治思想学习纲要》,发给各部门、各社区和处级以上领导,组织开展学习活动。
(三)压实依法行政工作责任。年初,街道印发《区委依法治区委2022年工作要点与责任分工》文件,党政主要负责同志认真履行第一责任人职责,做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,听取法治建设工作汇报,审议《嘉定镇街道“八五”普法工作规划》、《嘉定镇街道2022年度财政预算计划》等规范性文件,安排部署街道法治建设工作,街道党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责,列入年终述职内容,自觉接受监督。街道上下形成了党委领导、政府“一把手”负总责、部门各负其责、街道联动、相互配合的依法行政工作格局。
(四)努力提高街道全员法治意识。年内,街道组织新入职人员、年轻后备干部、科级干部、社区党总支书记、直属企事业单位负责人等不同层级政府人员,开设习近平法治思想专题学习培训班,特聘请上海市习近平法治思想学习宣讲团成员蔡爱平教授,作“学习贯彻习近平法治思想、开创法治中国建设新局面”的专题辅导报告。此外,街道人员在开展“新时代基层干部主题培训”线上自学时,将“习近平论基层法治建设”、“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”等科目,作为必学内容自主学习。另外,街道以目标、问题为导向,贴近社区实际和突出问题,举办依法治理突出问题、习近平法治思想体系建设等内容专题培训班,邀请博群律所吴小乐等作了讲授,习近平法治思想深入人心。
(五)积极开展街道工作人员学法活动。各单位充分利用科(室、所)务会、主题党日等会议形式,组织单位人员分章节学习《习近平法治思想学习纲要》,在学习中不断深化对习近平法治思想的理解和把握。同时,组织人员通过视频会议形式,积极参加各类行政法学培训,内容涵盖与执法工作息息相关的《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》以及轻微违法行为依法不予行政处罚、行政处罚裁量基准、信息公开等相关内容,不断提升执法人员执法水平,提高街道人员依法办事能力。
(六)严格行政执法人员管理。加强执法人员教育培训,规范管理执法辅助人员,不断提升基层行政执法和法制审核能力,目前,街道所有行政执法人员全部取得执法资格。街道综合执法队坚持法制员监督制度,每月对案件数量、案件质量及全过程记录情况进行评查、通报,并将评查结果纳入日常绩效考核,“倒逼”执法队员纠正案件瑕疵,提高办案质量。
二、坚持依法行政,推进法治政府建设
(一)完善重大行政决策机制。街道坚持科学决策、民主决策、依法决策,全面落实重大决策程序制度。完善政府法律顾问相关配套制度、工作程序和有关文书,按照重大行政事项社区调查、听证、风险评估等规定,组织法律顾问介入政府决策、政策制定,提供日常法律事务咨询,法律顾问协助政府依法参与西门街区改造、违法经营综合整治及百日行动攻坚战等社区发展和重大建设活动。
(二)促进决策全过程民主。进一步推进全过程人民民主,扩大公众参与渠道,发挥睦邻点、睦邻沙龙等“睦邻”平台作用,将街道实事工程等重大项目,以通气会等形式向居民主动公开,让百姓第一时间了解街道工作进度。探索建立法治观察机制,年内,银杏居委、司法所建立法治观察点,聘任6名观察员,组织开展热点调研、集中讨论、举办交流等活动,将基层社情民意与街道实现互导,初步形成多方协商、集中民智、出谋划策、建言献策良好氛围。同时,法治观察员紧密社区群众,围绕街道相关决策部署、重点工作推进和民生事业关切等开展专项监督和日常监督,进一步帮助政府发现问题、分析问题,提出解决问题的意见和建议,为地区经济社会发展和民生福祉改善作贡献。
(三)认真落实"双随机一公开"监管。街道认真落实"双随机一公开"制度,从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员,随机抽查执法案件情况,将抽查事项清单及查处结果向社会公开,接受社会监督。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,在政府网站、睦邻嘉园建立申请公开专栏,主动向社会公开,截止11月10日,街道制发主动公开政府公文21件,融媒体发布报道462条,在门户网站共公开政务信息215条。收到依申请公开1件,经审查,符合公开条件,已向申请人送达公开材料,并按时办结、报备归档。
