2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施承上启下之年，我委法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区法治办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央依法治国、市委依法治市、区委依法治区工作会议精神，根据区法治办有关要求，结合工作实际，有序推进我委法治政府建设工作。现将我委2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、结合职能推进法治政府建设的主要举措和成效

1.优化营商环境建设。积极落实市营商环境5.0实施方案任务，制定《嘉定区落实<上海市营商环境创新试点实施方案>工作方案》《嘉定区2022年优化营商环境重点事项》，提出130项改革举措和25项重点事项，以季度工作会议、重点部门检查督查等形式，推动各部门落实各项改革举措和重点事项。拓宽营商环境社会监督渠道，整合各街镇和区党风政风监督员力量，组建我区营商环境“体验官”队伍，组织召开“体验官”聘任大会，制定“体验官”工作指引，开展工作培训。另外，我委联合区委和测评公司三方成立了区营商环境专项督查组，对区13个营商环境重点工作部门开展了营商环境专项督查，做好资料整理和问题梳理反馈，形成专项督查报告，并持续做好问题整改跟踪监督。参加市营商环境优秀案例评选，上报案例获评全市第一名，并开展区内部门、街镇营商环境优秀案例评选。

2.推进社会信用体系建设。建立区域内自来水欠费数据归集共享常态化机制，开展信用赋能数字孪生试点探索研究课题，落实政府部门信用核查委托反馈机制，年内进行线上信用核查近17万次。开展诚信宣传进社区、进商圈、进企业、进校园等系列活动58次，启动区十大优秀信用案例征集评选。编制《2022年嘉定区信用承诺应用事项清单》，优化区级市场主体公共信用综合评价标准体系，累计开展注册企业公共信用等级全覆盖评估3轮，70万家次。推进信用领域突出问题整改，跟踪监测13家失信企业信用修复进展。开展“信用+”场景建设，守信激励场景覆盖20多个领域。落实司法领域善意文明执行制度，发出全市首份《自动履行证明书》。推动区大数据产融合作服务（信易贷）平台入驻市“信易贷”平台，开展中小微企业融资信用服务。探索试点“信用+大数据+金融”模式，区企业法人公共信用电子证照平台正式投产使用，通过信用证照平台通道，超1000家区内企业的公共信用信息和金融信用信息进行了融合。今年，我委《以企业法人公共信用电子证照 丰富法治政府信用监管内涵》被评为2022年度区法治建设优秀案例。

3.规范涉企收费行为。会同区财政局制定2021年本区行政事业性收费目录清单和涉企收费目录清单，保留收费项目31项，其中涉企收费项目22项，督促相关部门有效落实。贯彻落实本市和本区加快经济恢复和重振行动方案，牵头“多渠道为企业减费让利”工作，推动相关部门落实水电气补贴、减免单位生活垃圾处理费、超定额累进加价水费以及特种设备检验检测费等减费措施。在全区开展涉企违规收费专项整治行动，对水电气、行业协会商会等领域进行专项检查，设立投诉举报热线，向社会征集涉企违规收费线索。各单位共上报29个收费项目，其中25个行政事业性收费项目，4个经营服务性收费项目。2021年度产生收费的项目有22个，未发现违规收费行为。市经信委带队对我区进行了联合检查，听取了工作汇报，对3家行业协会商会进行了实地检查。

4.落实节能减排工作任务。编制《嘉定区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》《嘉定区碳达峰实施方案》，牵头制定印发《嘉定区2022年加强塑料污染治理工作要点》，助力污染防治攻坚战。会同相关部门对非工领域重点用能单位开展2021年度能耗目标完成情况考核评价，并下达2022年能耗目标任务。开展整治虚拟货币“挖矿”，制定《嘉定区整治虚拟货币“挖矿”活动实施方案》，明确部门职责及整治重点，细化相关工作措施，对市级部门推送的第一、二批全量名单开展整治工作。有序推进资源循环利用行业用地规划布局，牵头研究落实区域相关工作，及时调整资源循环利用行业现状企业名单。组织申报循环经济发展和资源综合利用补贴项目，经初筛，我区建筑垃圾资源化利用项目申报财政补贴。

5.协调保障电力能源建设。编制《嘉定区加快推进“十四五”分布式光伏规模化发展实施方案》《嘉定区分布式光伏发电项目扶持办法》，做好分布式光伏发电备案及规模管理，截至10月底，全区工商业分布式光伏发电项目共计备案69项。协调组织电力设施保护，以警企联勤活动防范电力设施盗窃等违法行为。强化动迁信息共享，开展电力设施保护联合巡查和专项执法，有效防范动迁地块电力资产流失和盗窃，取得良好治理效果。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾今年工作，我委在法治政府建设工作中仍存在一些不足之处，主要体现在：“谁执法谁普法”力度还有待加强，法治宣传服务还不够经常和广泛，法治宣传形式比较单一，法治宣传效果有限。究其原因主要是:法治工作队伍建设还需要进一步加强。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我委主要负责人发挥领导核心作用,认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，积极主动作为，抓好各项工作落实，法治政府建设取得积极进展，为推动发展改革工作提供法治保障。

1.加强组织领导。将法治建设纳入我委年度工作要点，与其他业务工作共部署、同推进。班子会议专题研究法治建设有关工作，并及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题，贯彻落实上级决策部署，统筹推进与我委相关的法治建设各项任务。同时，确保人员到位、经费保障。完善单位普法责任机构名单，落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案，公布普法责任清单，确定重点项目。

2.带头学法用法。将习近平法治思想纳入我委党组中心组必学内容，切实增强法治思想和法治方式。委主要领导带头学，带动全委干部职工主动持续学，推动习近平法治思想学习往深里走、往心里走、往实里走。同时，将习近平法治思想学习同宪法、民法典学习相结合，同业务相关的法律法规政策相结合，切实增强全委干部依法决策、依法办事水平。并鼓励我委法宣干部积极参加区司法局有关培训，更新理念、转换思路，提升专业水平。今年以来，我委党组中心组以个人领学、收看宣讲直播等形式开展习近平法治思想、监察法等专题学习，1名处级领导干部参加了区第九期“法治嘉定建设”领导干部研讨班，18名干部参加区司法局行政执法人员法律知识轮训。

3.严格执行程序。聘请1名工作经验丰富的律师担任兼职法律顾问，坚持把经过法律咨询环节作为重大决策、化解纠纷、订立政府合同等方面的必经程序，确保内容和程序合法，进一步提升依法行政能力水平。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

4.依法履行职能。督促领导班子其他成员和科室、事业单位负责人依法行政，完善委内制度，及时纠正行政不作为、乱作为，把各项工作全面纳入法治化轨道。

四、下一步工作打算

1.统筹更进一步。以健全体制机制、优化平台建设、加强社会协同等举措为抓手在优化营商环境、信用建设、价格管理等工作上持续用力，营造更好的区域法治环境。

2.投资规范一步。持续推进稳投资工作，进一步加强我区政府投资项目管理，明确管理职责，合理、有效使用政府投资资金，提高投资效益。加强企业固定资产投资项目节能审查事中事后监管，确保建设项目依法依规。

3.法宣跨前一步。结合重要法宣节点、区“政府开放月”系列活动及委政府开放日活动安排，积极开展便民宣传咨询活动。利用物价微信、发展改革工作动态、委门户网站等平台，立足服务民生，及时公布信息，宣传政策，提高行政工作的透明度，自觉接受社会监督。