2024年，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照《2024年嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》要求，以高质量审计法治建设保障经济社会高质量发展。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实

深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到依法审计的全过程和各方面。一是强化领导干部学法用法，党组中心组重点学习了习近平总书记考察上海重要讲话和在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话，《习近平谈治国理政》第三卷、第四卷，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报等内容。二是加强权威读本的学习宣传，推动在全局形成笃学践行习近平法治思想的浓厚氛围，各科室以理论学习、集中讨论、听党课等形式，扎实学习贯彻习近平法治思想。

(二) 聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责

一是全面深化财政审计。坚持稳中求进工作总基调，服务于嘉定打造现代化新型城市目标，致力于推动高水平改革和高质量发展，从权力集中、资金密集、资源富集领域的风险隐患抓起，对财政预算管理、重大政策措施落实、政府投资项目绩效、政府采购管理、重点民生资金及国有资产资源管理等内容开展重点审计。

二是扎实开展政策跟踪审计。围绕嘉定改革发展目标任务，聚焦城市数字化转型，关注数字化教育、智慧化医疗、智慧养老等信息化项目建设情况；聚焦生态建设和资源环境保护，关注绿色低碳城市建设、河道整治资金管理使用等情况；聚焦财政性资金投资绩效和规范使用，关注区级财政性资金小型工程项目建设情况；聚焦乡村振兴，关注农村集体资产管理情况。

三是深入开展民生审计。持续加大对重大民生工程和重点民生投资领域的审计力度，揭示相关政策落实、资金使用、项目建设中存在的突出问题和风险隐患；围绕体育公共服务体系完善，义务教育薄弱环节，保障性住房建设管理等开展审计，促进惠民政策落实，保障民生资金安全。  

四是加大国有企业审计力度。聚焦推动国资国企综合改革、揭示和防范重大风险隐患、促进提升区属国企竞争力，对4家区管企业相关领导人员开展经济责任审计，揭示企业在股权变动、资产处置、物资采购、工程建设等重要业务中的风险隐患和薄弱环节，关注企业融资渠道、债务规模结构、资金投向和使用绩效。

五是持续深化经济责任审计。紧盯重点领域和关键环节，针对审计发现的普遍性、倾向性问题，组织编印经济责任易发问题提示清单，做好领导干部经济责任履行风险提示，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。分层分类推进领导干部经济责任审计全覆盖，细化经济责任审计报告起草报送流程。根据要求全面开展问题定责，坚持客观公正、实事求是，进一步提升经济责任审计质量。

六是积极推进资源环境审计。研究起草年度资源环境审计工作要点，实施徐行镇自然资源资产离任（任中）审计，深入揭示贯彻落实生态文明建设方针政策和重大决策部署方面存在的问题，推动领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。开展生态建设和资源保护有关政策落实情况专项审计调查，助推区域自然资源有效保护和生态环境质量改善。

(三)规范权力运行，全面推进严格规范公正文明执法

一是强化审计全流程管控。规范审计文书文本格式，严格对标新修订的市局文书文本格式，结合实际制定主要审计文书文本格式，在审计通知书附件中新增审计整改工作提示和经济责任审计责任界定的相关规定，在审定表中新增责任类型、整改类型等内容。全面启用审计取证单，进一步规范审计取证方式。严把审计报告质量关，在经济责任审计、专项审计调查等项目征求意见前，新增综合评判环节。同时，根据整改工作新要求，由整改科参与审定会共把审计报告质量关。

二是全面落实行政执法规范。严格执行行政执法公示制度，推行行政执法全过程记录制度，健全重大执法决定法制审核制度，切实规范审计执法行为。组织新进人员参与行政执法人员资格考试。认真落实常态化业务质量检查机制，对审计项目的法律法规规章执行情况进行检查，开展审计项目质量自查。对参与各类议事协调机构进行清理与管理，实现对行政执法的全方位、全流程监督，促进审计业务质量提升。开展优秀审计项目评选工作，发挥优秀审计项目的示范引领作用。今年，1个项目获市优秀审计项目一等奖，1个项目获市优秀审计项目三等奖。

三是健全完善监督贯通协同机制。持续更新区协同联动大监督信息平台数据，参与2024年重大协同联动监督项目；与区财政局共同制定《关于嘉定区财政局与嘉定区审计局共同推进财会监督和审计监督协同联动的工作办法》，积极构建财会监督和审计监督联动体系；与区国资委共同制定《关于嘉定区国资委与嘉定区审计局共同推进国资监管和审计监督协同联动的工作办法》，探索审计监督与各类监督主体同向发力、同频共振。

