2022年，我局以习近平法治思想为指导，坚决贯彻落实市、区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“住有所居、安居宜居”的核心理念，依法行政，加强法治建设，下面就我局法治政府建设情况报告如下：  

一、本单位2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持理论学习，提升能力素质

1.深入学习贯彻习近平法治思想。我局全面学习贯彻习近平法治思想，专题学习了《习近平法治思想学习纲要》及《习近平法治思想核心要义》学习视频等，同时要求全体干部职工利用“学习强国”等平台进行自学。

2.法治培训强化法治意识。2022年，我局组织新上岗人员参加区司法局组织的执法培训及考试，其他人员参加了10月24-26日区法治政府建设领导小组组织的法治轮训。另外还专题组织了庭审旁听、政务公开、民法典等方面的专题学习。

3.书香房管提升专业能力。2022年，我局组织开展“书香房管”科室讲堂活动，由各科室、中心负责同志讲解相关业务知识，政策法规，提升全体工作人员的专业能力。

（二）加强宣传培训，营造遵法守法氛围

一是认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制；二是制定并公布了《局普法责任清单》；三是不断创新普法方式方法，依托门户网站、微信公众号等多种载体进行法律法规宣传；四是聚焦热点难点问题和关键人群开展培训宣传，如围绕业主关注的“维修资金、居住区绿化业务、业委会规范化运作”等，对物业企业从业人员、业委会、居委会相关人员进行培训，提升他们的专业水平；五是走园区访企业，进社区面对面宣传住房保障政策、加梯政策等；六是通过户外大屏、宣传展板、易拉宝、宣传折页、便民手册等广泛开展房管领域法律法规宣传，将法律知识宣传到千家万户，营造良好的法治氛围。

（三）积极主动作为，强化行业监管

1.房地产市场监管：一是规范项目预售。在项目开盘前，实地检查项目情况，规范楼盘信息公示，做好防疫督查。二是严格资金监管。要求监管银行定期梳理项目预售资金使用情况，对发现的问题及时督促企业整改。我局每季度组织监管银行到项目进行实地检查，了解资金使用和工程进展情况。对存在的问题及时约谈提醒，进一步筑牢新建商品住房预售资金监管安全防线。

2.房地产经纪监管：一是加强宣传，面向全区发放《房产宣传册》，普及广大群众对于房地产市场的相关知识及政策信息，保护群众自身利益不受侵害。二是规范二手中介市场的运营，以强化备案管理、加大检查力度为核心，截至目前，共发放备案证书312张，检查单位103家，处理中介、代理经租信访矛盾100余起，其中，有6起涉及违规事项已移交城管部门进行执法。

3.物业服务企业监管：一是抓好小区物业自查和督查，截至目前项目经理日查率为82%，房管所月查率为91%，我局组织开展抽查小区144个。二是进行“双随机、一公开”专项检查。联合区民防等部门，对小区地下空间的防汛防台、安全管理等情况进行专项检查，截至目前，共检查小区90个。三是对物业企业进行信用监管，约谈物业经理或负责人67次，开具整改单5张，截至目前共对1个项目经理和6家物业企业进行了信用记分。

4.住宅修缮工程监管：今年以来，我局修缮中心共开展住宅修缮工地检查二十余次，包括项目现场安全质量检查、防汛防台专项检查、疫情防控专项检查、材料抽检、预防高坠安全专项检查等，对于检查中发现的问题及时提出并限时要求整改，共开具工作联系单3张，目前检查中发现的安全隐患均已整改到位。

5.征收、拆除基地监管：一方面，依法依规积极推动西门历史街区及各大居地块国有土地上房屋征收工作。另一方面，加强对所有征收、拆除工地安全生产和、防疫及防汛防台等全覆盖检查。全区拆除工程安全、文明施工水平不断提高，未发生人员伤亡事故。

（四）深化政务公开，加强政策解读

一方面针对新制定的《嘉定区公共租赁住房管理办法》我局分别制作了文字版及图文版解读发布在门户网站及“嘉定房管”、“嘉定公租房”微信公众号上，并联系区行政服务中心针对重点企业通过“企业专属网页”进行了精准推送；二是结合“政府开放月”活动，通过走访园区企业、线上宣讲及“微视频”的方式让各单位进一步了解相关保障性住房政策，提高政策知晓度，让更多企业群众享受住房保障福利。

（五）规范行政审批，优化政务服务

今年以来，我局根据区里统一部署制定了权责清单，同时做好 “一网通办”各项事项的动态管理、实时更新，不断完善“在线人工客服”工作，推动“领导线下帮办”活动，深化“两个免于提交”、“企业公共信用电子证照”应用，不断提升服务能级。进一步加强窗口建设，提升窗口工作人员服务水平和服务态度，提升窗口办事效能，优化营商环境。