(四)全面推行重大执法决定法制审核制度。街道综合执法队对情节复杂、重大违法行为、符合听证条件的、变更处罚种类、变更为不予处罚决定的案件,以及部分行政强制执行决定案件,提交街道法制审核小组进行审核,今年以来,共有9件案件申请重大行政执法决定法制审核,行政处罚金额6.5万元。对不符合重大法审要求,但案情相对复杂、定性或处罚有争议的案件,根据承办人提起,组织相关部门领导、法制审核员、具体承办人员等进行集体讨论,并做好相关记录,今年以来,共开展集体讨论10次,涉及案件10起。对涉及专业鉴定类、当事人争议强烈的案件,组织鉴定人员、法律顾问等专业人员参与集体讨论,从案件定性、处罚定量等方面多方位、多角度研究分析,出具专业意见,确保不办错案,每个案件都经得起推敲,确保维护法律公平正义。
(四)健全规范性文件管理制度。街道对各部门、各条线拟以街道党工委、街道办事处名义制发的文件,坚持逢文必审、有错必纠,对所有规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度,截至目前,共审核通过年度预算等规范性文件3件,及时备案,审查率、备案率、无差错率、公布率100%。坚持工作报告制度,街道向同级人大报告工作上半年规范性文件执行情况,对财政预算、重大建设项目等工作进行专题报告,自觉接受人大监督,及时予以公开发布。
(五)防范谨慎处理执法风险。街道建立并落实政府履职法律风险防范排查、重大法律纠纷处置事前事中事后监管机制,及时发现化解各类重大执法风险。相关执法部门实行案件专人核审、多人互查制度,设立AB角2名法制员,其中1名为专职法制员。按照行政处罚程序规定,严格执法办案程序,规范办案流程,承办人与协办人做好自查互查工作,专职法制员严格把关、部门负责人严格审核。对每个案件在作出处罚决定书后,按照公示规定自动统一公示,供公众查询、社会监督,截止11月10日,综合执法部门共核审案件109件,实现行政复议零撤销和行政诉讼零败诉,案件审核质量和效率显著提高。
(六)全面推行行政执法公示制度。各执法部门加强行政执法公示,一是做好事前公示,在对外办公区域设置政务公开栏,将本部门工作职责、行政执法范围、执法依据、执法程序、救济途径、工作纪律、执法人员信息等内容对外公示。二是做好事中公示,依照执法程序规定,着统一制服,亮证执法,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。利用窗口大厅电子屏公示诉求办理进度,方便居民查阅。三是做好事后公示,对一般程序案件处罚信息,利用网办系统自动公示,同步推送市公共信用信息平台、市“法人库”,推进涉企信息共享。今年以来,综合执法部门公示一般程序案件221件,行政处罚信息公开136件。
(七)全面推行执法全过程记录制度。街道综合执法队制定实施《综合执法全过程记录工作实施办法》,执法队员对现场检查、案源登记、调查取证、陈述申辩、听证、送达、执行、催告等各个环节进行全面记录。对照梳理《综合执法办案视音频同步记录语言规范》和《执法全过程记录重点要素清单》,明确各执法环节的文字要素、语音要素和影像要素。执法全过程记录纳入执法队员日常考核,每月进行抽查,确保全过程留痕追溯。近年来,相关执法部门陆续为在编和辅助队员配备了执法记录仪和视频采集站,保障一线执法管理全覆盖,每台执法记录仪按照“谁佩戴,谁负责”的原则,实行定人管理,执法视频采集终端与网办系统关联,使案件文书记录与视音频记录精准对接。
(八)严格执行行政处罚裁量基准制度。街道严格落实执法裁量规定及裁量细则,执法办案人员在调查取证时,全面收集当事人是否具有不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚情节的证据,不论对当事人有利或不利的证据都如实归入案卷。在案件调查终结报告中,对行使行政处罚裁量权的情况进行详细表述,不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的,说明裁量理由和依据,列举相应的裁量证据。
