2022年，江桥镇在嘉定区党委、区政府的领导下，深入贯彻党的二十大、习近平总书记全面依法治国重要讲话精神，积极落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、市委市政府法治政府建设实施方案、区委依法治区办2022年工作要点与责任分工的部署安排，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，为实现率先突破发展与构成和谐社会提供了法治保障。现将江桥镇2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导 推进法治政府建设

1、强化组织引领，建设一支法治素养高、法治能力强的专业化队伍。江桥镇在推进学习贯彻习近平法治思想的落实过程中，抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入党委中心组学习内容，切实增强领导干部运用法治思想和法治方式开展工作的本领。持续推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。使全镇各部门、各单位和广大党员、干部、群众都要充分认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持做到“两个维护”，切实增强学习宣传贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。今年10月下旬，镇党委中心组开展了《习近平法治思想学习纲要》学习。由镇党委书记甘永康领学，对习近平法治思想重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求等进行了系统地学习。会上发放了由中央宣传部、中央依法治国办组织编写的《习近平法治思想学习纲要》读本，为江桥镇处级以上干部深入学习贯彻习近平法治思想提供了“人手一本”重要权威辅助读物。二是大力开展全社会普法教育。加快法治文化传播体系建设，镇、村(社区)二级法治文化阵地基本建成。在金鹤公园设计打造法治文化公园。深化民主法治示范村(社区)创建，江桥镇太平村获“全国民主法治示范村”称号；在全镇推广太平村法治文化品牌阵地，启发其他村居的建设思路，并在全镇推进“嘉定区民主法治示范村（社区）”创建工作，引领推动各村居加强民主法治建设，创新基层社会治理，加强基层法治力量，统筹推进法治乡村建设和法治城区建设，有力推进全镇法治建设工作。

2、夯实基层建设，健全村（居）法律顾问、村（居）“法律明白人”“法治带头人”制度。建立村（居）法律顾问考核机制，有效提升村(居)法律顾问服务效能，不断增强人民群众共享法治建设成果的获得感、幸福感、安全感。在全镇村居开展“法律明白人”“法治带头人”培养工作，年内已实现各行政村和各社区“法律明白人”“法治带头人”全覆盖。积极申报嘉定区社会主义法治文化品牌阵地和品牌活动，发挥前几批的品牌示范作用，推进法治建设融入公共空间，积极组织送法下乡、送法治文艺入村等群众性普法活动。积极组织多个村居参与第三批“嘉定区民主法治示范村（社区）”创建推荐工作。

（二）深化责任落实 完善制约监督机制

1、建立健全法治监督体系。制定法治督查工作办法，建立健全跟踪督办、考核评价、反馈整改等制度机制，建立长效机制，形成督查工作闭环。一方面，通过多种渠道，从自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督和司法监督等途径，衡量各单位、各部门依法行政、行政执法、守法普法等方面的工作实绩。另一方面，强化干部监督管理，探索创新培养机制，努力建设一支想干事、会干事、能干事、干成事的高素质法治队伍。

2、拓展政务公开渠道。坚持“公开为常态、不公开为例外”，探索建立健全政务公开清单制度，完善政务公开目录清单。切实发挥好“嘉定江桥”公众号等平台功能。优化依申请公开办理流程，强化公开中的互动和服务。认真做好财政预决算、征地拆迁等重点领域信息公开。

3、完善重大行政决策机制程序。着力保障社会公正。一是依法规范行政权力行为。推行政府权力清单、责任清单、负面清单管理并进行了网上公示，清理并减少了一批行政审批事项，努力推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设。二是建立健全科学民主决策机制。落实重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审查和行政执法公示等制度，严格执行重大行政决策向人大报告制度，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，有力促进了决策的科学化和法制化。三是规范行政执法行为。严格规范执法主体，加大问责力度，开展执法过错责任追究。加强行政执法监督，纪检监察部门邀请社会各界人士对全镇行政执法单位进行行风评议，保障了行政行为公开、公平和公正。四是全面推进政务公开。加大主动公开力度，细化政府信息依申请公开流程、服务方式和内容，须主动公开的政府信息公开率达100%。工作动态、事权、财权、人事权及重大决策、重要事项方面信息均做到了及时公开。

（三）聚焦法治宣传 深入开展普法教育

1、抓好“八五”普法承上启下工作。根据司法局与区委宣传部共同制定全区“八五”普法规划，及区人大常委会关于“八五”普法工作的决议，制定了江桥镇“八五”普法规划。以“八五”普法承上启下为契机，把本地区、本部门富有特色、富有思路的普法依法治理工作谋划好、实施好、推进好。