二、本单位2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足和原因主要表现在：一是习近平法治思想等法律法规的学习还有待进一步深化，主要原因在于学习方式比较单一，学习内容不够系统；二是干部职工依法行政意识还需进一步加强，主要原因在于个别工作人员法定程序意识不强。

三、本单位主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想纳入局学习清单，通过集中学习、专家讲座、视频课程、座谈交流、个人自学等形式，加强全局上下对习近平法治思想、党的二十大报告等的重点学习，坚持以习近平法治思想为指引，贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设系列决策和部署，将法治政府建设具体到各项目常业务工作中。

（二）全面推进落实法治政府建设工作

牵头修改了我局《关于贯彻执行“三重一大”制度的实施办法》并制定了《党组议事规则》，对“三重一大”事项范围进行了细化，并对议事规则进行了明确。定期主持召开党组会、班子会，多次召开重点任务、重大工程、重大矛盾专题推进会等，贯彻落实《上海市城市更新条例》，扎实推进“两旧一村”改造等工作，并有效缓解房地产行业系统性风险。

（三）依法依规决策全面推进政务公开

落实《上海市重大行政决策程序规定》，结合年度重点工作，形成《上海市嘉定区住房保障和房屋管理局2021年重大行政决策事项目录》并对外公开。《嘉定区公共租赁住房管理办法》的出台均经公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，并进行了规范性文件备案审查。

在做好政务公开常规工作的情况下，加强了政策解读工作。在修改区国有土地上房屋征收补偿标准的过程中，我局将文件草案及解读在网站公开征求意见，有效提高了公共政策制定的透明度和公众参与度。

（四）落实行政执法三项制度规范执法

严格落实行政执法三项制度，更新并公开权责清单，对政务服务事项办事指南等在网站公示，继续实施重大案件法制审核，规范执法行为，提高执法水平，提升行政行为社会满意度。2022年我局无被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。

（五）坚持依法行政推动完善内部监督

牵头梳理并规范了我局政务服务事项办事流程，杜绝“不作为、乱作为”现象，并明确了内部“一审一核”的审批机制及定期轮岗和内部抽查的监督流程。自觉接受人大监督、民主监督同时加大督查考核力度，牵头班子成员对各部门年度工作进行督查座谈，对发现的问题要求及时纠正。我局今年无干预司法活动、插手具体案件情况，无行政复议纠错情况。

（六）维护司法权威加强行政应诉工作

落实《上海市行政应诉工作规定》，切实提高机关负责人出庭应诉率，为化解行政争议创造条件。截至11月底，我局行政诉讼案件9件，行政负责人出庭9次，出庭率100%。并且组织了一次线上、一次现场的庭审旁听，让工作人员接受了一次零距离普法教育。2022年我局无败诉案件，未收到司法建议和检察建议。

（七）加强沟通充分发挥法律顾问作用

工作中注重加强与局法律顾问沟通，对规范性文件、重大行政决策、重大矛盾化解方案等进行合法性审查，要求法律顾问出具法律意见书，充分发挥法律顾问在推进依法决策中参谋、助手作用。对历史遗留问题、疑难信访问题、涉法涉诉问题等也邀请法律顾问与相关业务科室进行集体研究，充分论证，确保做到行政决策事实清楚，法律依据充分，证据确凿。

（八）贯彻落实“谁执法谁普法”责任制

一是成立局“谁执法谁普法”领导小组，制定并公布了《局普法责任清单》；二是创新普法方式方法，依托门户网站、微信公众号等进行宣传；三是聚焦热点难点和关键人群开展培训宣传，提升他们的专业水平；四是走园区访企业，进社区宣传住房保障政策、加梯政策等；五是通过户外大屏、宣传展板、宣传折页等开展房管领域法律法规宣传，营造良好的法治氛围。

四、本单位2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，聚焦主责主业，抓住关键人群，强素质提能力，进一步推动我局法治政府建设再上新台阶。

（一）持续提升工作人员依法行政能力。系统学习习近平法治思想和党的二十大精神，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。继续业务法律法规和政策文件的学习培训，提升专业水平。

（二）认真落实重大行政决策目录制度。科学严谨地制定重大行政决策事项目录并按照《嘉定区重大行政决策程序实施办法》落实公众参与、专家论证、合法性审查等法定程序并做好政策解读和全流程公开。

（三）继续深化““放管服”改革”工作。有效落实领导干部和工作人员线上及线下帮办工作，及时回应企业群众提出的诉求，破解企业群众办事遇到的难点堵点痛点问题，提升政务服务满意度。

（四）加强行业监管和培训指导工作。加强行业监管，开展面向房管所工作人员、物业企业、业委会等相关人员的业务培训，提升行业管理水平。