(九)改变方式提升执法效能。各执法部门积极推进行政指导,发放各类执法告知书,在处理消费投诉中,大量开展行政调解,不断加强非强制行政手段运用。相关部门积极探索“互联网+明厨亮灶”运用、进口冷链食品小程序数据录入传输、智慧电梯远程监管运行,执法过程记录的数据、视频自动上传到大数据云端,不断提升执法效能。
(十)包容审慎处理轻微免罚。严格落实上级有关轻微违法行为免罚制度,对没有造成危害后果的案件不予行政处罚。截止11月10日,落实免罚清单,不予处罚案件共计7件,其中广告类1件、物价类6件。另外,在免罚清单之外,严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定,经部门内部集体讨论、区局集体审核,最终作出不予处罚的案件4件,其中物价2件,广告宣传类2件。
(十一)关注群众法律权益问题。街道进一步优化消费投诉流程和转办处理工作机制,对接“12345”热线,明确受理消费投诉举报办结时限,及时回复当事人投诉,提升热线承办工作质量,提高当事人满意率。相关部门制定“12345”转办件处理情况绩效考核办法,将考核情况作为重点内容列入年度个人目标管理考核,开展满意度回访测评,加强督查督办,定期通报回访情况。在涉及疫情防控、校外培训机构整治、户外广告检查、加油站专项扫黑除恶、电动车治理、老年保健品整治等诸多工作领域,联合相关部门开展综合执法,关注群众涉法涉诉问题,有效保障市民群众合法权益。
三、积极创造优质营商环境,保障法治经济建设
(一)加强企业走访调研。街道开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查调研活动,了解企业经营情况、困难、需求,年内,累计实地走访联系企业660多家,做到全覆盖。切实掌握重点纳税、科技型、规模以上、成长性强等企业,了解企业经营情况和发展需求,推动诉求法律解决实际问题工作机制,切实为企业排忧解难。
(二)依法帮助企业纾困。街道贯彻《上海市加快经济恢复和重振行动方案50条》以及《嘉定区助企纾困、助长消费、助力就业12条》等助企政策,不断落实优化营商环境措施,积极申请疫情防控期间企业防控费用补贴政策,推荐上报9家企业申请补贴,申报金额34.66万元。积极助力汽车销售企业促销政策落地,汽车销售额同比一定幅度增长,华毅汽车销售公司等企业销售额持续上涨,市场消费信心不断提振。协调免租政策落实,调处疁城新天地减租矛盾,协调落实罗宾森广场等非国有企业免租。
(三)做好亲商安商稳商。街道会同经济小区开展产业论坛、政策培训、走访慰问等各类亲商安商稳商活动10余场。积极贯彻上级政策,做好2022年度高新技术企业认定,目前,15家企业已申报,通过认定3家,7家待审、2家评审中、3家待报。完成各实体企业信用承诺、诚信宣传等相关工作,今年以来,累计完成新注册企业信用承诺770余家。
(四)推进无证照综合治理。按照上级政策、规定,认真组织“四类房”、“新天地”等特定区域开展办证办照,累计依规办证办照经营户40家。加强小餐饮依法依规备案监管,开展小餐饮备案存量清理,严把准入关,疏导办证消除5家,现存11家,市场所等部门加强常态化检查监管,持续推动企业守法经营。街道探索推进辖区“互联网+明厨亮灶”实事工程项目试点,24家网络餐饮企业在店内安装摄像头,并与外卖平台连接。
(五)推进治理违法经营百日行动。按照区域环境和安全综合整治百日行动统一部署,街道启动辖区2个专业市场(欧亚美、疁厦商城)综合治理,依法依规制定治理工作方案,健全工作机制,市场所、安监、城管中队等部门围绕消防安全、虚假广告、亮照经营等问题,每周开展联合检查,累计开展检查114次,督促各类问题整改23个,立案1个。目前,2个市场全部通过区级相关职能部门验收,经营有序。
四、严格依法履职,维护大局安稳
(一)依法治理安全隐患。年初以来,街道对安全隐患持续开展依法治理,对78家地下空间进行排查,联合相关部门开展执法检查整治行动,关闭43家,在用35家。完成和华名苑小区等地下车库非机动车乱停车、乱堆物整治。完成两网融中转站无应急预案等问题整改。对梅园路(塔城路至中下塘街路段)西侧沿街商铺开展治理,完成5家商铺涉11处安全隐患整改。对超市卖场等市场仓库及小微仓库全面开展安全检查,完成11处安全隐患整改。积极开展高层建筑隐患整治,完成对高层住宅建筑消防设施25处隐患整改任务,主要涉及楼道内堆物、电瓶车违规充电、占用消防通道、停放非机动车、管道井占用、防火设施陈旧、安全照明灯缺失、常闭式防火门损坏等问题治理。
