嘉定镇街道全面贯彻落实区委、区政府法治嘉定建设部署，进一步夯实基层基础，坚持“法治嘉定、法治政府、法治社会”为工作导向，不断加强法治队伍建设，提高法律服务水平，积极推进各项法治建设工作，努力营造优良的法治环境，各项法治建设工作持续全面推进。现将2024年法治工作情况汇报如下：

一、学习贯彻习近平法治思想

（一）领导干部带头学习习近平法治思想。将习近平法治思想学习内容列入街道《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，要求领导干部深刻学习领会习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等重要著作。党工委中心组举办“深入学习贯彻习近平法治思想”专题学习会，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，街道党工委书记、人大工委主任徐嵘主持会议并讲话，号召全体党员干部通过集中学习和个人学习相结合的方式将习近平法治思想学深、学透。多次召开街道会议贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会、中央全面依法治国工作会议、全市全面依法治市会议、全区依法治区会议等会议精神，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

（二）习近平法治思想进社区。5-6月，聘请专业律师到辖区内所有社区持续开展了17场“法韵疁城”习近平法治思想巡讲。在中心法治文化广场、法治长廊、法宣教育公益阵地以及17个社区的司法睦邻点、法治宣传栏普遍张贴宣传海报，在各社区电子显示屏滚动播放习近平法治思想重要内容。各社区党支部、党小组组织开展习近平法治思想学习。将习近平法治思想宣传在街道所有社区全面铺开，形成全民学习习近平法治思想的良好氛围。

二、推进法治建设工作部署

年初街道法治建设领导小组结合街道实际情况，合理部署、扎实推进，建立由街道法治办牵头抓总、各部门协调配合的统筹工作机制。根据《法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设工作考核指标体系（街镇）》等文件材料对法治建设目标任务进行分工布置。召开街道法治建设（普法依法治理）工作会议、法治建设领导小组工作会议，总结前期法治工作，布置落实阶段性工作任务。各相关部门设立联络员制度，充分利用法治建设微信工作群等平台，保持法治常态建设工作联络协商常态化。继续完善“三重一大”审核程序、落实司法所长列席主任办公会议制度、维护运行好法治观察点，开展街道内部法治督查，年底，进行总结评估、问效问责。召开街道行政执法案卷评查会、举办专题法治培训会议，切实把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。街道上下形成党委领导、政府“一把手”负总责、部门各负其责、社区协同联动、相互配合的依法行政工作格局。

三、出台的制度举措及取得的成效与亮点

（一）切实履行法治建设“第一责任人”职责

1、带头学习贯彻习近平法治思想。健全党（工）委理论学习中心组常态化机制，通过中心组专题会议等契机，结合个人自学，深入学习宣传《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平法治思想学习纲要》等相关法律等精神、规定，坚决贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略。

2、完善落实重大行政决策机制。制定《2024年嘉定镇街道重大行政决策事项目录》等重要文件，坚决执行《会议事项决策规则》、《关于执行“三重一大”制度的实施办法》、《嘉定镇街道重大行政决策程序实施办法（暂行）》等重要规定，履行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序，执行重大事项报告制度，对财政预算、重大项目建设等规范性文件，向同级人大专题报告执行情况，自觉接受人大监督。年内，集体讨论三重一大案件114件。

    3、统领全局抓好重点。开展年初签约领责、年中督察评责、年底述法考责，进行“三责闭环”法治督察。通过中心组会议、主任办公会议、普法依法治理会议、法治建设小组会议等布置、落实法治建设重点工作并听取汇报。落实“四个亲自”，对城中小区不成套房屋改造、安徽新村沿河违建清理整治等需要街道多部门协力的大事、难事，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

（二）深入推进依法行政各项工作

1、完善行政制度规定。制定并公布《嘉定镇街道行政权力清单》，全面梳理街道各部门行政职权，进一步推进跨部门联合监管，构建职责定位清晰、程序便捷高效的部门职责体系。严格执行《政府信息公开条例》，主动公开法定事项，完善依申请公开受理机制，做到应公开尽公开。通过门户网站、“睦邻嘉园”微信公众号发布政府信息1190条，制发政府公文104件。依申请信息公开案件9件。坚持执行政务合同超过十万元的法制审核，共审查合同122件，涉及金额11100 多万元。严格执行重大执法决定法制审核制度，共完成重大行政执法决定法制审核共10件，涉及行政处罚金额168000万元。加强行政复议、应诉工作，办理行政复议案件1件。厘清综合执法领域法定执法事项，加强“三项制度”及“双随机、一公开”监管制度，细化量化行政裁量权基准。

