2021年，公安嘉定分局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻中央关于全面依法治国战略部署，在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，根据区委全面依法治区委员会的部署要求，紧扣刑事司法和治安行政机关的性质特点，全面提升执法主体能力和执法管理水平，稳步推进执法规范化建设和法治政府建设工作。有关工作情况如下：

一、2021年工作情况

（一）加强组织领导，提升依法执政能力

一是落实法治主体责任。始终将执法规范化建设作为重点工作，在年度公安工作会议上进行研究部署。充分发挥分局执法监督管理委员会作用，健全完善分局内部法制部门总牵头，政工、督察、信访、各业务警种和派出所齐抓共管的工作体系和各单位内部政工领导牵头抓总、班子成员各负其责的责任体系，不断完善分局各级领导干部出庭应诉的工作制度，主动接受司法监督，不断提升法治素养。将履行推进法治建设工作纳入领导干部年度述职述法内容并将法治建设工作纳入公安工作年度绩效评价。二是提升法治能力素养。牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，不定期组织派出所领导、执法办案队队长进行执法办案应知应会能力考试，每月执法规范化建设推进会增设派出所领导执法讲评议程，通过以考促训、以会代训、出庭应诉等各种形式的培训，督促广大领导干部不断提高自身执法办案能力。扎实开展法制条线全警实战大练兵和法制条线智慧公安实战大比武，在分局内组织“以案说法”指导性案例撰写和法制条线争创岗位先锋活动并选拔培育分局精兵强将积极参与市局比武活动并获得优异成绩，积极开展争创法制岗位先锋活动，为法制民警搭建展示交流的广阔平台，切实营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，充分激发法制队伍活力。三是依托智慧赋能，推动提质增效。在分局“掌知”轻应用开发送押文书批量生成功能，民警只需点选办案区在区嫌疑人，即可一键生成《被审查对象体表检查登记表》《违法犯罪（刑嫌）人员信息表》《入所健康检查表》等6类送押所需文书，极大减少民警文书制作工作量。在全局范围内率先开展数字化执法办案管理中心及配套保障建设，落实2名民警带领6名辅管开展“7*24”全时段监督巡查，围绕“人、案、物、卷、警情、场所”等要素全面开展受立案管理、办案区“四个一律”、网上巡查督导等案管工作，做到事前隐患提示，事中纠正制止，事后检查通报。积极参加总队组织的以“智慧监督360”为主题的大比武活动，针对侵权类警情接报流转不规范问题，充分挖掘执法监督数据价值，积极探索数据模型在执法监督工作中的应用，会同数据部门开发侵权类警情现场调处监督预警模型，从“数据、技术、机制”三个维度构筑模型结构，第一时间发现违规托底的警情，及时督促办案单位落实整改，以实现对执法问题的闭环处置。

（二）秉承法治精神，做好主责主业

坚持以打开路，强化队所协同，注重网上作战，保持凌厉攻势，始终保持对突出违法犯罪的强力震慑。一是严厉打击突出刑事犯罪。紧盯电信网络、涉黄涉赌、食药环知等重点领域，综合研判资金流信息流，密切关注新手法新动向，发挥警种专业优势，强化线索侦查经营，努力摧团伙、捣窝点、斩链条。今年以来，先后破获一系列专案。着力在打击枪爆犯罪、打击毒品犯罪、打击非法捕捞、打击涉税犯罪等方面攻坚突破，完成了目标任务，取得了较好成绩。二是依法严处治安违法行为。常态化推进扫黑除恶专项斗争，不间断开展小恶小乱治理，确保线索核查见底，务求团伙连根拔除，加大清查整治力度，严格行业场所管理，推动主管部门严密源头管控、净化治安环境，坚决铲除各类治安乱象和滋生土壤。三是全面加强公共安全管理。秉持依法严管理念，压紧压实责任，动态清零隐患，努力消除潜在苗头征兆，不断提升城市安全系数，全力保障交通安全、消防安全和人员聚集活动安全。

（三）健全执法监督管理，规范权力运行

一是加强重大行政执法决定法制审核工作。制定出台《嘉定分局重大行政执法决定法制审核工作实施意见》，要求各业务部门在以分局名义作出重大行政执法决定前，应当由分局法制支队进行合法性、合理性审核，未经分局法制支队审核或者审核未通过的，不得作出该决定，进一步规范了分局各执法单位的行政执法行为，提高了各执法单位依法行政的能力和水平。二是深入推进执法责任制。全面落实执法责任制，明确每个执法岗位的执法权责和执法任务，建立健全各个执法环节的责任制度，进一步完善法制、督察与政工、纪检监察部门联动机制，对于发生执法问题的，及时移送政工、纪检监察部门落实责任追究。三是深入推进落实刑事案件“两统一”工作。全面加强刑事案件审核工作，在案件审核过程中紧盯上行、下行案件中的各类执法瑕疵并予以监督和纠正，减少检察机关的通报，同时严格对标刑事诉讼裁判规则及证据标准，准确提出“上行”、“下行”建议。四是强化执法监督管理。开展执法常见病、多发病专项整治，加强对执法过错和执法瑕疵案件的分析研究，坚持全面、持续、动态、深入排查执法中的常见病、多发病，每月通报点评，严格问责倒查，持续提升质效。主动对标以审判为中心的刑事诉讼制度改革的要求，加强对执法活动的实时、动态全程监督，强化对执法办案质量的过程管理。