(二)持续推进社区消防设施建设。根据区政府持续推进电动自行车智能集中充电设施建设要求,年内,街道完成18个小区安装智能充电桩任务,目前,初步实现电动自行车智能集中充电场所全覆盖,每个居民小区智能化充电点位不少于该小区电动自行车保有量45%。街道推进消防实事工程工作,在10个非机动车车棚内安装消防喷淋,截止目前,已完成民园小区、丽景小区和高昌路105弄小区等3个车棚的改造,剩余车棚争取年内完成。
(三)依法保障住宅建筑安全。城管力量下沉社区,进一步强化损坏房屋承重结构治理工作,对损坏房屋承重结构行为,做到早发现早处理,年初以来,对200余户装修业主进行事前告知,防范损坏承重墙情况。城管、房管、居委和物业联合建立四位一体常态化管执联动工作机制,采取前置防控措施,将违法行为遏制在萌芽阶段。今年以来,针对损坏房屋承重结构违法行为,立案查处9起,作出行政处罚5万元整。结合辖区实际,推进违法搭建注记工作,在原有基础上继续优化注记流程,对同一小区内房屋形态一致的进行批量处理,今年以来,注记房屋198户。
(四)全力提升依法治理成效。根据年度考核细则,重新调整和优化内部执法案件考核标准,鼓励执法队员将执法办案与专项整治、双随机一公开检查、投诉举报相结合,全面拓展执法领域,切实履行执法职能。截止目前,共办理一般程序综合执法案件221件,处罚金额77684元,简易程序案件282件,处罚金额14800元,拆违案件12件,案件类型覆盖九大类执法领域,包括市容、绿化、工商、市政、物业、规划、房管、环保等方面。积极组织开展应急演练,年内,根据火灾、防汛等应急演练预案,组织45个居民小区、12家单位,开展消防疏散逃生、电梯困人应急救援、地下空间逃生、防空袭应急疏散等各种演练,参加人员2200余人次,有力地提升了广大居民和员工自救互救能力。
(五)积极开展法治督查。街道自觉接受区级主管部门监督,区建管委、区纪委、区财政局、区审计局开展2022年度嘉定区招投标环节专项检查,街道配合完成2022年工程费用在100万至400万之间的2个项目招投标督查验收。街道相关部门开展建设工程项目专项财务审计,完成了11个工程建设项目审计任务。自觉接受群众监督,对于2022年下半年桃园小区综合改造项目,倡导全过程人民民主,事前、事中征询居民楼幢综合改造方案、小区绿化调整意见建议,进行民主测评、民主商议、民主决策,确保重大民生工程顺利推进。对既有住宅加装电梯项目,广泛征询群众意见,比选安装单位,合理分摊费用,科学设计方案,积极筹措资金,落实后续维保,推动加装电梯项目有序进行,目前,辖区内累计竣工19台,在建26台,另有17台完成签约办理相关手续中。
(六)扎实推进公共法律服务建设。年内,街道完善公共法律服务站(室)建设,深化110分流人民调解、公共法律服务、诉调对接等平台建设,加快推进实现法律服务智能化、精准化。发挥顾问律师在法治政府、法治社会建设中的积极作用,确保社区法律服务资源供给充分、平衡,服务模式多样化,服务最后一公里,形成公共法律服务惠民升级版。
截止11月10日,公共法律服务室共填写服务日志386条,法律顾问共填写日志237条。
(七)开展执法队伍法律知识培训。街道组织执法人员开展法律知识轮训,学习习近平法治思想、民法典、行政处罚法等相关内容。综合执法部门落实新一轮执法教育培训计划,扎实抓好全员培训、骨干培训、讲师团课程,执行学时学分管理制度。同时,坚持定期业务知识培训制度,通过请进来、走出去和线上线下分类培训的形式,加强对新增执法事项、复议诉讼等业务培训,提升执法队员业务水平。街道社区事务受理中心等部门,举办普法政策教育专题培训班,组织工作人员开展劳动政策法规咨询活动,结合实际分析案例、规避风险,解决企业瓶颈问题。
五、维护司法公正,注重调解实效
