2023年，区审计局认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照《2023年嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》要求，坚持在法治轨道上推动新时代审计工作高质量发展，有力有效服务嘉定现代化建设全局。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质以及嘉定区学习实践重要成果，将习近平法治思想贯彻落实到依法审计的全过程和各方面。一是强化领导干部学法用法，党组中心组专题学习了习近平法治思想，重点学习了党的二十大报告，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》第一卷、第二卷等内容。二是加强权威读本的学习宣传，推动在全局形成笃学践行习近平法治思想的浓厚氛围，各科室以理论学习、集中讨论、听党课等形式，结合业务工作,学习领会习近平法治思想的基本精神，把握核心要义,使学习贯彻习近平法治思想不断走向深入。

(二) 依法履职尽责，自觉服务嘉定经济社会发展大局

一是以大视角深化财政审计。采取“集中分析、分散核查”的方法，谋划实施区本级预算执行审计、57家一级预算部门全覆盖审计等系列内容。围绕积极的财政政策，选取地方政府专项债、财政转移支付资金等事项有重点地推进审计全覆盖。

二是持续推进政策跟踪审计。聚焦国之大者、区之要事，加大对科技创新、土地资源节约集约利用、创投基金、网络安全等重大战略、重大举措、重大项目的审计力度。如在科技专项资金投入和使用管理情况专项审计调查中，撰写了科技创新创业载体发展情况的专报，得到了区政府主要领导的充分肯定。

三是深入开展民生资金和项目审计。践行以人民为中心的发展思想，紧扣民生热点加强监督，重点关注民心工程和民生实事，密切跟踪土地、医院、学校、道路、公共服务配套设施等民生政策、民生项目的落实情况。

四是扎实开展国有企业审计。着眼稳住经济大盘、着眼提升国企核心竞争力，研究起草《关于2020年至2022年嘉定区区管企业领导干部任期经济责任审计综合情况汇报》。聚焦职责定位和国企改革政策法规、行业特点、历史沿革等内容，加强对国资国企主业发展质量、战略性新兴产业布局优化、自主创新能力建设等情况的审计。

五是分层分类推进经济责任审计。结合本区经济责任审计分类管理的实践，研究起草《2023年嘉定区部门（单位）党政主要领导干部经济责任审计工作方案》《2023年嘉定区街镇领导干部经济责任审计工作方案》《2022年嘉定区经济责任审计情况综合报告》，聚焦财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、项目审批监管等重要领域和关键环节，着力揭示重大违纪违法问题，推动规范用权。召开经济责任审计工作联席会议，进一步强化各成员单位间的协作配合。

六是积极推进资源环境审计。研究起草资源环境审计工作要点, 上报领导干部离任审计指标体系计划, 开展马陆镇自然资源资产离任审计项目, 将审计事项进行板块化，突出重点审计内容和领域，助力生态文明建设。

(三)规范权力运行，全面推进严格规范公正文明执法

一是强化审计全流程管控，严把审计质量。实行实施方案由综合部门和牵头科室双把关、双会签，力求精准把握被审计对象特点，合理确定审计重点。审中严把项目质量关，审计组每周编制《审计项目发现问题汇总表》，综合法规科实时把握各项目进度及质量。重大审计项目实施至三分之二时，主要领导、分管领导、综合法规科赴审计现场听取汇报，及时研判把控项目整体进展情况，进一步把准审计方向和重点。健全完善审计质量管控机制，研究起草《嘉定区审计局审计业务质量控制实施办法》。深化审计成果运用，梳理2021年、2022年领导干部经济责任审计，专项审计调查等项目中发现的普遍性、倾向性问题，汇总形成《图说审计——审计典型案例启示》案例集和警示片，加强案例警示、启示教育，形成常态化预警、震慑，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，发挥审计“治已病、防未病”作用。

二是全面落实行政执法规范，强化行政执法监督。严格执行行政执法公示制度，推行行政执法全过程记录制度，健全重大执法决定法制审核制度，切实规范审计执法行为。组织新进人员参与行政执法人员资格考试。认真落实常态化业务质量检查机制，对审计项目的法律法规规章执行情况进行检查，对参与各类议事协调机构进行清理与管理，实现对行政执法的全方位、全流程监督，促进审计业务质量提升。出台《嘉定区审计局优秀审计项目评选办法》和评分标准，开展优秀审计项目评选工作，发挥优秀审计项目的示范引领作用。今年2个项目分获市优秀审计项目一、二等奖。

