2022年，嘉定区交通委在区委、区政府的正确领导下，在区法治政府建设工作领导小组办公室的有效引导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》有关要求，现将2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行政府职能

1.落实重大行政决策制度

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，通过召开区交通委党政班子联席会、半年度工作会议和年度工作会议等形式，定期听取法治建设工作汇报，研究部署委法治建设工作目标、主要任务和重要举措。制定《重大行政决策事项清单目录》，将《嘉定新城智慧交通专项规划》纳入其中，履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险，保证决策的民主化、科学化、规范化。

2.落实政务公开机制

坚持把公开透明作为政务公开工作的基本要求，加快推进决策、执行、管理、服务和结果的公开，推动交通行业政务公开工作上新台阶，实现公开信息的可检索、可核查、可利用；坚持公开为常态、不公开为例外原则，推动政务公开工作不断提质增效；继续加强政府网站建设，强化“交通频道”门户网站作用，根据政务公开相关要求，进一步完善功能定位、栏目设置、信息发布等内容；不断完善依申请公开受理和答复程序。严格落实依申请公开规范办理机制，严格按照法定时限答复，确保答复内容针对性、有效性。关于疑难申请件，积极邀请区府办指导，联合相关部门研究分析，力争减少后续行政争议。

（二）坚持依法行政

1.加强执法队伍建设

坚持以习近平法治思想指导交通工作实践，加强交通队伍法治学习，提升全员法治意识和法治素养。区交通委执法大队积极组织全体执法人员参加总队的线上培训活动，组织业务骨干参加区司法局行政执法人员轮训，切实规范自身执法行为，组织干部职工和执法队员学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《道路运输条例》《上海市道路运输管理条例》《中华人民共和国船员条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规和交通行业法律业务知识，不断提高交通行政执法法治、廉洁意识，促进依法行政执法、依法办事，提升交通行业法治化水平。

2.优化执法证件管理

进一步加优化政执法证管理，规范行政执法行为，促进依法行政，根据《上海市行政执法证管理办法》等相关规定，做好本单位行政执法人员资格管理、行政执法证申领和管理等相关工作。配合推广使用全市统一综合执法系统，加快电子证件推进力度，加强行政执法证日常管理、换证、回收等工作。

3.持续强化执法监管

制定落实各行业执法监管检查工作方案，先后开展了“春雷”“嘉安”“安平”“砺剑”“飓风”“净江”“守望”系列，以及“三超一疲劳”“保营运秩序、促行业规范、提服务质量”出租汽车专项整治等专项行动，有效保障了交通运输行业安全有序。

4.坚决维护司法权威

在日常行政执法过程中，带头并督促领导班子其他成员依法行政，不干预具体案件办理，不插手具体案件处理情况，确保做到执法规范、裁量公正、处罚公平。2022年无被行政复议纠错案件、无案件败诉情况。

5.落实行政执法“三项制度”

依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。按规定落实事前、事中和事后公示。执法权限、程序、裁量基准、救济渠道，以及行政执法权力事项、权责清单、行政执法人员执法证件信息等，全部输入“嘉定区互联网+监管系统”进行公示。根据市交通委执法总队要求，一线执法人员全部配备执法记录仪，在开展执法检查时必须全程开启，执法检查结束后将内容拷贝到工作电脑内，对涉及立案的视频刻盘后与案卷一并归档保存。在作出重大行政执法决定前，由法制审核机构对拟作出的决定进行合法性、合理性审核。聘请律师事务所作为法律顾问，参与行政执法重大行政决定的审核以及行政复议、行政诉讼等工作。今年出具法律意见书158份。

二、党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责

1.加强学习。充分发挥领导班子学法用法普法“头雁”效应，健全中心组学法制度，研究制定《2022年中共上海市嘉定区交通委员会党组中心组学习计划》，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。带头学法研法，以集体学习、专家辅导和个人潜心自学等学习方式不断提高思想认识，推动习近平法治思想入脑入心。

2.健全机制。亲自抓法治建设，将“法制化、规范化”要求与实际紧密结合，进一步健全法治建设工作制度；积极督促制度落实，明确分管领导具体抓，机关各科室和委属事业单位落实专人负责并根据各自职责推进落实；加强交通法治队伍建设，提升全员法治意识和法治素养，从上到下形成依法行政、依法执法的良好工作氛围。每年按规定向区委、区政府报告法治政府建设情况，内容主要涉及依法履行政府职能、完善依法行政制度体系、规范公正文明执法等方面，并在政府网站依法公开。

3.研究部署。切实履行好推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，研究部署交通领域法治建设工作，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委、区委关于全面依法治市、依法治区工作要求。与区委全面依法治区委员会签订推进法治建设责任书，把法治建设纳入年度工作计划和年终述职报告中。根据市交通委普法规划方案要求，结合本区交通系统实际，研究制定《贯彻落实法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》。

4.普法宣教。围绕交通行业管理业态特点，以全民普法促进全民守法，分层分类开展针对性法治宣传教育。结合“3.25内河安全警示日”“6.16安全宣传咨询日”“12.4宪法宣传日”“宪法宣传周”“路政宣传月”“安全生产月”等活动载体，广泛开展深入基层、贴近群众、面向社会的普法教育活动，积极营造持续、浓厚的学法用法氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年我委在法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在不足：一是理论学习有待进一步深化。部分人员对专业法律法规学习浮于表面、不够深入，工作中重业务、轻学习的思想依然存在。二是执法水平有待进一步提升。缺乏专业人才，特别是法律型、技术型人才，队伍整体素质、业务水平有待进一步提高。

四、2023年法治政府建设的工作打算

2023年，区交通委将深入学习贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级决策部署，规范执法监管，坚持抓好队伍建设，不断提升依法行政工作能力和水平。

（一）完善规章制度。根据上级各项规定要求，健全区交通委各项规章制度，从制度落实、检查、考核等环节，加强内部管理。

（二）加强队伍建设。健全行政执法人员定期培训制度，采取多种形式组织工作人员学习法律法规，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。

（三）强化普法宣传。根据普法责任清单，将“谁执法、谁普法”作为单位法治宣传工作的重要抓手和载体，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过广泛普法促进文明执法。结合以案释法工作，深入基层，营造人人懂法守法的氛围，为法治政府建设提供良好的社会环境。

上海市嘉定区交通委员会

                            2023年3月22日