(一)多元排查化解矛盾纠纷。坚持“非诉讼调解”和“多元化解”理念,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,实现调解工作更广范围、更宽领域、更高质量新作为。结合辖区疫情封控等要求,坚持利用微信、QQ平台、巡回走访等途径联系社区,发挥法律顾问和司法睦邻点等群众自治组织作用,对辖区内涉及疫情防控等重大民间矛盾纠纷开展排查,积极做好纠纷隐患缓解、化解工作。街道积极做好党的二十大、进博会的维稳工作,配合区委政法委做好个人极端暴力等纠纷排查工作,每日做好动态分析报告,保证了重大活动期间社会面稳定。年初以来,街道各级调委组织共受理134件,涉案金额230万元,处置110非警情警务类纠纷461件,多元矛盾化解机制在维护社会稳定中作用凸显。
(二)发挥律师参与调解作用。积极推动公共法律服务站(室)落实规章制度,建立长效法律服务工作机制,各社区明确聘用律师人选,排定值班咨询接待时间,确保社区在公告时间段内线上、线下无脱岗漏岗。疫情期间,开设律师涉疫专访热线,线上线下联动、律师调解全时值守变为常态,拉近律师和居民的距离。截止11月10日,外聘法律顾问6人,法律顾问审核街道合同15件,居委法律顾问解答法律咨询255人次,参与调解纠纷150件,协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定2份,为居委出具法律意见5份,开展社区法律服务教育培训20次。
(三)不断提升调解队伍能力。组织辖区全体调解干部、志愿者和法律明白人、法治带头人,举办调解工作培训,邀请资深律师,通过网络直播形式,进行涉疫常见纠纷处置授课,通过社区实际案例,指导调解员运用相关法律法规化解矛盾纠纷。依托社区调委会开展工作的同时,进一步发挥司法睦邻点志愿者队伍作用,充分运用社会各方力量参与调解工作,提高调解在矛盾纠纷化解中的能级。根据市局考核要求,对社区人民调解系统业务工作录入情况进行排查梳理,对发现的信息缺漏问题,及时查纠、整改、补正,确保了基层社区工作正常化。
六、注重法治宣传实效,营造依法治理氛围
(一)落实法治宣传主体责任。坚持“谁管谁宣”原则,年初,街道补充修订了《嘉定镇街道2022年“谁执法谁普法”普法责任清单》,对去年新颁布和修订的法律法规宣传任务进行了重新划分,明确了宣传重点、部门和社区目标,进一步压实执法普法责任。街道加强法治文化阵地建设,修缮高昌路法治文化品牌阵地,每年举办全民法治达人挑战赛等品牌活动。每个社区居委建立1个以上法治文化阵地,成立至少10人以上普法志愿者队伍。
(二)积极开展法治主题宣传。街道持续开展《民法典》专题宣讲活动,通过网络、微信转载《民法典》实用图解,让民法典成为家家户户的“社会百科全书”。积极开展“法律援企暖企”主题宣传,相关单位分别在罗宾森、欧亚美、现厂三个商圈,开展法律服务暖企活动,进一步减少商户和员工纠纷。举办《信访工作条例》主题宣传,通过转载图解、知识竞赛等形式进行网络宣传,累计1800余名居民参加。开展“4.15全民国家安全教育日”主题宣传活动,举办海报展览、反间谍征文活动。开展“护航花季 青春无邪”防范邪教主题宣传活动,参与区第二届“小无邪”杯反邪教知识竞赛。开展《禁毒法》和“6.26国际禁毒日”主题宣传活动,发挥暑期学生睦邻点和云上小课堂作用,禁毒讲师团深入社区开展14次禁毒巡讲。
(三)落实精准普法宣传措施。针对辖区在校学生,将普法工作深入到学校各个年龄段学生,积极开展“法治+”微课堂,通过“国家宪法日宣传活动”团课、《拒绝校园暴力》法制微课堂、《反诈同行,你我同心》宣传教育、《来吧,一起探秘法治世界!》互动讲座,内容丰富、寓教于乐。针对老年人群体,组织社区民警走街入巷,为广大群众发放普法宣传资料,宣讲防范诈骗等息息相关法律常识;针对老年人遗产分割纠纷特点,宣传民法典继承遗产等相关知识。针对社区居民防电信诈骗,街道推广安装国家反诈APP,开展防范电信诈骗宣传活动,在小区出入口、公告栏、楼道间等点位张贴反诈海报、标贴,组织反诈防范宣传志愿者(人口协管员)进社会面核酸检测点、进超市、进商圈、进公园,用实际案例向辖区居民群众讲解不法分子实施电信网络诈骗常用手段、法律知识问答及防范措施。针对食品经营和餐饮行业,相关部门和企业共同开展食品安全宣传月主题活动,举办食品安全书法作品评比等活动,确保食品安全。