（四）深化“放管服”改革，提升服务质效

一是提升服务效能。着眼方便群众，深化“一网通办”，全面落实电子证照应用、窗口预约服务等上级要求，持续提升好评率，持续抓好减时限工作要求，确保服务事项日清日结、差评事项认定无责，有效提升服务水平。高度重视来信来访、市民热线、投诉举报等民声民意，逐件落实办理责任，主动加强沟通联系，精心办理人大政协建议提案，攻坚化解信访突出问题，切实回应群众诉求。二是加强法治宣传。坚持以法治凝聚共识，深入推进法治公安建设，全面开展“八五”普法行动。在公安机关内部严格落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”责任制，在打击违法犯罪、加强交通管理、严格消防监督、提供政务服务等各项工作中，严格履行各项法律规定的告知义务，同步开展涉及公安法律法规宣传教育，并结合国家宪法日、国际禁毒日、全国交通安全日等节点的宣传活动安排，开展集中宣传推介，扩大宣传影响范围。依托全区各类电子屏及警民微信群，随时随地开展普法教育宣传，不断增强群众法治意识和法治素养，充分彰显法治力量。三是深化执法公开。以互联网网站为运行载体，通过设置“案件查询”、“法律文书”、“行政处罚”、“窗口信息”、“警情公开”、“便民服务”等专栏版块，形成集便民、利民、办事、查询、服务于一体的“一站式”综合性互联网平台。全面落实市局案事件公开查询工作要求，将符合公开条件的刑事案件各流程各环节全面标注为公开，通过市局“阳光警务”大厅“案件进展情况查询平台”，即时向公众提供案件进展查询。

二、党政主要负责人履行公安分局法治建设党政第一责任人职责情况

根据区委全面依法治区委员会的部署要求，对照《嘉定区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，切实履行公安分局党委主要负责人和行政主要负责人的职责任务，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重大案件亲自督办，切实把公安各项工作纳入法治化轨道。一是加强组织领导，抓好谋划部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行全面依法治国方略，对照中央关于全面深化司法体制改革和公安改革的决策部署，不断提升执法规范化水平和执法公信力。始终将法治公安建设作为分局重点工作，每年召开全局大会专题研究部署，每月参加执法规范化建设通报点评会，狠抓常态推进。二是带头学法崇法，当好示范表率。带头尊崇法治、敬畏法律，不断增强对法律的内心拥护和真诚信仰，当好尊法学法守法用法的模范，始终确保执法权力在法治轨道内运行。坚持将加强法律学习作为分局党委中心组学习的重要内容，认真学习掌握扫黑除恶、打击跨境赌博、打击长江流域非法捕捞等有关法律法规和指导意见，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是依法依规决策，扩大参与公开。认真学习贯彻中国共产党党内监督条例、中国共产党政法工作条例等党内法规制度，严格执行民主集中制要求，按照分局党委议事规则等规范性文件，坚持重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，切实将全面从严管党治警要求落在实处。在人大政协建议提案办理、疑难信访事项化解等工作中，主动邀请人大代表、政协委员、执业律师等人员现场参与、提供指导，充分听取意见建议，不断提高工作水平。坚持“应公开尽公开”的要求，主动公开各类公安政务信息，切实保障公众知情权监督权，有力推动依法规范行政。四是自觉接受监督，严格考评管理。主动接受区人大监督和检察机关、司法机关监督，及时报告依法履行刑事司法和治安行政职责的工作情况，对于监督部门反馈问题，坚决即知即改，注重举一反三，推动完善制度规范，不断提升执法质效。制定细化内部执法质量考核评议实施方案，依照考核评议方案对存在问题的单位、领导和民警予以相应考核扣分，问题严重的视情予以通报批评，充分发挥奖优罚懒的引导激励作用，并将执法办案质量作为评估各单位和各级领导干部工作绩效的重要依据，注重考察选拔执法素养过硬的领导干部。

三、存在的不足

一是在不断出现的复杂情况面前，运用法治思维和法治方式解决疑难问题的能力还有待提升。二是在较重的执法办案任务面前，有时民警规范执法的“动作”可能“变形”，易出现执法瑕疵。三是主动服务群众、主动接受监督的意识还不强，工作作风还需进一步改变。

四、2022年工作设想

2022年，嘉定公安分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述和在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安建设，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力。