2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的承上启下之年，也是创建“全国法治政府建设示范区”的关键之年。本年度，真新街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，深入贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕服务保障街道中心工作，奋力推动街道法治政府建设各项工作全面提档升级、创新发展，现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化组织领导，确保责任落实

1、开展法治学习，强化法治精神引领。真新街道坚持贯彻国家工作人员学法用法制度，落实领导班子学法制度，把习近平总书记全面依法治国新理念和宪法法律学习列入党工委中心组学习内容，通过“真新学堂”、普法干部培训深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想、习近平总书记有关法治政府建设的重要论述和重要指示，坚定不移用党的创新理论武装头脑，学思践悟、精准理解，并将其贯穿于法治政府建设各项工作全过程，谋篇布局、指导工作、推动实践。

2、强化组织领导，确保各项责任落实。法治政府是建设法治国家的主体，真新街道高度重视法治政府建设工作，始终把法治建设列入街道发展总体规划和重要议事日程，明确街道党政领导为第一责任人的工作机制，坚持将落实法治建设要求与推进各项重点工作同谋划、同部署。充分发挥“五轴联动”机制优势，推动五个协调小组长效有序运作，确保法治建设各项举措落实落稳。

（二）着力强化依法行政制度建设，倾听民意表达，推进社会治理

真新街道认真贯彻党的二十大精神，积极发展全过程人民民主，顺畅民意表达途径，切实发挥“基层立法联系点”“基层法治观察点”等基层法治哨站功能，为基层群众行使知情权、参与权、表达权、监督权搭建平台，广集民意、汇聚民智，拓展基层群众参与国家立法、监督机关执法、促进社会守法、共同参与普法的广度和深度，使“法治”与“民意”声气相通，使全过程人民民主在增强法治政府建设、提升基层治理效能方面发挥独特作用和显著优势。

（三）全面推进法治营商环境优化，纾解企业困境，促进依法经营

1、开展法治培训，提升企业依法经营意识。依法治企是依法治国的微观基础和重要组成部分，为促进企业守法诚信、依法经营，真新街道聚焦企业发展关键环节和重点事项，年内组织辖区重点企业负责人及相关工作人员开展统计法、税法、知识产权法专题培训，结合当下社会网络安全风险问题为小微企业开展“个人信息保护与行为规范”“涉企网络侵权举报”专题讲座，并通过微信公众号向企业推送劳动用工系列矛盾纠纷案例解读，多角度帮助企业防控风险、稳健经营，助推企业在法治轨道上推进公司治理体系和治理能力现代化。

2、提供法律服务，纾解企业涉法经营问题。在“大调研大走访”工作中，真新街道及区司法局调研组走进企业，开展“政企恳谈会”，与西郊江桥公司、真新经济城、真新商业管理服务有限公司等单位负责人进行面对面恳谈沟通，就涉企改革举措与政策、涉企法规制定修改、惠企法规政策解读兑现征询意见，深入了解企业经营现状及存在的困难。针对江批商户日常经营中存在的大量交易纠纷，安排公共法律服务律师进入市场为商户经营开展“法治体检”，对其日常经营模式、交易习惯进行“问诊把脉”，梳理交易中存在的法律风险和漏洞，并对商户开展定向法治培训，解答商户维权疑惑，为商户事前防范、事后处理合同纠纷提供指引。

（四）严格落实重大行政决策制度，依法民主决策，提升决策效能

真新街道坚决贯彻《关于嘉定区全面推进重大行政决策程序规定工作的实施办法》，加强源头管理，编制重大行政决策事项目录清单，做好重要任务部署和重大问题研判，努力提高决策的科学性、民主性和合法性。坚持“决策先问法、违法不决策”，明确法律顾问职责，积极推动法律顾问、公职律师全面参与本街道重大行政决策等事项合法性审查，实行司法所长列席街道党政工作会议制度，在重大决策、重要文件、重点合同的制定过程中，切实发挥司法所、政府法律顾问“法治参谋”作用，为依法治街把好“法律关”，不断提高街道依法执政、依法决策、依法办事的能力和水平。

