一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，嘉定区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持在法治轨道上推动教育改革和教育治理，紧紧抓住法治工作如何引领、推动、规范教育事业发展这一工作主线，善用法治思维和法治方式推动嘉定教育政策创造性执行，为促进本区教育公平、实现教育高质量发展提供坚实保障。现将嘉定区教育局法治政府建设情况报告如下：

（一）强化组织领导，落实法治政府建设主体责任

1.履行法治政府建设职责。建立健全党委中心组集体学法制度，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查考核工作。严格履行重大行政决策法定程序，做好教育重大行政决策合法性审核。做好教育规范性文件合法性审查和管理工作。做好行政复议和行政诉讼案件的应诉工作。

2.做好规范收费指导检查。持续巩固规范教育收费、政风行风建设成果，提升教育治理能力，联合相关科室开展“开学准备工作”“规范收费”等专项督导。结合本区实际，制定并落实《嘉定区教育局开展2023年教育收费治理工作专项督查的工作方案》，配合市区两级飞行检查，压实教育收费监管责任，进一步规范中小学服务性收费和代收费管理，不断提高以规范教育收费为核心的政风行风工作质量和水平。

3.加强法治工作队伍建设。建强学校法治副校长队伍，做好各级各类未成年人保护法律法规的学习宣传活动。推动区学生法治宣传实践中心、完善护苗联盟及工作站建设。加强与司法行政等部门工作联系，妥善做好行政复议和行政诉讼个案处理。提升干部运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、推动发展的能力。

（二）落实“谁执法谁普法”责任制，履行法治建设职责

1.全面开展“八五”普法工作。以学习贯彻落实习近平法治思想为重点，严格落实“谁执法谁普法”责任制，完善“谁执法谁普法”责任制“四个一”工作体系建设，大力开展“习近平法治思想进校园”。在民法典主题宣传月和宪法宣传周期间，充分运用“嘉定教育”官方网站和微博、微信等新媒体平台，面向全系统组织开展宪法及民法典宣传教育。依托各类青少年法治教育基地，通过知识竞赛、征文比赛、文艺作品征集等多种形式，开展生动有效的法治宣传活动。

2.启动“送法进校园”系列活动。开展“法治进校园”活动，依托司法部门专业力量和高校专业资源，组织开展12场“法润嘉苗 定护成长”嘉定法宝百姓艺术团“曲艺轻骑兵”法治文化走进青少年活动。开展学校未成年人保护主题教育月活动。全面落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，着力打造“嘉师有约”品牌，持续办好“家庭教育大讲堂”“家长幸福学堂”。开展“扫黄打非”护苗行动、反邪教宣传进校园、禁毒教育等专题活动，加大青少年学生普法教育，形成全社会关爱保护未成年人健康成长的强大合力。

3.“线上线下”强化法制宣传。依托“嘉定教育”官方网站和微博、微信等新媒体平台，推进“互联网+法治宣传”行动。加强重点领域政策解读，如《招生入学》专栏，及时发布义务教育阶段学校招生入学、幼儿园招生入园工作具体事项，明确中小学划片学区范围、报名流程等，同步做好相关政策解读，结合常见问题发布相关政策二次解读，确保招生入学工作平稳有序开展。夯实政务公开队伍建设，年内组织召开教育系统政务公开工作专题培训，对《中华人民共和国政府信息公开条例》进行了详细解读，提高队伍政策法规知识和专业技能。营造良好网络法治环境，通过依法解读和教育教学，及时公开各类与教育相关的法规政策，围绕社会热点事件开展法治宣传教育。

（三）加大监督检查力度，规范教育培训市场

1.强化暑期校外培训治理。根据教育部办公厅《关于做好2023年暑期校外培训治理有关工作的通知》和市培联办《关于做好本市2023年寒假期间校外培训专项治理工作的通知》，制订《上海市嘉定区培训市场综合治理工作联席会议办公室关于做好本区2023年寒暑假期间校外培训专项治理工作的通知》，协同各行业主管部门、各街镇采取“四不两直”“日查+夜查”“联检+抽检”等方式组织开展联合执法检查，共检查校外培训机构451家次，出动1266人次，共叫停6起无资质违规学科类培训和1起个人于居民住宅楼中开展的违规学科类培训，约谈相关负责人并做好政策宣传等工作。

