区委依法治区办：

2022年，在区委、区政府的正确领导下，按照区委全面依法治区委员会的总体要求和部署，新成路街道办事处围绕法治政府建设目标任务，结合街道实际，切实将法治政府建设落实到各项中，不断提高政府依法行政水平，为街道社会和谐稳定与经济持续健康较快发展提供良好的法治环境和制度保障。现将全年工作报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，保障法治政府建设有序开展

1.提高政治站位，坚持党对法治工作的领导。积极学习宣传贯彻习近平法治思想，并纳入街道党工委理论学习中心组学习计划，开展专题学习。及时向街道各部门、居村发放《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等学习读本，确保处级以上干部“人手一本”。定期向党工委报告法治政府建设中的重大问题，基本形成街道党工委统一领导，街道法治建设领导小组各组成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。

2.完善工作机制，党政主要负责人法治建设责任。完善和落实街道办事处依法决策机制，严格执行政府法律顾问制度，健全重大决策合法性审查机制，确保街道办事处决策符合法律规定，进一步提升政府科学决策、民主决策、依法决策水平。按要求开展党政主要负责人“述法”工作，压实法治建设第一责任人职责。根据年初制定的年度普法依法治理工作要点，明确和落实党政主要负责人推进法治建设各项职责，各部门普法依法治理工作职责，切实做到有计划、有督查、有总结、有考核。

3.对标工作要求加快示范创建工作进程。努力争创“上海市法治建设示范街道乡镇”，及时印发《新成路街道法治建设示范乡镇创建工作方案及责任分工表》，明确工作要求，压实工作职责。积极创建“嘉定区民主法治示范村（社区）”“尊法光荣示范户”，持续开展“法律明白人”“法治带头人”培养工程，实现各社区2名“法治带头人”和3名“法律明白人”的配备目标。

（二）推进依法行政，提高法治政府建设的能级和水平

1.完善法治建设工作机制。召开街道推进法治政府建设、“谁执法谁普法”普法责任制、普法依法治理工作推进会，印发工作要点及责任分工，全面部署年度重点工作。落实司法所所长列席主任办公会议制度，坚持法治建设与街道工作同部署、同研究，积极推进街道领导干部、工作人员学法工作，不断规范和提升依法行政工作素养。

2.落实政府法律顾问制度。充分发挥街道法律顾问在经济发展、社会治理、改善民生等方面的法律“智囊团”作用，加大法律顾问在规范性文件审查、行政执法等方面的参与力度，重点保障政府重大决策的合法性，增强行政措施的可操作性，有效降低行政风险。加大政府合同的合法性审查力度，严把合同的起草、审核、修改等关键环节，防止因合同违法造成经济损失和公信力损害，为辖区经济社会发展进程中的重要事件、重大项目、重大工程提供优质高效的法律服务和保障。

3.推进行政执法规范化建设。街道综合行政执法队每季度至少开展1次政治理论学习和业务学习，重点学习新法新规、文书制作、双随机一公开、三项制度、内容严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。改进执法方式方法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融。年内，无被上级行政机关变更、撤销行政决定情况和行政机关被复议纠错等情况。加强突发事件应对和应急救援力量规范化建设，通过完善应急管理体制机制和预案，强化应急物资保障和处突能力。做好常态化疫情防控执法工作，严厉打击妨害疫情防控的各类违法行为。

4.做好政务公开工作。坚持公开为常态、不公开为例外原则，紧紧围绕街道经济社会发展和人民群众关注关切，开展政务公开。坚持以公开促落实、促规范、促服务，深入推进重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，切实提升政策解读、回应关切、公众参与实效性。截止目前，街道主动公开公文类文件信息共8条、财政预算与三公经费信息27条、项目招投标信息16条，受理依申请公开3件。

5.落实“一网通办”要求。全面落实行政审批告知承诺制、证明事项告知承诺制等要求，不断拓展网上办、不见面办理、线下帮办等覆盖面。由社区事务受理服务中心落实专人处理后台申请件，并根据相关处理时限完成接单及办理工作，探索实施电话指导居民网上申请办理业务事项。依托迎园片区“我嘉·邻里中心”政务服务站等平台，为居民提供业务咨询与办理服务；设立“一网通办”24小时自助服务专区，进一步方便群众个人事务自助办理。