（五）持续推进严格规范公正文明执法，加强机制建设，提升执法水平

1、全面推行行政执法“三项制度”。真新街道全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过主动、及时地向社会公开执法信息，使行政执法工作接受社会大众监督。规范执法程序，对行政执法各环节进行文字、音像记录，使执法全过程留痕可回溯。定期开展执法案卷评查，确保每一项重大执法决定经过合法性审查，使执法者不能越过权力的边际，守住法律的底线。通过“三项制度”的实施，避免在行政执法过程中出现损害人民群众利益和政府公信力的问题，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

2、积极探索跨部门领域联合执法检查机制。为进一步严格规范公正文明执法，真新街道依托法治建设“五轴联动”工作机制组建依法治理工作小组，探索实施行政检查执法与监督衔接机制，对联合执法工作进行统一规划、部署和落实，强化行政执法统筹协调能力，避免运动式执法和随意执法。同时，依法治理工作小组定期对社会治理难点问题进行座谈会诊，分析研判，达成共识，攻坚克难，增强社会治理工作的系统性、整体型、协调性，提高行政执法水平，提升社会治理质效。

3、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。真新街道认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任，在日常执法与管理服务工作中积极向行政相对人、利害关系人及相关重点人群普法，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致的法治观念。真新市场所开展“亮剑浦江”消费领域个人信息权益保护专项行动，宣传《个人信息保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法》，推动企业经营者主动履行个人信息保护义务。城管中队在整治夜间设摊、占道经营、私搭乱盖等执法工作中采取劝说教育与行政处罚相结合、以案释法和警示教育相结合的方式，向当事人普及城市管理法律规范，引导当事人懂法守法、配合执法。宽严相济、法理情相融，在确保执法力度的同时让群众感受到执法温度，提升群众法治获得感。

（六）完善矛盾纠纷预防调处化解工作，强化联动机制，完善组织分支

1、成立商区纠纷处理协调小组。真新街道商业市场体量大，商住两用楼栋多，商圈矛盾纠纷时有发生。为推进平安真新建设，维护良好的营商环境，真新街道探索实施社会矛盾多元预防调处化解，建立商区纠纷处理协调机制，整合派出所、营商办、司法所、平安办等多个部门力量，定期召开联席会议，分析来自网格巡查、12345热线、110接警、“解纷”一件事平台等渠道收集的矛盾纠纷和风险隐患，对可能激化的商圈民事纠纷进行通报流转和研判分析，及早介入、及早化解。通过源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点，实现“抓前端，治未病”的基层治理良性格局，保障商圈经济主体稳定运营，居民群体安居乐业。

2、探索建立“三所联动”工作机制。为推进辖区长期性、深层次、复杂性疑难矛盾纠纷的调处力度，真新街道进一步完善辖区大调解工作格局，建立“三所联动”矛盾纠纷调解工作机制，在公安派出所设立“三所联动”纠纷调解室，整合公安干警、人民调解员、律师三方力量，倾听群众诉求、提供法律服务，高效多元化解纠纷争议。“三所联动”纠纷调解室作为新时代联系服务群众、化解基层矛盾纠纷的新窗口，将充分发挥枢纽作用，“一点链接、多方参与”，推动“三所联动”机制向居委、房管、民政、教育等层面延伸，通过扩容联动单位、丰富联动内涵、优化联动机制，强化联动调解工作合力，聚焦疑难复杂矛盾纠纷，多方发力，多点突破，从源头上防控“民转刑”“刑转命”案件的发生，不断提升人民群众安全感。

（七）加强队伍建设和人才培养,健全学法机制，夯实法治实践

1、健全领导干部学法用法机制。为了提升依法治理工作能力和水平，真新街道积极举办专题研讨、法治培训等活动，组织党政领导干部、机关工作人员、社区负责人、行政执法人员等开展法律法规学习。年内，街道党工委中心组开展《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》相关内容的专题学习，深入推进全面从严治党、依法依规治党。组织开展安全生产和消防安全法治宣贯培训会，特邀市应急管理局安全生产专家顾忠宝讲解《中华人民共和国安全生产法》及安全工作相关知识要点，提升各单位部门、社区负责人安全工作意识。城管中队聚焦《建筑垃圾违法行为查处指导意见》《新增执法事项注意要点》中的执法权限问题、案件调查取证要求、违规责任主体的认定问题等内容进行逐一解读，以学促干，不断提升执法工作质效。