(四)强化普法宣传，有效落实“谁执法谁普法”责任制

一是结合重要节点开展宣传，相继开展了民法典宣传月活动、优化营商环境企业园区普法活动、爱心暑托班“认识审计”科普小课堂、审计开放日等活动，有计划、有组织地进行了形式多样的宣传教育，全方位、多渠道宣传审计法律法规和审计监督职责。二是依托具体审计项目，有的放矢地开展法治宣传。在审计进点会、审计报告征求意见等环节积极创造条件，向被审计单位领导干部、财务管理人员宣传讲解审计法及其实施条例等法律法规，为顺利开展审计工作营造了良好的执法环境。三是充分利用审计内网、审计外网、审计简报、嘉定审计微信公众号，定期更新审计、会计等相关的法律法规，及时发布审计法规、审计结果、审计动态等信息，广泛深入地推进依法治区、建设法治政府宣传教育工作。

二、存在的不足和原因

我局认真推进法治政府建设工作，虽然取得了一定的成效，但与新时代新要求相比还存在一定差距。如研究型审计有待进一步深化。要把研究型审计理念融入审计工作全过程，着重锻炼审计干部的法治思维和实践能力，以过硬的审计成果展现审计工作的专业性，维护审计的权威性和公信力。审计人员政治意识有待进一步提高。要强化政治引领，积极发挥党建政治引领作用，着重提升审计干部的政治能力，提升实务中应对新问题新挑战的能力。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

(一)带头尊法学法守法用法，深入践行习近平法治思想

我局主要负责人全面深入学习贯彻党的二十大精神,结合学习领会党的二十届三中全会精神，以“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以高质量审计监督护航进一步全面深化改革”为主题，为全局干部上了一堂内容翔实、思想深刻的法治课。持续深学笃行习近平法治思想，坚持在学深悟透上下功夫，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。在局党组会上带头领学习近平法治思想的丰富内容，深刻领会习近平总书记关于法治建设的重要论述、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧密联系实际，主动担当作为，带头将尊法学法守法用法落到实处。

(二)强化责任担当，进一步压实法治建设主体责任

我局主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作直接部署、重大问题及时研究、重点环节亲自协调、重要任务实抓督办。一是经集体决策制定了《嘉定区审计局2024年度普法依法治理工作计划》《嘉定区审计局普法责任清单》，明确普法工作任务、责任落实和宣传对象。二是主持召开了2024年普法依法治理工作会议暨法治建设工作领导小组会议，总结2023年普法依法治理工作，将法治建设与审计工作同部署、同推进，扎实推进审计法治建设。三是注重法治队伍人才建设，实施干部培育工作“三航计划”。制定年度干部教育培训计划，以辅导讲座、座谈交流、“审计人讲审计”等形式开展多样的学习培训活动。 

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，区审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿于审计工作全过程，认真落实《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》《嘉定法治政府建设规划（2021-2025年）》相关要求，始终坚持依法审计，聚焦主责主业，做好“经济体检”，持续巩固深化审计法治建设成果。

（一）提高政治站位，始终把牢审计事业发展方向

牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，全面贯彻落实党的二十大决策部署，坚持以习近平法治思想引领审计法治建设。主动适应新时代审计职责定位，转变理念、细化管理，全面推进依法依规审计。将研究型审计贯穿于工作全过程各环节，加强对审计发现问题的综合分析和“二次开发”，推动审计监督既查病，又治已病、防未病。进一步增强法治思维，加强项目全过程跟踪管理，压实压紧审计质量各环节责任，控制好工作进度和节奏，确保按时保质完成年度审计任务。强化审计整改情况日常跟踪和专项检查，提升审计整改质效。持续深化审计监督与纪检监察、巡察、组织、人大、行业主管部门等监督的协同贯通，推动线索移送、成果共享、结果反馈全链条互联互通。

（二）胸怀“国之大者”，为高质量发展提供坚强审计保障

一是围绕本区中心工作开展审计。聚焦嘉定建设上海高端制造业主阵地和科创中心重要承载区的职责使命，找准审计切入点，紧抓问题关键、持续精准发力，关注本区“十四五”规划重大工程项目实施情况、乡村振兴等重点领域。二是围绕全面深化改革开展审计。聚焦改革开放重点任务，切实关切改革措施不到位、不衔接、不配套等问题，促进改革协同发力、纵深推进，增强改革发展活力、动力和竞争力。三是围绕全面践行人民城市理念开展审计。把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，紧扣医疗、住房、教育、就业、生态等民生重点领域开展审计监督，及时纠正政策执行不到位、资金效益不高等问题，以审计“力度”提升民生“温度”。四是围绕全面从严治党重要要求开展审计。深刻把牢党中央关于全面从严治党战略部署，充分运用经济责任审计这一重要载体，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，更好发挥审计在推进党的自我革命中的重要作用。

（三）强化自身建设，努力提升服务大局能力水平

认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，把政治标准和政治要求贯穿审计干部队伍建设始终。通过实务导师、“审计人讲审计”“四大团队”等制度或平台作用，引导审计干部把核心能力建设摆在首要位置，不断提升“能查”“能说”“能写”的基本功。积极弘扬工匠精神，提升大数据审计实战能力水平，积极探索审计工作新思路、新途径，努力培育实战型、复合型、专家型审计干部。

上海市嘉定区审计局

2024年12月4日