2023年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想等,围绕区委、区政府决策部署,以“稳增长、强监管、优服务”为核心,依法行政,持续推进法治建设。下面就我局法治政府建设情况报告如下:
一、本单位2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
1.通过“读原著、学原文、悟原理”的方式全面学习贯彻习近平法治思想,并且组织专题讲座深入学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记有关法治政府建设的重要论述和重要指示,将其贯穿于法治政府建设各项工作全过程。
2.组织开展多形式、多层次、多样化的学习培训教育,“线上学+线下学,集体学和个人自学”相结合,通过“书香房管”专题讲座和“房管微课堂”等形式使学习培训常态化,切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
3.坚持抓住领导干部这个“关键少数”,开展党组中心组学习,切实发挥领导干部示范带头作用,推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。
(二)依法行政提升政务服务能效
1.规范性文件管理:根据区政府统一安排,做好规范性文件清理工作,提升规范性文件管理水平,同时加大规范性文件合法性审查和公平竞争审查力度,确保规范性文件符合公平竞争制度要求。
2.行政许可事项清单:完善了行政许可事项清单,同时做好 “一网通办”各项事项的办事指南的动态管理、实时更新。
3.一网通办:我局根据区里统一部署不断完善“在线人工客服”工作,推动“领导线下帮办”,深化“两个免于提交”,推行“告知承诺”“容缺受理”等审批方式,落实线上开具专用信用报告代替无违法记录证明,同时进一步加强窗口建设,及时反馈“差评”件,做好沟通解释和整改工作。
4.“双随机、一公开”监管:与区民防办建立工作联动机制,对90个小区地下空间进行了“双随机、一公开”联合检查,完成堆物、住人等安全隐患整改12处。
(三)严格落实重大行政决策制度
制定并公布2023年局重大行政决策事项目录。采取座谈会、书面征求意见、向社会公开征求意见等方式听取意见并公开反馈意见,同时落实风险评估、专家论证、合法性审查和公平竞争审查等,着力提升重大行政决策规范化、制度化水平。
(四)落实“谁执法谁普法”普法责任制
及时制定并报送局普法责任清单,明确各科室部门重点普法内容和普法任务;深化主要领导第一责任,分管领导抓落实,办公室协调、业务部门推进的普法责任格局;加强干部职工的学习教育,广泛开展对外宣传,并抓住重点人群如物业从业人员、房产中介、业委会、居委会等通过线上线下方式精准普法,努力提升行业从业人员法律素质与依法办事能力,营造良好的法治环境。
(五)着力政务公开加强政策解读
一是夯实政务公开基础工作。以公开为常态、不公开为例外进行主动公开;二是做好依申请公开。加强和申请人的沟通,明确其具体诉求,确保答复内容满足申请人需求,保障人民群众的知情权;三是做好政府开放日活动。今年我局举办了多场开放日活动,对保障性租赁住房、加装电梯、房屋租赁等政策法规进行了宣传;四是加强政策解读,为落实《上海市住房租赁条例》,我局还通过局门户网站、微信公众号发布了多篇或文字或图片或视频的政策解读,并针对城管执法人员、房产中介等进行了精准普法。
(六)多元化解争议加强行政应诉
我局以解决群众合理合法诉求为宗旨,通过主动沟通、上门走访和回访、召开多部门协调会、行业协会调解等方式,以耐心、热心、细心的态度化解争议,解决矛盾,切实维护群众利益。
落实《上海市行政应诉工作规定》,机关负责人出庭应诉率100%率,并且组织了一次庭审旁听,让工作人员接受了一次零距离普法教育。2023年我局无败诉案件,未收到司法建议和检察建议。
二、本单位2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
存在的不足和原因主要表现在:一是重大行政决策制度认识不够,主要原因在于学习不深入,理解欠缺;二是普法意识还需进一步加强,主要原因在于工作人员重执法用法轻普法。
三、本单位主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责
2023年,我局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责,带领全局上下深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国理论,牢固树立依法行政理念。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实“谁执法谁普法”责任制。通过召开党组会、班子会、专题讲座等形式,带头学法、模范用法、积极普法,不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法行政的能力和水平。严格遵循重大行政决策规定,按照法定权限和法定程序作出决策,进行风险评估,征求公众意见,落实法制审核,确保决策内容合法合规。严格规范依法行政行为,积极发挥法律顾问作用,重大疑难问题听取法律顾问意见,助力高效依法履职。
四、本单位2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想,聚焦主责主业,抓住关键人群,强素质提能力,进一步推动我局法治建设再上新台阶。
(一)继续加强干部职工学法用法工作
继续通过专题讲座、典型案例分析等方式,并充分利用微信公众号等新媒体,增强干部职工学习习近平法治思想及相关重点法律法规的积极性和主动性,不断提高干部职工知法守法用法的能力。
(二)继续深入开展法治教育和宣传
严格落实普法责任制,聚焦行业新法新规,不断完善局普法责任清单,创新宣传教育方式方法,统筹相关力量,扎实做好房管法治宣传工作。
(三)加强重点工作法律审核和研究工作
继续围绕房屋征收、旧区改造、房地产市场监管、物业管理、住房保障等局重点工作,做好有关规范性文件、重大行政决策法律审核及服务,强化法律风险防范意识,积极做好各类矛盾争议问题的化解。