2、加强行政执法管理。全面落实各类行政检查、执法工作。对社区商业、生活大气、水、噪音检查整改157件；办理市场领域案件164件；对违规上课、收费行为和消防安全开展联合检查整治6次；对1086家食品经营单位开展“沪食责”小程序督导；处理各类违法犯罪案件170件，办理综合执法类案件211件。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法辅助人员管理，开展培训19场次，参加611人。落实装备保障，配备执法记录仪65台，视频采集站2个。运用疁城通建设应用场景，商铺可通过扫码了解各项政策须知，执法部门通过分级赋权，及时掌握商铺信息。

3、加强法治内部督查。年初街道法治建设领导小组结合街道实际情况，合理部署、扎实推进，建立由街镇法治办牵头抓总、各部门协调配合的统筹工作机制，制定《2024年嘉定镇街道法治督察工作实施方案》、《2024年嘉定镇街道法治督察工作的通知》等相关文件。年中，由街道法治办牵头，组织各科室、部门、单位开展街道法治工作内部督查，通过自查自纠、两两互查、整改复查三步走的形式查漏补缺，及时整改完善。共收到整改反馈表及相应材料18份，并完成《2024年嘉定镇街道法治督察工作情况报告》。年末，开展案卷评查工作，司法所会同综合执法队、法律顾问对20份不同类型（如损坏房屋承重结构、擅自搭建建筑物等）案卷开展评查，认真对案卷文书中的案件事实、证据提取、执法程序、法律适用及规范归档等各个方面问题进行细致梳理。

（三）进一步提升基层依法自治建设

1、完善社区法律顾问服务管理制度。与律师团队签署法律顾问协议，在重大行政决策、重大行政决定、十万以上合同法制审核等多项工作中引入律师力量，让律师把好法治关。积极搭建律师和社区沟通平台，充分发挥社区法律顾问的专家作用，为社区公共事务管理提出专业法律建议，同时积极参与“三所联动”纠纷化解，为社区群众提供专业、便捷、高效的法律服务。2024年，法律顾问团队举办社区讲座19场次，解答法律咨询364件，参与纠纷调解103件。

2、提升基层社区依法自治能力。完善街道公共法律服务工作站，梅园、桃园、花园弄公共法律服务坊，罗宾森商圈公共法律服务站，各社区公共法律服务工作室和司法睦邻点功能，充分发挥法治带头人、法律明白人、平安志愿者队伍力量，有效运行“嘉家安”人民防线等基层民主协商自治模式，做好纠纷隐患的排查、缓解和化解，构建政府与基层民主共同治理的新格局。辖区共有人民调解员23人，睦邻点志愿者200人，法治带头人、法律明白人85人。法治观察员35名，人民陪审员、人民监督员41人，综合督查员3人、社区协管员69人、信息员1564人。全年排查纠纷2324件，处置110非警情警务类纠纷447件，“解纷一件事”424件，三所联动调处案件321件。桃园社区争创“上海市民主法治示范社区”，开展民主法治观察行、调研会、研判会等社区管理议事，支持社区居民依法参与事务管理。

3、切实拓宽为民发声渠道。继续深耕法治观察点、人民建议征集点、人民陪审员监督员基层联系点等基层治理平台。街道现有3个法治观察点，35名法治观察员。今年共收到法治观察建议书12份，最后分析筛选后选定8份上报区法制办。嘉定镇街道司法所获评嘉定区基层法治观察点，2名同志获评区优秀法治观察员。

（四）加强法治宣传力度

1、加强行政工作人员学法用法力度。制定《街道领导干部尊法学法守法用法工作实施方案》、《“谁执法谁普法”普法责任清单》，印发《嘉定镇街道年度普法宣传责任分工指引》。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制度，明确普法职责和任务。各社区、相关部门（单位）分头利用科（室、所）务会、主题党日等会议形式，组织单位人员分章节学习《习近平法治思想学习纲要》，通过会议、讲座、线上学习等形式，参加各类行政法学培训，内容涵盖《行政复议法》、《行政诉讼法》以及轻微违法行为依法不予行政处罚、行政处罚裁量基准、信息公开等各相关内容。组织街道各部门科室以及企事业单位的主要负责人和经办人员参加《政府职能部门合同签署及管理要求》培训。组织街道工作人员及各社区调解员前往嘉中法庭旁听庭审和开展座谈会。不断提升街道人员依法办事能力。

