嘉定区法治政府建设工作领导小组办公室:

根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《上海法治政府建设规划(2021-2025年)》有关规定和要求，区财政局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，立足财政职能，坚持稳中求进工作总基调，深入推进本区法治政府建设示范创建工作。

一、2023年度区财政局推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学细践悟，深入学习贯彻习近平法治思想

1.加强领导干部学法用法。局党组中心组率先垂范，抓住领导干部这个“关键少数”，组织班子领导参加“新年首个工作日学法”宣讲，主要领导人专题述法等，并深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习习近平法治思想，发挥领学促学作用。组织全体干部参加“嘉财讲堂”——经济财政专题培训，并开展“用好《中华人民共和国民法典》 和谐千万家”主题培训，督促全体干部职工学法、知法、守法，丰富法律知识，提高法律水平。

2.强化财政法治队伍建设。为增强依法行政能力，提高行政审批法治化水平，大力组织干部职工参加行政执法人员考试，截至目前，我局99人取得行政执法证，财政干部职工执法水平和执法素质得到有效提升；鼓励单位法律专业人才申请公职律师，充分发挥所长，进一步提升依法决策、依法行政、依法执政的能力和水平；制定“育林工程”项目计划，“老带新”培养财政专业化人才队伍、“传帮带”推进财政监督主责履行。

3.充分发挥“外脑”专业作用。聘请资深律师担任我局法律顾问，助力财政执行工作。法律顾问参与审查财政执法监督执法文书、重大项目合同签订，并就行政处罚程序、政府采购投诉处理决定和重大决策等进行法律论证、合法性审查等，进一步提高了财政行政执法和行政处罚案件的查办效率和质量，为财政执法工作规范化、专业化提供了保障。

4.持续深化实践和成果转化。报送《构建行政事业单位资产管理与预算管理融合机制 提升资产管理规范化和科学化水平》为2023依法治市（区）调研课题，并开展基本公共服务财政投入和支出标准化建设、推进嘉定区街道财政体制改革、区学前教育财政投入现状的分析与思考、建立政府投资基金绩效评价管理体系的思考等课题研究，注重调研成果有效转化运用；自制法治微视频《如何选择》，获市财政一等奖，并包揽最佳微视频奖、最佳内容奖及最佳创意奖，自制反诈宣传海报荣获2023年度嘉定区联通杯反诈宣传作品创作大赛海报类优秀奖，通过以案说法、反思讨论，举一反三，强化警示教育效果。

（二）规范运行，推进行政决策法治化

1.规范行政决策程序。对事关全区经济社会发展大局和涉及重大事项的财政预决算、财政改革等，提交区委、区政府会议讨论决定。本年度，共有10项财政重大事项议题提交审议，内容涵盖财政决算、债券使用、财会监督等；对本单位干部管理、大额资金使用安排等提交局党组“三重一大”会议决策。

2.落实法治审核机制。加强规范性文件的监督管理，切实履行规范性文件合法性审查、公平竞争审查等程序，强化规范性文件制定的合法性、科学性、民主性；全面推行行政执法“三项制度”，进一步做好行政执法公示工作，确保行政执法公开透明；规范执行《嘉定区财政局法制审查制度》，特别是做好重大行政执法法制审查工作，确保重大行政执法合法合理。

（三）靶向发力，依法落实财会监督主责

1.落实财会监督专项行动。建立区财会监督工作联系会议工作机制，制定《嘉定区关于落实加强财会监督工作的实施方案》，谋划健全财会监督体系，完善工作机制，促进形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作新格局，并开展各类专项整治行动，坚决严守财经纪律“底线”。

2.加强预算绩效管理体系。通过开展年度财政重点绩效评价、绩效目标和绩效自评抽查复核、重点事前绩效评估等工作，进一步强化相关部门和单位的主体责任意识，为优化支出结构、提高资金使用效益、提升公共服务质量提供重要参考依据；开展成本预算绩效试点工作，启动6个区级项目的试点工作，并积极引入专家、第三方机构等专业力量，确保成本效益分析的科学性、客观性和准确性。

3.加强规范政府采购行为。妥善处理政府采购纠纷案件。共处理政府采购案件5件，其中，立案处理2件，均严格遵循法定程序，在法定时间内办结；完成采购代理机构考核与监督。按照市局统一部署，开展区政府采购中心2022年度工作考核，考核结果为优秀。对6家社会代理机构开展了政府采购监督工作，向采购人和采购代理机构发出责令整改通知书17份。

4.强化行政事业单位内控建设。积极开展内控培训，帮助各预算主管部门和各街镇财政管理部门理解和掌握内控规范的各项要求，落实好内控建设的各项任务，并通过汇总整理共形成6篇优秀案例；组织各预算主管部门和各街镇财政管理部门开展自查，实地对九家单位进行内控实地检查，现场指导解决内控报告编报不准确、附件佐证材料不规范等问题，提高了内控实施的针对性。

二、2023年度区财政局推进法治政府建设存在的不足和原因

一是业务与法治结合不够紧密。在法治工作开展中，其与实际工作结合还不够深、不够透。将继续加强学习，通过集中学习、收看培训、线下自学等方式提高财政干部运用法治思维和法治方式的能力和本领，边学习边实践，提高实践能力。

二是政府法律顾问参与度有待加强。要进一步发挥法律顾问在投诉举报、信访、行政决策和执法监督中的作用，进一步突显法律顾问的事前把关作用。我局将加强与法律顾问的沟通交流，听取法律顾问的意见建议，充分发挥法律事务参谋助手作用。

三、本单位主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责

我局党政主要负责人签订《法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设责任书》，切实履行一体建设重要组织者、推动者和实践者的职责，亲自部署法治建设重要工作，亲自过问重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重要任务，把法治建设同财政工作同部署、同推进、同考核，把责任制落到实处。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面贯彻落实党对财政法治建设全面领导

党的二十大报告指出：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。我局将进一步贯彻落实党组对财政法治建设的全面领导，深入学习党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，不断提升财政工作法制化规范化水平，持续推动工作安排依法全面有效落实。

（二）压实责任，加大财会监督力度

继续做好监督工作协同联动财政职责，参加会议磋商议事；配合落实区重大协同联动监督项目，牵头督促我局涉及的任务及时完成；切实做好成员单位监督信息清单化机制相关工作，进一步推进财会监督与各类监督更好地协同，开展财经秩序、企业会计信息质量、代理记账机构执业质量等专项检查，切实发挥财会监督基础性作用。

（三）以学促干，加强法治队伍建设

持续推进我局“育林”工程实施，通过老带新、传帮带，大力加强法治化、专业化队伍建设，配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量，不断优化干部队伍结构；强化“德才兼备、以德为先”的用人标准，加强动态研判，坚持正确用人导向，大力建设高素质法治工作队伍，不断提升我局财政干部的依法行政能力；进一步推进政府法律顾问制度，发挥我局公职律师作用。

             上海市嘉定区财政局

              2023年11月13日

关于2023年度嘉定区财政局法治政府建设情况的报告