6.保障疫情防控措施。及时在区级专题会议后召开党政班子会，通过民主决策研究制定街道层面具体措施，完善各项预案，同步细化“三区”疫情防控、核酸筛查、社会面管控、道路封闭管控、保供工作、志愿者分工、居民送医工作须知和流程、舆情事件应急处置等具体工作方案，确保各项工作有序开展。及时发布疫情防控法律法规信息，在“美丽新成”微信公众号持续推出《@新成居民：请遵守这27项疫情防控有关法律规定》《疫情防控的这30种违法行为，你清楚吗？》等防疫相关法律、法规推文，制作发布普法短剧《涉疫谣言不可信》，组织执法人员先后向沿街商户、酒店式公寓等单位发放防疫告知单2700余份。

二、推进法治政府建设存在的不足

今年以来，街道在法治政府建设方面取得了一定成效，但工作中也存在一些不足。

一是“谁执法谁普法”普法责任制有待进一步落实，法治宣传教育各责任单位之间形成工作合力有待加强。

二是法治宣传形式需要进一步创新，特别是自疫情发生以来，传统线下的法治宣传形式已不能适应变化的疫情情况。

三是法治队伍力量有待进一步加强，工作人员法律专业能力薄弱。

三、主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）健全责任制度

健全以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的工作机制，充分发挥法治建设领导小组作用，协调各分管领导会同分管职能科室参与街道法治建设工作。定期主持召开街道法治建设、普法依法治理工作会议，不断提升法治政府建设水平。按要求落实党政主要负责人年终述职述法工作。

（二）深化职能履行

一是严格执行重大行政决策法定程序，积极推进政府法律顾问与公职律师制度，聘请律师担任法律顾问，培养街道公职律师。在重大决策咨询、文件审核、重大行政法审、行政复议诉讼等方面充分听取意见建议。

二是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政务公开制度化规范化建设，指定专人负责政府信息公开工作。

三是带头开展学法活动，落实街道党工委中心组学法制度，通过观看视频公开课、班子成员交流发言、辅导讲座等形式加深对各类法律条款的理解和运用，提升领导干部法治观念。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为法治政府建设的重点任务。坚持领导干部集体学法，抓好工作人员日常学法工作，促进学法用法制度化、常态化。

（二）申报创建“上海市法治建设示范乡镇”

全面对标落实《上海市法治建设示范街道乡镇创建工作指引》中的各项指标要求，推进完善基层法治建设，并开展自查自评。

（三）完善行政执法工作体制机制，全面推进严格规范公正文明执法

继续完善重大行政决策评估机制，对于街道办事处拟作出的重大行政决策，严格要求相关部门开展事前风险评估，对可能产生的影响社会稳定等因素进行科学的预测、分析和评估，并提出有效的防范化解措施。持续推行行政执法“三项制度”，及时做好行政执法事前、事中、事后的公示。优化行政执法队伍建设，加强对执法人员的行政法律法规培训，切实提升依法行政和执法水平。深化政务公开工作，按照政府信息公开规定，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开等全过程公开，提升政务公开标准化规范化水平。

（四）推进普法责任制落实

做好“八五”普法中期迎检工作，对照“八五”普法规划，逐项落实工作责任。贯彻落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，细化和分解普法责任，将法治建设纳入街道考核内容，实现普法主体全覆盖。提高普法精准性、针对性，对企业、居民、青少年、职工采取有侧重的普法宣传。发挥以案普法的引导、规范、预防与教育功能，组织相关职能部门因地制宜地开展形式多样的集中普法活动，把法治宣传教育融入法治实践全过程。

（五）完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制

进一步加强辖区内调解组织规范化建设和对人民调解员工作指导，加大矛盾排查研判力度，探索矛盾纠纷多元化解工作机制，有效化解基层社会矛盾，确保街道和谐稳定。进一步规范公共法律服务站点建设，加大公共法律服务在基层社区的宣传推广力度，切实提高群众知晓度和获取公共法律服务的便捷性。

                                                         上海市嘉定区人民政府新成路街道办事处

                                                         2022年12月13日