2、实施宪法、民法典等专项普法行动，深入开展全民普法。围绕“宪法及民法典进万家”的目标，在2021年广泛开展宪法学习推进工程、民法典学习宣传工程的基础之上，继续实施2022年宪法及民法典学习宣传工程，推动宪法及民法典进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家，巩固全镇宪法学习宣传“人手一册、每户一本、居村一讲一阵地”工作全镇覆盖的工作成果。继续开展基层宪法及民法典宣传，举办宪法及民法典学习培训班，开展了第九个国家宪法日暨上海市第三十四届宪法宣传周活动。

3、培育社会主义法治文化。将社会主义核心价值观融入社会主义法治建设，组织各种形式的法治文化活动，积极运用新技术传播方式，提升法治文化传播力、影响力，推动形成“阵地、传媒、作品、活动”四位一体共同推进的格局，因地制宜，打造一批有江桥特色的法治文化阵地和法治文化作品，增强人民群众法治素养。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我镇在法治建设方面做了大量工作，取得了一些进展，但也存在一些问题和不足，如：个别单位对法治建设重视不足，工作主动性不够强，基础工作不够扎实。在推进法治建设工作过程中，部分牵头单位没有履行好应尽职责，左右协调、上下联动不够，影响了工作的整体推进。

下一步，我们将认真按照区委依法治区办的要求，切实改进工作中存在的问题和不足，加强普法教育，促进依法行政、公正司法，不断强化法治政府建设，扎实推进法治建设各项工作措施落实到位。

三、本单位主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

江桥镇党委、政府高度重视法治建设工作，成立了由镇党委书记任组长、镇长任第一副组长，镇党政办公室、镇党群工作办公室等38个相关部门负责人为成员的法治政府建设领导小组，将法治建设专题列入党委、政府重要议事日程，多次召开专门会议，研究部署法治政府建设工作。今年8月江桥镇专门召开2022年法治建设工作领导小组会议暨普法依法治理工作会议。镇法治建设工作领导小组成员、各村居负责人等100余人参加会议。会议传达了区委全面依法治区委员会第四次（扩大）会议及其办公室会议精神。镇党委副书记胡秋其部署了2022年普法依法治理和法治建设示范街镇创建工作。要求各部门、各单位按照各自分工，主动担当，共同发力，深入推进“八五”普法规划落实，以创建“上海市法治建设示范街道乡镇”为契机，进一步提高基层社会治理法治化能力水平。镇党委副书记、镇长徐磊要求，要进一步提高政治站位，坚持以习近平法治思想为指导，准确把握法治建设的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立以人为本、执法为民的宗旨意识，统筹抓好法治建设各项工作，全力推动江桥镇法治建设不断取得新进展、新成效，为江桥的高质量跨越式发展护航加力。先后下发《2022年江桥镇普法依法治理工作要点》《2022年江桥镇法治建设工作要点》《江桥镇落实<2022年度法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设工作考核指标体系（街镇试行）>责任分工》《江桥镇创建“上海市法治建设示范街道乡镇”两年行动方案（2022-2023年）》《江桥镇落实<上海市法治建设示范街道乡镇创建工作指引>责任分解表》等文件资料。以党委中心组学习（扩大）会的形式，专题组织开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入领会总书记的新战略思想。深入学习中央全面依法治国委员会第三次、第四次会议精神，市委全面依法治市委员会和区委全面依法治区委员会会议精神。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实担负起法治建设第一责任人职责，以身作则，以上率下，把各项工作纳入法治化轨道。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推进法治江桥建设

制定实施《2023年江桥镇法治政府建设工作要点与责任分工》，推进全镇执法部门实施行政执法“三项制度”；加强行政应诉和行政复议工作；落实好国家工作人员学法用法制度，进一步推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进入党委中心组学习内容。

（二）进一步增强全民法治观念

积极开展“八五”普法，明确今后一段时期的法治宣传教育工作方向和任务。深化“谁执法谁普法”普法责任制，利用专项法律的颁布实施日或者纪念日等重要时间节点，开展宣传月、宣传周、宣传日等主题鲜明、形式多样的法治宣传教育活动。加强宪法宣传教育。组织开展“12·4”国家宪法日和“上海市宪法宣传周”集中宣传活动。

（三）进一步文明规范高效执法

持续开展“谁执法谁普法”工作示范点建设。以召开“谁执法谁普法”联席会议的形式，组织开展“谁执法谁普法”工作年度履职报告评议活动，认真汇总各部门“谁执法谁普法”创新案例。按照区统一部署，组织各行政执法单位行政执法人员开展法律知识轮训、组织行政执法单位新上岗行政执法人员专题培训，进一步提升行政执法人员的执法办案实效和业务素养。

中共上海市嘉定区江桥镇委员会

上海市嘉定区江桥镇人民政府

2022年11月14日

江桥镇2022年法治政府建设工作报告.pdf