2、深化行政机关负责人出庭应诉、旁听审理、讲评交流“三合一”活动实践。为进一步锤炼领导干部法治思维，强化领导干部“出庭是公务、应诉是职责”意识，真新街道组织综合行政执法队执法人员、行政执法部门工作人员、行政事务部门工作人员及区人大代表、基层立法联系点和基层法治观察点人员收看嘉定区2023年行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”活动，通过“审理一案、教育一片”实践模式促使行政机关工作人员与行政相对人换位思考、理性看待行政争议，进一步夯实基层法治基础和依法行政水平。

（八）深入开展法治政府建设督察工作，依托示范复评，确保长治长效

为巩固创建成果，推进成效转化，真新街道抓实做好复评迎检工作，认真对照《上海市法治政府建设示范指标体系》《关于全面加强和改建全区基层法治建设的实施意见》等文件做全面梳理，按照五个协调小组职能分工分派任务，党政主要负责人带头履行第一责任人职责，法治建设工作办跟进督促执行。各部门能够按要求出具对应工作台账，做到围绕街道实际情况结合部门工作要点，将各项工作纳入法治轨道。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府建设工作推进力度不够均衡

部分部门单位对法治工作的推进套路化，举措效能不高，法治政府建设考评督察抓手刚性仍显不足。究其原因是日常工作思维固化，缺乏对法治工作新举措和新路径的探索。

（二）政府工作人员依法行政能力水平有待提高

部分工作人员对职能业务所涉法律规定及法定程序尚存在提高空间，需进一步强化法治意识、程序意识、证据意识，厘清职责边界，强化工作协调，加强工作监督。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

街道政府主要负责同志深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，进一步强化主要负责人推进法治建设第一责任人的职责担当，充分认识加快推进基层法治建设的重要性和紧迫性。一是坚持贯彻学法用法制度，积极通过主任办公会议、行政党组扩大会议等方式组织集体学法凝聚思想共识，坚决发挥主要负责人在法治政府建设中的领导核心作用。二是统筹推进法治政府总体建设。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，将法治建设纳入本街镇发展年度工作要点。政府主要负责人开展了专题述法工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告，全面履行推进法治建设第一责任人职责。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化依法治理路径探索

通过走访调研、案例分享等方式开拓视野、借鉴经验，积极汲取其他地区优秀的依法治理路径和方法，并结合本辖区实际情况，梳理制定依法治理新举措，在工作中逐步推动落实，切实促进依法治理思路的转变，提升依法治理工作质效。

   （二）完善依法治理组织联动

依托“五轴联动”组织架构，加强公安、司法、综合执法、综治信访等多部门联动，提升社会治理能力，推动法治各环节互动发展，加快推进多网融合、一体化运行的脚步，提升社会治理能力。

（三）强化法治业务职能培训

借新《中华人民共和国行政复议法》实施之际，不断提升街道各部门依法履职能力。将在街道行政机关内部和社区开展“加强行政复议，推进依法行政”为主题的宣贯工作。邀请公共法律服务律师、公职律师开展法治指导，纠错纠偏，确保行政管理、行政服务工作实体合法与程序合法。

（四）强化“基层立法点+法治观察点”作用发挥

切实发挥“基层立法点+法治观察点”收集民声民意“前哨站”的作用，进一步完善工作机制，构建“点”“员”结合的基层法治观察网络，拓宽意见建议征集渠道，广泛听取各方意见建议，使法治督察、法治意见征集、法治调研成为基层群众及组织参与真新法治建设的重要载体。

上海市嘉定区人民政府真新街道办事处

                                  2023年12月29日

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