2.强化预收费资金监管。严格贯彻落实《教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非学科校外培训的意见》和市培联办《关于进一步加强本市校外培训机构预收费监管工作的通知》，持续推进预收费资金监管。截至目前，嘉定区已有106家校外培训机构完成预收费专用账户开立，76家机构在全国校外教育培训监管与服务综合平台中完成资金核验，51家机构完成支付渠道开通。通过“上海嘉定”“嘉定教育”等微信公众平台发布《有关寒暑假期间校外培训的告家长书》，截至目前，累计阅读量已超11600次，进一步扩大政策宣传覆盖面，明确校外培训收费标准（不得一次性收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元），全面推广《中小学校外培训服务合同示范文本（2022年上海版）》，有效引导消费者规避各类培训消费“陷阱”，避免“踩雷”。

3.强化校外培训教材检查。根据教育部《关于开展“中小学生校外培训材料规范管理年”工作的通知》要求，嘉定区开展校外培训机构开展校外培训材料排查工作。经汇总，共检查机构156家次，培训材料1507份，均为正式出版物，无自编材料，无境外教材，未发现问题。

4.强化校外培训机构监管。贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《校外培训行政处罚暂行办法》，聚焦证照、安全、培训内容、从业人员、安全等方面，利用校外培训“监管护苗”、“平安消费”等专项行动和日常巡查检查，加强学科类校外培训机构监督管理，不断增强规范办学意识。

5.强化校外培训市场风险管理。根据《关于做好2023年影响社会稳定矛盾问题排查化解上报工作的通知》《关于进一步加强重大安全隐患排查工作的通知》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，做好校外培训市场风险隐患研判处置、矛盾纠纷排查化解工作。每月定期报送“六清”材料、教育培训市场风险隐患研判报告、影响社会稳定矛盾问题排查情况、重大安全隐患排查情况、安全生产三年行动数据、人民防线信息、重大决策社会稳定风险评估报表等，坚持边排查、边化解，密切关注可能引发重大不稳定事件的矛盾问题。截至目前，未发现学科类校外培训机构存在重大问题和重要舆情、风险隐患、资金链断裂、经营异常等情况。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我局在推进法治政府建设中，局主要领导高度重视，法治建设工作开展扎实，取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，主要表现在：教育普法的针对性不完善，部分干部的法治观念、法治意识薄弱，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的习惯，专业的行政执法队伍人员不足，执法人员的业务水平和素质需进一步提升。

三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责

局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，定期研究部署、推动解决法治建设工作中遇到的重点问题。真正做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作与法治建设紧密结合。一是成立由局党政主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，负责统筹协调，定期听取法治建设和依法行政工作汇报，切实做好贯彻落实的带头者。二是制定了《2023年上海市嘉定区教育法治工作要点》，明确具体任务，压实工作责任，做好工作部署的带头者。三是加强法治建设工作统筹，将履行推进法治建设职责情况列入个人年度述职报告，做好述职工作的带头者。四是坚持以身作则，带头尊法学法守法用法，将贯彻习近平法治思想作为核心内容纳入中心组学习重点内容，做好学习法治思想的带头者。五是严格按照法定程序决策，健全教育系统重大决策机制，履行重大行政决策合法性审查制度，做好依法决策的带头者。

四、2024年度推进法治政府建设计划

2024年，嘉定教育将继续坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，提高依法行政水平，严格执行教育公平，狠抓各项工作落实，推动嘉定教育高质量发展。

1.积极推进依法治理。深入推进局机关、各学校依法行政、依法治教、依法治校、依法办学和内部管理制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。

2.加强法治宣传培训。加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3.切实规范办学行为。牢固树立以法治思维和法治方式加强教育工作的意识，大力推进教育部门依法治教和依法治校，引导各学校规范办学行为，推进内涵发展。

4.持续落实法治进校园活动。把法治教育纳入教育内容，通过定期上法制教育课、发放宣传手册、张贴悬挂宣传画宣传标语、参观法治教育基地等方式，切实提高法治教育工作的实效。

                                嘉定区教育局

2023年11月17日