嘉定区文化和旅游局紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》，进一步提升行政服务效能、规范行政执法行为、强化行政权力监督，为全区文化和旅游高水平融合、高质量发展提供法治保障。具体工作情况总结如下：

一、2023年法治建设工作情况

（一）坚持统筹谋划，全面落实法治建设推进机制

1．坚持党的领导贯彻法治建设全过程。及时调整局法治建设工作领导小组，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。将法治工作纳入年度工作计划，局主要负责人履行第一责任人职责，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，法治建设主体责任进一步夯实。

2．加强依法行政能力建设。深入推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规贯彻实施。坚持把《中华人民共和国民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺。深入推进学法常态化，把习近平法治思想、法律法规纳入局系统各单位干部教育培训计划。利用党员教育、干部培训阵地开展法治讲座、以案释法、旁听庭审等经常性学法活动，增强运用法治思维谋改革促发展、防风险护稳定能力。

3．建立完善规制体系。紧盯文旅行业恢复重振，围绕“文旅企业高质量发展”，创新建立健全市场退出机制及市场准入必查信用报告机制。严格执行行政规范性文件合法性审核备案程序。2023年完成《嘉定区文化和旅游局公平竞争审查工作办法》《嘉定区非物质文化遗产代表性项目和传承人认定保护管理办法》两部规范性文件起草、审查和报备工作。进一步优化法治化营商环境，推进新版公共服务事项（1项）和新版行政审批事项（65项）项目落地，并完成办事指南的要素维护，同步更新一网通办文旅部门通讯录。

（二）坚持依法行政，全面提升法治服务效能

1.规范执法制度。坚持常态化主动公开，将信息公开覆盖行政执法事前、事中、事后各阶段。强化全过程留痕，完成记录设备全员覆盖，实现执法过程可视化、调查询问可回溯。落实重大执法决定法治审核制度，对重大行政处罚决定采取集体讨论方式，保证行政处罚决定的合法、合理、公正。

2.提升审批质效。严格落实《行政审批管理制度》，动态调整权力清单、责任清单，细化审批流程和管理措施，严格按照法定条件和法定程序实施行政审批。健全监督制约机制，依托区网上政务大厅平台，加强督查督办和审批监管，及时发现和纠正违规审批行为。持续深化一网通办，精简审批流程，及时完成许可通讯录维护、区级实施规范和办事指南的编制。全年共受理行政许可办件478件，批准471件，主动撤销申请5件，其中网上受理441件，网办率达到92.26%；全年解答各类项目咨询577项，继续保持了无行政复议和诉讼的良好记录。

3.创新管理机制。针对脱口秀事件，迅速制定《嘉定区演出、娱乐场所联合执法工作方案》，并开展演出、娱乐场所公安、消防等五部门联合执法行动，共计发现问题18个，均已由相关执法单位做出行政处罚等措施并督促整改。始终倡导“柔性执法”工作理念，实行一般案件事先教育告知制，以《现场检查事先教育告知单》的形式，发放给初次违法违规且没有造成社会危害的行政相对人，写清具体违法情形，列明法律依据，提出改正的具体要求，取得较好的执法效果。

（三）坚持从严执法，有力保障文旅市场健康发展

1．从业执法检查。2023年，嘉定区文化和旅游局执法大队累计开展文化和旅游市场检查914次（联合行动9次），出动执法人员4101人次，检查各类场所2419家次，立案59件，当场处罚19件，立案处罚57件（办理大案要案15件），罚没款约102.17万元，没收、收缴各类物品4683件。其中，共办理2起轻微首次免罚案件，3起涉未成年人案件，责令停产停业、责令关闭11家，取缔无证类歌舞娱乐场所12家。

2.提升监管效率。建立部门监管、区镇联管、行业协管的“三位一体”管理机制。积极推进嘉定区娱乐行业协会成立，82家场所入会。坚持把大型演出及语言类演出活动摆在突出位置，实施首演必到、全程必录，切实形成“重监管、不放松”的高压态势。用好街镇日常网格查、机关督查小组全覆盖查、志愿者队伍协助查等手段，确保文旅场所监管全覆盖、无死角。发挥部门联动机制，4批次联合公安、市场、消防支队组建12个督察小组，开展特种设备、进博会接待宾旅馆联合检查，共出动执法人员48人次，检查场所38家次，发现并整改问题29处。其中2家立案、3家开具教育告知单、13家限期改正的处罚。

（四）强化阵地建设，高质量普法宣传

1.着力在执法检查中普法。结合安全生产月、旅游日、世界知识产权日等主题活动，发放宣传资料2820余份，接待旅游信息咨询2460余人次，制作宣传展板80余块，开展法治课堂13场。借助区级2023年文化科技卫生“三下乡”活动，开展大众普法，共发放“打击非法出版物”“扫黄打非”“护苗”等各类宣传品500余份，接受群众咨询100余次。

2.着力普法形式多种多样。以“直播+沉浸式”模式，面向全区文旅行业通过直播展示、专家授课、观看警示片、实操演练等方式开展普法活动；分类别组织宾旅馆、旅行社、娱乐场所规范经营暨安全生产工作培训；协同嘉定工业区创作相声《如此上网》、独脚戏《圈》、黄梅戏小戏《工装风波》、短篇评弹《织好幸福生活“网”》等一批优秀的法治主题作品参加群文新人新作赛事，以生动的表演讲述贴近生活的法律知识。与街镇合作数来宝《鸡蛋的圈套》、情景剧《一件“小事儿” 》等普法文艺作品，通过百姓说唱团巡演进社区、进园区，将 “法治大餐”送到百姓身边。

3.着力未成年人普法保护。引导未成年人自觉抵制非法出版物和网络有害信息；联合嘉定镇街道开展未成年人网络安全主题绘画征集活动，营造文明上网、绿色上网氛围；配合真新街道开展《净化成长环境 守护快乐“童”行》护苗主题绘本、《悦课堂“扫黄打非”知多少，非遗剪纸助“护苗”》等活动。

二、存在的不足之处

一年来，我局在法治建设方面开展了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节：一是法治宣传力度还不够大，抓基层与抓机关存在松紧不一致问题；二是法治文化建设重视程度还不够；三是对外交流学习不够主动。

三、2024年工作打算

1．进一步强化党的领导，统筹推进法治建设。认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，在区委、区政府坚强领导下推动法治政府建设有序开展。

2．进一步强化依法行政，提升依法办事水平。充分发挥法律顾问作用，立足局系统实际情况，探索公职律师设立等工作。

3．进一步强化执法指导，做到公正文明执法。进一步规整行政执法队伍，探索“新业态”跨部门联合执法机制，提高行政执法能力水平。不断夯实行政执法“三项制度”，进一步落实行政执法责任制。