2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的承上启下之年。江桥镇在嘉定区党委、区政府的领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，深入贯彻落实习近平法治思想，积极落实区委依法治区办2023年工作要点与责任分工的部暑安排，奋力推动本镇法治政府建设各项工作全面提档升级、创新发展，全面推进本镇各方面工作法治化。现将本镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记有关法治政府建设的重要论述和重要指示，将其贯穿于法治政府建设各项工作全过程。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，完善领导干部学法用法机制，切实发挥领导干部示范带头作用，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。9月15日上午，镇党委中心组学习扩大会上邀请长宁区委党校培训部主任刘爱国作题为《深入学习贯彻习近平法治思想 全面推进法治中国建设》的辅导报告。镇党委理论学习中心组全体成员出席会议，各机关部门主要负责人，各村居、企事业单位主要负责人、司法条线干部等参加学习，切实提升国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）持续推动政府依法高效履职

严格落实重大行政决策制度。落实本市关于重大行政决策公众参与、风险评估、专家论证以及合法性审查等工作指引，着力提升重大行政决策规范化、制度化水平。充分发挥政府法律顾问作用，为重大事务的决策出谋划策。年内开展重大行政决策合法性审查1次。年内司法所所长列席镇长办公会16次。

积极做好政府信息公开工作。及时更新调整机关部门、事业站所工作职责、领导工作分工等信息。完善镇政务公开标准化目录，梳理《政府信息公开指南》，按照主动公开、依申请公开、政府信息公开机构和监督及救济等四大模块明确相关信息。及时发布各项政务信息，坚持把群众关注的热点内容作为信息公开的重点，公开前做好文件保密审查，按照“谁公示、谁负责”的原则，加强自查自纠工作。

持续推进严格规范公正文明执法。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。深化裁量基准实施，有效规范行政裁量权行使。组织实施好下沉街镇行政执法事项目录清单工作。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台使用。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，提升全社会法治意识。优化勤务模式，分为4个市容执法组、3个小区执法组和1个拆违执法组，建立“联勤队员巡视发现、城管队员执法处理、综合整治联合执法”的“三定”管理模式，形成畅通的跨部门、跨层级、跨区域运行体系，不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。年内办理新增街镇的执法事项案件2件，承接区管理部门、交警等移送的相关案件约80余件；办理行政处罚案件总数1037件；重大法审案件27件；行政强制措施案件1件。

（三）持续打造法治化营商环境

根据《反垄断法》和强化营商环境建设的新要求，严格落实各领域不予行政处罚清单、不予实施行政强制措施清单。规范涉企行政检查，实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，避免多头执法、重复检查。深入推进知识产权保护工作，为中小微企业提供知识产权维权援助、法律援助等基础性公共服务。深入落实推进园区公共法律服务工作站，在经济园区设立法治观察点，向驻点观察员收集优化营商环境相关意见，派驻法律顾问为园区企业提供免费公共法律服务。年内为50余家民营企业提供法律服务。

（四）持续加强矛盾纠纷多元化解工作。落实《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》，加强诉源治理，积极运用调解方式促进行政争议实质性化解。坚持“三调联动”，完善行政调解、人民调解、司法调解联动工作机制，构建大调解工作新格局。充分发挥调解平台优势，实现化解行政争议关口前移，将行政争议化解在早期、化解在基层。年内，全镇人民调解组织共受理纠纷1881件，化解1851件；“诉调对接”接收案件6件；“110 非警务警情”纠纷联动处置接警2113件；解纷一件事778件。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识需要进一步强化

部分干部和工作人员对法治政府建设在促进社会和谐、营造良好营商环境、维护社会稳定等方面的作用缺乏足够认识，导致推进依法行政工作的能力上有欠缺，各承担法治建设工作任务的部门单位协同力度不够，不同程度存在各自为政的现象，制约了法治政府建设水平的提升。

（二）基层治理能力水平需要进一步提升

虽然目前已为所有村居聘请了专职律师担任法律顾问，但法律顾问的作用还没有发挥到最大，村居自治组织用法律手段解决问题的意识和能力还不强，依法治理的能力和水平还有提升空间，与及时满足人民群众对法律服务的要求还存在着一定的差距。

三、本镇主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

镇党委、政府高度重视法治建设工作，将法治建设专题列入党委、政府重要议事日程，多次召开专门会议，研究部署法治政府建设工作。先后下发《2023年江桥镇普法依法治理工作要点》《2023年江桥镇法治建设工作要点》《江桥镇落实<2023年度法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设工作考核指标体系>责任分工》等文件资料。以党委中心组学习（扩大）会的形式，专题组织开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入领会总书记的新战略思想。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实担负起法治建设第一责任人职责，以身作则，以上率下，把各项工作纳入法治化轨道。完善和落实依法决策机制，严格执行政府法律顾问制度，健全重大决策合法性审查机制，进一步提升政府科学决策、民主决策、依法决策水平。按要求开展党政主要负责人“述法”工作，压实法治建设第一责任人职责。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入学习领会习近平法治思想

深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想武装头脑,指导实践,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，将习近平法治思想纳入镇长办公会集体学习内容，把习近平法治思想纳入党委中心组学习，通过“江桥讲坛”以及各类干部培训班，面向镇领导干部以及镇机关部门、单位、村居负责人，开展学习培训，将习近平法治思想内化于心，外化于行，继续推动领导干部做到带头履行法治职责，做到“四个亲自”，全面推动政府依法行政，不断强化法治的引领保障作用。

（二）继续深入推进法治建设示范创建

认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》，按照上级工作部署，制定年度法治政府建设工作要点和责任分工，明确责任单位、任务要求、时间节点。严格对标对表示范创建指标体系，深入梳理法治建设中的经验和问题，找准重点和难点，研究落实整改和推进举措，以创建促提升、以示范带发展。落实好法治建设领导小组的职责，加强与相关职能部门的协同配合，增强各单位各部门推进依法行政、建设法治政府的使命感和责任感，做到法治建设和各项工作同计划、同部署、同考核，法治建设常规化、制度化。以上海市法治建设示范街镇创建为抓手，全面提升基层治理法治化水平。

（三）继续推进严格规范公正文明执法

加强执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，及时做好行政执法事前、事中、事后的公示。规范执法程序，提升执法水平。大力宣贯轻微违法行为依法不予行政处罚制度，严格落实不予处罚清单。与区级业务主管部门加强执法协调衔接，确保顺利承接逐批下沉的执法事项，全面提升基层行政执法效能。优化行政执法队伍建设，加强对执法人员的行政法律法规培训，切实提升依法行政和执法水平。

上海市嘉定区江桥镇人民政府

2023年江桥镇法治政府建设情况报告.pdf