(四)积极开展安全法律宣传。年内,街道开展“安全生产月”宣传活动,学习习近平总书记关于安全生产重要论述、《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》、专题片《生命重于泰山》。组织线上参加《安全生产专家讲座培训》,组织参加“新安法知多少”网络知识竞赛,签订《企业第一责任人安全承诺书》,利用小区电子屏宣传燃气安全、交通安全及滚动播放“遵守安全生产法,当好第一责任人”电子海报等。在重要节日、重大活动期间,相关部门将安全宣传资料发至社区、单位,发放安全宣传小折页7800余份,张贴海报500多张,通过多形式、线上化方法,不断强化广大市民的安全法治意识。
(六)宣传弘扬法治典型。开展法治建设优秀案例申报,《强化源头管理形成执法闭环保障房屋安全》成功申报区十大优秀执法案例。积极组织“法律明白人”“法治带头人”培养工作,对照“法律明白人”“法治带头人主要职责,对所选51人“法律明白人”“法治带头人”团队,进行集中宣教。社区事务受理服务中心申报“谁执法谁普法工作责任制示范点”,通过窗口正面宣传报道嘉定镇街道的人和事,弘扬法治正能量。法律顾问发挥专业优势、职业优势和实践优势,结合其知识专业、案例广泛、紧贴居民等特点,走上“法韵疁城”法治讲台,开展法治典型人和事巡讲活动。
(七)科技创新助力法宣。相关部门推动政务服务向移动端延伸,积极开展随身办市民云系统等相关科技手段运用宣传,居民群众实现交管、出入境、户政、犯罪记录开具等多项服务在手机上即可办理,逐步推动更多政务服务事项“掌上办”。结合疫情防控形势,开展好“依法防疫”宣传,以依法防疫为重点,充分利用法治绿地、“法韵疁城”抖音账号、“睦邻嘉园”阵地,以在线视频直播授课等形式,进行普法宣传。
七、强化防疫法治保障,维护街道稳定大局
(一)及时精准依法分级管控。街道按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”和“动态清零”总体要求,紧跟疫情发展和上级防控手势,凝心聚力打赢辖区疫情“保卫战”。4月11日起,按照上海市疫情防控“三区”管控要求规定,划定首批18个封控区、3个管控区、45个防范区,在静默管控26天内胜利完成辖区社会面动态清零。一年来,街道上下根据核酸筛查和流调排摸结果,相关部门和社区第一时间对涉及楼组、小区、单位采取分级管控措施,保障了人民生命健康和安全。
(二)充足保障防疫物资。街道成立涉疫物资专班,协调各类防疫物资的采购发放,做到渠道通畅、供应充足。应急送医日夜运转,为保障静默、封控区域内市民的应急就医需求,防控办牵头相关部门组建就医应急保障专班,在线汇总需求,统筹安排车辆,保障血透、放化疗、孕产妇及危急重症病人的应急就医,至10月底专班共计收到就医需求6995例,派车2044单,做好常态化防控阶段托底保障,相关事迹还得到解放日报、人民日报专门报道。
(三)依法执行涉疫消杀。街道成立秋潭公司,组建涉疫消杀突击队,至10月底,累计消毒居民楼道719栋,完成对涉阳性人员入户消杀16户、宾旅馆11家、学校及企事业单位10家。疫苗接种稳妥推进,努力推进辖区重点人群(一老一小)的新冠疫苗接种工作,试点社区预约接种,开展流动接种进社区,至10月底,共计进社区疫苗接种服务72场次。
(四)规范管理隔离点位。依法依规做好新城智选假日、南翔城家公寓隔离点管理保障工作,至10月底,共计完成13轮点位长轮岗交接,组织落实隔离点信息、安保、消杀工作及综合配套保障,完成点位场外应急设施设备、封控外环境整修工作,完成涉及隔离点12345相关案件协调处置,持之以恒开展核酸筛查。自3月初至今,街道共设立常态化社会化采样点6个,社区级采样点15个,组织开展大规模核酸检测工作91次。
(五)全力查控涉疫信息。街道根据上级部门推送的国内重点地区来沪、应检未检、落地黄码、时空伴随、中风险地区驻留、通信大数据、发热购药等信息,相关部门每天按时完成各类人员信息排查。疫情转入常态化后,各条线围绕街道经济社会发展整体目标,以“健康练祁”、“尚学练祁”两大品牌建设为主线持续推进各项工作,宣传防疫相关法律知识。
(六)依托平台强化防疫公开。积极推进辖区公共文化体育领域信息公开,将公共文化体育的服务时间、服务对象、服务地点等内容通过《睦邻家园》公众微信号予以公布公开。不断加大防疫政策、设施建设使用等相关信息公开力度。