根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关规定和要求，现将我办2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设保障

一是抓住领导干部这个“关键少数”。将习近平法治思想纳入党组中心组学习的重要内容，围绕习近平总书记关于坚持全面依法治国,推进法治中国建设的重要论述、重要指示和《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程（修正案）》等组织集体学习3次，主题教育读书班组织专题学习研讨。

二是加强村居干部法治能力培训。结合村居委主任、村务监督委员会主任、新进社工等基层骨干队伍培训班，邀请法律专家库成员、院校专家等围绕《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》《上海市志愿服务条例》等与我办职能相关的内容，进行解读和实操培训，提升村居干部的法治意识、法治思维换和运用法律知识解决的能力。

（二）着力提升依法行政质效，规范行使职权

一是修订完善《嘉定区地区办党组工作规则》。“三重一大”事项严格落实党组书记末位表态制度，进一步推进党组依法决策、科学决策、民主决策。进一步完善《嘉定区地区办领导干部学法应知应会清单》，切实增强领导干部法治素养，提高依法决策、依法行政、依法治理水平。

二是积极推动信息公开工作标准化规范化建设。依法做好信息公开工作，落实“公开为常态，不公开为例外”要求，持续提升主动公开率，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。配合做好行政规范性文件清理工作，经查我办本年度无规范性文件。依法依规做好公益基地命名相关工作。

（三）严格落实“谁执法谁普法”责任制，推进基层依法治理

一是做实民心实事工程。把法治服务推送到“我嘉•邻里中心”，延伸到居村，融入到社区公共服务、公共管理、公共安全中。坚持全过程人民民主，运营管理过程中，注重收集居民意见建议，不断完善功能。坚持全过程民主评议，充分发挥两代表一委员和市民监督员植根于人民的优势和与政府沟通交流的桥梁纽带作用。同时，聚焦服务水平、办事效率、居民满意度等关键性指标，对邻里中心运营情况开展绩效评估。

二是做深自治共治。制定下发《嘉定区村规民约修订工作实施方案》，有序引导村居修订完善村规民约、自治章程、居民公约、楼道公约（住户守则）等。自治项目坚持问题导向和需求导向，深入剖析不同类型居住区域的特性，精准把握小区人群结构特点与居民生活需求，形成了“一镇一品牌”，“一居一特色”的治理品牌。聚焦村居民“急难愁盼”问题，积极探索改革，通过民主协商实现自我管理、自我服务。邀请专家学者对伏虎村两年村级议事协商创新实验试点工作进行系统梳理、总结提炼，扩大创新实验的辐射效应和社会影响，为村级议事协商创新实验工作贡献“伏虎经验”。

三是做精村居减负。巩固清理成效，切实为基层赋能减负，修订发布《嘉定区村居台账（报表）规范目录（2023版）》。积极牵头落实精简居村组织出具证明和挂牌标识工作。全面排查摸清证明底数、规范出具方式，落实清单管理，规范出具证明，发挥“社区云”证明开具功能，确保减证明不减服务。落实《我市居村组织挂牌清单》明确的6类外部挂牌和8类室内服务机构标牌，取消其他挂牌标识。

三是做细居村务公开。指导村居严格按照《嘉定区村居务公开和“阳光村务工程”平台公开基本目录》要求，围绕公开内容、公开时间、公开程序等，规范居村务公开信息,进一步提升居村务公开的法治化、标准化、规范化水平。抽选部分村居，重点围绕公开内容、公开时间、公开程序等方面进行实地检查，针对发现的问题及时进行政策指导与整改督促。做好“阳光村务工程”工作，每月对村委会要公开的内容进行抽查检查，确保平台公开要素齐全、内容完整。

四是做好村居规范化建设。依规新建8个社区居委会。严格按照标准审核新建住宅小区居委会用房，合理设置位置、按标准配足面积、明确功能布局，做好用房的接管、验收、移交、产权登记。审核控制性规划6份，出具18个新建住宅小区方案规划评审意见，对12个新建住宅小区社区居委会用房办理初始登记并予以确认。按照《本市管辖规模较大的居委会拆分工作指引》的相关工作要求，指导街镇按照“一居一策”原则稳妥有序推进，目前已经完成既定指标11家。

二、存在的不足和原因

一是专业水平有待进一步提升。内部法律专业背景的工作人员还偏少，工作开展还存在路径依赖，以旧办法应对新工作的想法，运用新型法治思维、法治方式推动发展、解决问题的能力还有待进一步加强。

二是指导基层运用法治思维解决基层治理难题有待进一步深化。社区居民多元化、需求多样化，为基层破解社区治理难题带来了压力与挑战，需进一步助力基层拓宽眼界、思路，充分运用法治力量优化治理方法。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

党组书记、主任对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实“年终述法”等法治政府建设工作制度，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

一是严格落实领导干部带头学法制度。将深入学习习近平法治思想纳入年度中心组学习计划，开展集中学习研讨，及时学习习近平总书记关于全面依法治国的最新论述。

二是严格执行重大行政决策制度。注重民主决策，涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用，都经党组全员充分讨论集体决定。

三是将法治建设工作纳入部门发展的总体规划。切实落实好村居规范化管理等年度法治重点工作，着力通过在日常工作推进中逐渐增强村居干部队伍的法治思维和法治能力。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

1、着力深入学习贯彻习近平法治思想。紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想走深走实这条主线,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，扎扎实实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作的各方面。

2、着力深化“我嘉·邻里中心”建设与运营。做大区域资源共同体，把法治内容融入配送内容，完善三级明星项目和精品课程嵌入和融合机制。继续坚持全过程人民民主，注重收集居民意见建议，不断完善功能。继续坚持全过程民主评议，积极邀请两代表一委员和市民监督员全程参与。继续优化完善以居民满意度、感受度、体验度为衡量标准的评价机制。

3、着力深化精简居村组织出具证明和挂牌标识工作。实行清单管理，发挥“社区云”证明开具功能规范出具证明，确保减证明不减服务。严格落实《我市居村组织挂牌清单》明确的外部挂牌和室内服务机构标牌。

4、着力深化村居自治。持续深化社区自治项目，优化“一镇一品牌”，“一居一特色”的治理品牌。持续建立健全村党组织领导、村委会负责、各类协商主体共同参与的工作机制，进一步丰富村民议事协商形式，切实增强村级议事协商的可操作性和规范性。

5、着力深化业务工作规范化建设。做好村居务公开检查工作，进一步完善“阳光村务工程”，针对发现的问题及时进行政策指导与整改督促；依法规范做好社区居委会设立、撤销、更名、命名等工作；做好新建住宅小区社区公共配套的审核；做好公益基地命名相关工作。

6、着力深化村居干部队伍建设。围绕相关法律条例中与我办职能相关的村居民自治、议事协商、志愿者服务等内容，组织村居委会主任、新进社区工作者等进行培训，进一步提升基层干部法治能力。

上海市嘉定区地区工作办公室

2023年11月13日