三是推动贯通协同高效，更好发挥监督合力。坚持纪审协作，今年与区纪委监委共同制定《关于建立健全纪检监察监督与审计监督贯通协同的实施办法（试行）》，进一步加强区纪委监委与区审计局的协调协作，完善事前、事中、事后全过程、全方位沟通机制。深化巡审联动，定期与区委巡察办互相通报相关单位的巡察情况和审计情况，互相提供巡察报告、审计报告等材料。推进统审融合，充分发挥双方专业优势，今年与区统计局联合制定《关于建立统计监督与审计监督协作配合的工作办法》，在会商联络、信息通报、监督协同、线索移送和结果共享等方面展开合作。

(四)夯实普法责任，加强审计机关自身法治建设

强化多维度普法宣传。一是依托具体审计项目，有的放矢地开展法治宣传。在审计进点会、审计报告征求意见等环节积极创造条件，向被审计单位领导干部、财务管理人员宣传讲解审计法及其实施条例等法律法规，为顺利开展审计工作营造了良好的执法环境。二是结合重要节点开展宣传。相继开展了 “三大行动，‘典’亮民法典宣传月”活动、 “礼赞二十大”等活动，有计划、有组织地进行了形式多样的宣传教育，全方位、多渠道宣传审计法律法规和审计监督职责。三是充分利用审计内网、审计外网、审计简报，定期更新审计、会计等相关的法律法规，广泛深入地推进依法治区、建设法治政府宣传教育工作，通过嘉定审计微信公众号及时发布审计法规、审计结果、审计动态等信息，凝聚社会共识，着力营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。

二、存在的不足和原因

我局扎实推进法治建设工作，虽然取得了一定的成效，但与新时代新要求相比还存在一定差距。

一是审计监督的建设性作用有待进一步发挥。目前，审计建议的针对性和可操作性有待加强，审计成果分析提炼还不够充分。要切实转变审计理念，做实研究型审计，不断提升审计监督效能，全面提升政策水平，切实提高审计监督效能和审计建议的精准性、建设性。

二是审计人员法治素养有待进一步提高。目前，审计人员更注重专业领域法律法规的学习，对其他领域政策法规的学习还不够。审计人员要积极紧跟经济业态和政策法规变化频率，进一步丰富知识储备，不断加强对新知识的学习，提升实务中应对新问题新挑战的能力，用法治思维方式解决实际问题。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

(一) 深入践行习近平法治思想，带头尊法学法守法用法

我局主要负责人深刻学习领会习近平法治思想，持续推进领导干部带头学、广大党员干部跟进学。在局党组会上带头领学习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质以及嘉定区学习实践重要成果。深刻领会习近平总书记关于法治建设的重要论述、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧密联系实际，主动担当作为，带头将尊法学法守法用法落到实处，持续推动我局领导干部运用法治思维和法治方式来破难题、防风险、提效能。

 (二)强化责任担当，切实履行法治建设责任人职责

我局主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作直接部署、重大问题及时研究、重点环节亲自协调、重要任务实抓督办。一是经集体决策制定了《嘉定区审计局2023年度普法依法治理工作计划》《嘉定区审计局普法责任清单》，明确机关内部科室及个人法治建设各项具体工作责任，明确普法工作任务、责任落实和宣传对象。二是主持召开了2023年普法依法治理工作会议暨法治建设工作领导小组会议，传达区委全面依法治区委员会守法普法协调小组第五次全体（扩大）会议精神，总结2022年普法依法治理工作，扎实推进审计法治建设。三是深入开展党政主要负责人“述法”工作，依法公开法治政府建设年度报告，进一步落实法治建设第一责任人职责，使法治建设与审计工作同部署、同推进。

