2023年，嘉定区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，在区法治政府建设工作领导小组的大力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻执行《2023年嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》，做到坚持依法行政、依法履职，以规范行政执法为抓手，较好地发挥了法治工作的作用，确保全区安全生产形势持续平稳有序，现将我局 2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善党委中心组学法制度，通过多种形式深入学习党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述。将习近平法治思想贯穿到应急管理工作的各个方面和全过程，全力推进法治政府建设。

（二）加强组织领导，健全完善依法行政制度

积极落实《嘉定区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，将法治政府建设作为全局工作重点，全面落实法治建设责任制，建立了以主要负责人为首的责任体系，明确了“谁执法谁普法”工作责任制，并结合应急管理工作实际，制定了全年工作任务和目标。定期自查法治政府建设进展，修订局党委关于执行“三重一大”制度的实施办法，规范重大事项决策流程，明确较大金额行政处罚事项标准范围，并坚持一事一议原则。

（三）自觉接受监督，严格依法依规决策

自觉接受区委专项巡察和人大监督、民主监督、市应急局执法专项监督，对反馈问题党政主要负责人亲自研究落实整改，推动完善制度措施，年内共新建制度9项，修订完善制度2项。高度重视听证、复议、诉讼应对工作，充分发挥法律顾问作用，年内共组织行政处罚听证3次、应对行政诉讼1件，均维持原处罚意见。在推进“创建全国安全发展示范城市”重大行政决策和制定《嘉定区应急管理局安全生产举报奖励办法》等行政规范性文件过程中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保依法依规。

（四）规范安全生产执法，不断强化依法行政

一是规范行政执法工作，年初制定了《嘉定区应急管理局2023年度安全生产执法计划》，计划执法检查560家次。执法检查通过“上海市统一综合执法系统”制定方案，明确各项检查事项，严格按照“权责清单”开展检查，并开具统一执法文书，确保全过程“留痕”。二是推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核制度，保障执法过程合法性。三是加大安全生产重点领域执法力度，开展多项专项检查，提升全区本质安全水平。

（五）推进安全生产领域行刑对接，有力打击违法犯罪行为

为依法惩治安全生产违法犯罪行为，推动重大事故隐患排查整治2023行动走深走实，召开安全生产领域行政执法与刑事司法衔接调研推进会。2023年以来，我局共移送涉刑案件6起，涉及8人，并按照相关工作要求，加强“两法衔接”信息平台使用，将涉刑案件通过“两法衔接”信息平台移送司法机关，并将今年以来的行政处罚案件全数录入平台。

（六）广泛宣传动员，深入开展普法

一是根据我区“八五”普法规划要求以及《2023年嘉定区“谁执法谁普法”工作责任制任务清单》要求，制定了我局的普法责任清单，明确重点普法内容。抓住“安全生产月”“防灾减灾日”、安全和应急法律知识“五进”活动等重要时间节点，组织开展主题宣传活动90余场。二是强化以案释法，利用新媒体、突出短平快，对亡人生产安全事故制作14部事故警示短视频，对常见和多发安全生产违法行为制作17个典型执法案例，通过“上海嘉定”和局微信公众号、视频号广泛推送发布，公开曝光，以案普法、以案示警，收到良好效果。三是结合重大事故隐患专项排查整治2023行动和厂房仓库消防安全等专项整治，以企业主体责任、重大隐患判定标准等为重点，组织3轮次重点企业集中宣讲，为1700余家次企业普及安全知识，提供安全服务，组织4000余名基层安全干部和企业负责人开展安全培训和考试。

（七）加强应急管理体系建设，提高应对处置公共突发事件的工作水平

一是推进应急管理基础建设，制定下发了《关于做好2023年度应急预案编制修订和应急预案演练工作的通知》（嘉安委办〔2023〕11号），印发2023年度区级应急演练计划并抓好组织实施。二是组织开展应急演练，一年来始终坚持“未雨绸缪+平战结合”，采用“队伍拉动＋现场实操”方式，以“贴近实战、注重实效”为原则，以应急预案为牵引，认真构建演练场景，进一步提高企业应急救援队伍及政府救援力量的联动应急处置能力，检验应急预案的实用性和可操作性。

二、推进法治政府建设存在的不足

我局在严格落实法治政府建设推进相关工作中，取得了一些成效，不过离区委、区政府的要求还有一定距离，在实际工作中还存在一些不足，主要表现在：一是队伍法治意识和执法能力水平仍有差距。二是法治宣贯的纵深还需进一步扩大。三是法治与科技创新融合不足。

三、2024年推进法治政府建设主要安排

（一）深化理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述，加强法治思想建设，提高政治站位，推进应急管理执法队伍建设，提高执法人员法律素养和执法水平。

（二）规范执法检查行为。严格落实执法“三项制度”，加强安全生产日常执法、抽查和联合检查，严格事故查处，落实行刑对接，确保严格规范文明公正执法。

（三）加强全民安全法治宣传教育。推进应急管理法治文化建设，强化典型案例警示宣教，利用主题宣传活动，聚焦重点对象开展多渠道、大力度的安全法治宣传，强化全民安全意识和法治思维。

（四）创新行政执法方式。探索推行智慧执法、精准执法，加强信息技术、装备的配置和应用，完善信息化监管新模式。

（五）做好法治政府建设示范创建工作。配合做好实地核验、满意度测评等迎检工作，确保工作落到实处，顺利通过验收。

                               上海市嘉定区应急管理局

2024年1月5日