2、丰富法治宣传形式和内容。利用春运、妇女节、儿童节、重阳节、消费者权益日、全民国家安全教育日、全国助残日、禁毒宣传月、侨法宣传月、安全生产月、宪法宣传周等重要时间节点，通过举办讲座、设摊咨询、张贴海报、发放宣传单、播放宣传片等多种形式，对群众进行宪法知识、特殊人群权益保护、消费者权益保护、国家安全、禁毒防毒、依法护侨、安全生产等各类法律法规的宣传，做到“谁执法谁普法 谁服务谁普法”。组织中小学开展十八岁成人仪式、“法治+”微课堂，组织社区群众开展《中华人民共和国民法典》等系列宣传活动，保持常态法宣。持续开展“法韵疁城”法治巡讲，习近平法治思想进社区活动。改版升级“法治达人挑战赛”，趣味法治游戏形式被多家网站报道转载。举办“了凡商道·企业家经营智慧”研讨会、新修订《公司法》的专题培训等法律进企业活动。全年开展线下法治宣传活动114次。启动街道法治建设宣传视频拍摄。创作出一批优秀法治作品。“打造平安建设新阵地 释放基层治理大效能”获“2024年全国新时代‘枫桥经验’优秀案例”。原创法治文化作品《普法群口快板·人民之城》,用脍炙人口的方式宣传司法睦邻点的功能和优势。法治宣传作品“侬来了”第二期视频被嘉定青年公众号录用发布。“从‘三所联动’到‘三所一队’优化完善老旧社区协同处置机制”获上海市城管执法系统平安建设“十佳”案例。“‘非现场执法’让城市管理更智慧——鲁某某擅自超出门窗和外墙经营”获2024年度嘉定区城管执法局优秀案例三等奖。

3、加强法宣文化阵地建设。街道现有1个中心法治文化广场，1个法治长廊，1个法宣绿地，5个法宣教育公益阵地，17个社区的司法睦邻点、法治宣传栏和电子显示屏，同时统筹好公共法律服务站（坊）、我嘉邻里中心、党群服务站、爱国主义教育基地等法治文化阵地网络，形成中心辐射、社区承转、全面覆盖的法治宣传阵地。对高昌路法治文化绿地进行了重点修缮，以“法治、绿色、生态”为主基调，新增法治雕塑、法治展板。

四、存在的不足和原因

（一）整合资源形成合力不足

每年街道主要负责人签订法治建设责任书，确定总体目标任务，街道召开部署会，明确相关部门具体职责任务，确定主办、协办关系，但在具体执行过程中，由于沟通和协调方式有所欠缺等原因，有时会产生整合资源时合力有所不足的问题。

（二）法律服务前瞻性不足

由于人民群众对法律服务需求的多样化，以及社会发展的快速变化等原因，具体法律服务内容和形式的更新往往不能完全满足当下的需求变化，特别是社区法律顾问、“法治带头人”、“法律明白人”等在基层治理中的作用发挥还不够，如何发挥社区民主协商自治、引导律师参与指导社区治理还有提升空间。

（三）法治宣传影响效果不足

法治宣传工作是一项长期工作，宣传的内容和形式也在不断调整中，但由于法治宣传的形式还不够丰富，针对性和创新性还不够强，不少部门和社区仅满足于完成规定动作等原因，法治宣传的影响效果还有所欠缺，群众对法治宣传的认可度不够高，接受性有待进一步增强。

五、2025年法治建设工作打算

为推进落实《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》，围绕区、街道各项重点工作，创新方式方法，加快提升法治建设水平，着力做好以下工作：

（一）加强统筹协调，完善法治建设运作机制

贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在原有基础上，完善街道法治办牵头，各部门合力的工作机制，结合法治建设重点工作，完善和细化对街道各相关部门和居委的法治工作考评内容、评分标准，提升法治建设工作考核权重，进一步加强部门联络协调和街道内部法治督查工作，拓展法治观察渠道，推动街道法治建设工作做深、做实。

（二）提升纠纷化解效能，推进基层依法自治进程

加强矛盾纠纷防范排查，提升多元化矛盾化解机制及新时代“枫桥经验”调解效能。加强社区民主协商自治，引导律师参与指导社区治理。以桃园社区争创“全国民主法治示范社区”为契机，完善社区信息公开和民主管理制度的落实；加强社区法治宣传教育，组织开展线上线下法律培训学习，加强司法睦邻点老娘舅解决社区居民面临的矛盾纠纷的能力，加强“两类人员”的监管和帮教工作等，推进社区依法自治进程。

（三）夯实依法执法基础，增强街道法治执行力

进一步健全执法监督机制，对执法过程进行全程记录，确保执法行为合法、合规、合理。进一步加强对执法人员的法律培训，确保执法人员熟练掌握相关法律法规，做到知法、懂法、守法、用法。进一步加强执法信息化建设，运用现代科技手段提高执法效率和准确性。不断提升街道依法执法水平，增强群众对执法工作的信任和支持，为城市管理和社会发展营造良好的法治环境。

（四）加强法治宣传力度，打造街镇特色品牌

打造高昌路法治文化特色阵地。对高昌路法治文化品牌阵地进行进一步修缮和改造，通过新增法治雕塑、法治石刻、法治展板以及更新18处法制宣传栏内容，增强法治互动体验感，打造具有示范引领的法治文化阵地。挖掘更多原创作品。挖掘社区资源，群策群力开发更多原创法治作品，让文本上的法律“活”起来，提高法治宣传工作的亲民性和实效性。拍摄一部法治建设宣传片。将各部门日常法治建设工作情景串连，将街道法治建设工作通过视频形式全面直观地呈显出来。