 (三) 聚焦法治素养提升，培养新时代审计人才

围绕学习贯彻党的二十大精神，立足 “基础夯实年”定位，重点实施 “能力素质提升行动”“青年干部育林行动”等四项行动。以打造高素质专业化的审计干部队伍为目标，把法治素养作为衡量干部德才的重要标准，明确每周五下午为固定学习日，以辅导讲座、座谈交流、“审计人讲审计”等形式开展多样的学习培训活动抓实审计人员法治学习。截至目前，共开展28次学习培训，1004人次参与。制定《嘉定区审计局新进人员岗位实习锻炼工作办法(试行)》，促进新进人员更好更快地适应审计工作岗位。我局主要负责人参加智审组等四大团队活动，激励审计人员始终保持锐意进取的勇气和依法审计的担当。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，区审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及二十届中央审计委员会第一次会议精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿于审计工作全过程，认真落实《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》相关要求，始终坚持依法审计，聚焦主责主业，做好“经济体检”，运用法治思想和法治方式积极推进新时代审计工作，护航嘉定经济社会高质量发展。

（一）始终坚定政治方向，以更高站位强化党对审计工作的领导

牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，全面贯彻落实党的二十大决策部署，坚持以习近平法治思想为指引，深入落实“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”要求，自觉围绕党和国家、区委区政府工作大局加强审计监督。准确把握新时代审计工作的历史方位和职责使命，坚决落实党对审计工作全面领导的决策部署和实践要求，不断巩固和深化审计管理体制改革成果。

（二）聚焦护航区域经济，以更实举措开展常态化“经济体检”

一是围绕嘉定改革发展中心工作开展审计。聚焦区委区政府关于推动重大战略任务走深走实、强化教育科技人才支撑、着力扩内需稳外需、推动城市数字化转型和绿色低碳转型、优化城市空间格局、乡村振兴等重大战略、重大举措、重大项目，持续强化审计，着力发挥审计监督保障执行、促进完善发展的重要作用。二是围绕总体国家安全观开展审计。加大对经济社会运行中各类风险，特别是财政、债务、粮食、环保等领域风险的揭示力度。把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置，发挥专业优势，立足主责主业，紧盯重点领域，推动源头治理，防患于未然。三是围绕以人民为中心的发展思想开展审计。深入践行人民城市理念，立足抓好底线民生、基础民生、质量民生，关注民心工程和民生实事，密切跟踪民生政策、民生项目的落实情况，着力揭示民生保障存在的问题和短板，促进人民城市建设达到新水平。四是围绕促进党的自我革命开展审计。认真贯彻党的二十大对推进党的自我革命、深化全面从严治党的战略部署，立足财政财务收支真实合法效益审计，聚焦财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、项目审批监管等重要领域和关键环节，加大审计力度，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，推动规范用权，发挥审计在反腐治乱中的重要作用。此外，区审计局还将配合区纪委监委、区委巡察办等实施各项专项工作。

（三）聚焦提升审计质效，以更优方式推动审计业务创新

一是依托“十四五”嘉定区审计工作发展规划中期评估，全面梳理审计业务流程，优化审计工作运行机制，打通全链条、各环节堵点卡点，全方位、系统性改进完善。二是依托科技赋能，提升数据管理集约化、使用规范化水平，使审计监督在广度和深度上取得突破性提升。三是强化成果导向、质量意识，加强全流程审计质量管控，努力打造有份量、高质量、见水平的审计精品。四是依托区监督工作协同联动委员会平台，发挥审计专业优势和工作主动性，积极推进与各类监督监管主体的贯通协同。进一步探索嘉昆太审计协同，形成更大审计合力，以整体效应和协同优势，助力保障区域发展。五是抓实审计整改全周期管理,把审计揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”统筹起来考虑，增强审计整改工作的前瞻性和针对性，在立项、实施、报告、建议等环节对审计整改处理作预先研究，一体谋划、一体推进、一体落实。

（四）聚焦强化法治思维能力，以更严要求抓好审计队伍建设

认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，把政治标准和政治要求贯穿审计干部队伍建设始终。通过优化工作模式、完善干部学习培训机制，推动实现各类资源有效整合、业务工作有机磨合、干部队伍深度融合。摸清摸准干部需求，立足青年干部价值多元、需求多样、观念多变的客观现实，持续为年轻审计干部搭建平台，进一步激发干部干事内生动力，打造一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。